8月26日，四川省市場監(jiān)督管理局與相關專家組成員對都江堰市省級社會管理和公共服務標準化試點建設工作進行了評估驗收。經(jīng)過現(xiàn)場專家細致考核，都江堰市政務服務標準化試點建設工作以97分高分順利通過考核。
自2018年申請創(chuàng)建政務服務標準化試點工作以來，都江堰市歷時兩年時間完成了服務通用基礎標準、事項管理規(guī)范、服務規(guī)范、政務服務流程規(guī)劃、場地建設與管理規(guī)范、監(jiān)督評價與改進規(guī)范共6大子體系11個小項656項標準的編寫。同時，都江堰市緊抓標準化建設契機，建立了完善的智慧化政務服務標準體系，以標準化推動行政審批效率和服務質(zhì)量的提升，助力打造都江堰國際化營商環(huán)境新高地。
標準化工作機制
打造“智慧政務”
“現(xiàn)在查社保、預約政務中心辦事，在小區(qū)樓下的‘政務e站通’就能直接辦，還是方便。”家住銀杏街道的市民劉先生說。
自從開展政務服務標準化試點工作以來，都江堰市先后投入800余萬元用于都江堰市“政務服務+互聯(lián)網(wǎng)”平臺建設、政務服務大廳便民化改造、政務服務標準化工作調(diào)研等工作。其中，都江堰市自主開發(fā)的“政務e站通”自助服務終端機將政務服務流程標準運用在政務服務、公共服務、便民服務等界面設置之上，率先實現(xiàn)1060項行政許可和政務服務事項辦事指南可查詢、114項可全程網(wǎng)辦。
目前，都江堰市已在當?shù)厣鐓^(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、銀行網(wǎng)點、居民小區(qū)等地安裝19臺“政務e站通”自助終端機，提供政務服務就近能辦、多點可辦及24小時不打烊服務，成功打造了企業(yè)市民身邊的“15分鐘政務服務圈”。
都江堰市行政審批局還專門搭建了一套標準化工作機制，成立了都江堰市行政審批局政務服務標準化工作領導小組，并將試點工作納入了審批局年度工作規(guī)劃。同步印發(fā)了《都江堰政務服務標準化試點實施工作方案》，明確了試點工作開展的總體思路、工作目標、重點任務和推進計劃等內(nèi)容，調(diào)動全局12個科室23人共同參與編寫標準，并結(jié)合實際，以滿足企業(yè)群眾辦事需求為原則制定政務服務標準。
“6+1”標準
搭建三級政務服務體系
在標準體系建設中，都江堰市行政審批局在充分調(diào)研的基礎上，以都江堰智慧化政務服務改革創(chuàng)新工作實際為基礎，通過多次研討、論證和征求意見，建立了覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的都江堰市智慧化政務服務標準體系。
據(jù)介紹，該體系涵蓋了通用基礎標準、政務服務事項管理、智慧化政務服務規(guī)范、行政審批事項流程規(guī)范、場地建設與管理規(guī)范、監(jiān)督評價與改進規(guī)范內(nèi)容，全面覆蓋了都江堰市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“6+1”類共569項政務服務事項，為全市政務服務工作開展提供了標準藍圖，推動了全市智慧化政務服務創(chuàng)新改革工作，有力支撐都江堰市國際化營商環(huán)境打造。
目前，該標準體系完成標準共計656項，其中引用國家標準20項、行業(yè)標準1項、地方標準19項、內(nèi)部自制標準616項，標準覆蓋率達到90%以上。
“全崗通”
強化基層服務標準化
“現(xiàn)在窗口辦事很方便，只需要把材料交到一個窗口就可以了。”在都江堰市奎光塔街道便民服務中心綜合窗口，市民王先生不到五分鐘辦理了社保補繳業(yè)務，快捷的辦事服務讓他連連贊嘆。
為方便基礎群眾辦事，都江堰市在開展標準化建設的同時，探索建立了覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的都江堰市政務服務標準體系，以政務服務管理標準及流程標準指導監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）便民服務工作，創(chuàng)新推行社區(qū)干部“全崗通”工作法，打破傳統(tǒng)崗位職責限制，實現(xiàn)“一崗多能、全崗都通”，目前都江堰市共有162名社區(qū)干部取得了“全崗通”A級證書，由“專能”變成“全能”?！叭珝復ā惫ぷ鞣ǖ膶嵤榛鶎颖忝穹沾翱趯崿F(xiàn)“一窗辦理”提供了有力保障。
經(jīng)過兩年試點建設，都江堰市按照標準化體系開展政務服務工作，集中利用政務資源，成本節(jié)約達55%。市行政審批局涉及的審批服務事項2018年9月至今辦件量累計63000余件，辦結(jié)率達100%，高頻事項辦事效率提速近85%、群眾滿意率達99%。
試點建設期間，都江堰市行政審批局先后獲得國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、2019年度全國十大優(yōu)秀政務創(chuàng)新案例獎勵、2019年度成都市網(wǎng)絡理政工作先進集體等榮譽。通過全面開展省級政務服務標準化試點建設，“都江堰政務服務”品牌效應日益凸顯。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
