建設(shè)自由貿(mào)易港,海南如何以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)、實(shí)效,萬(wàn)眾一心、持之以恒創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境?日前,省委、省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),省委書記劉賜貴在會(huì)上對(duì)海南黨員干部群眾提出要求:每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境,每個(gè)人都要愛護(hù)營(yíng)商環(huán)境,每個(gè)人都要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

  會(huì)議精神引起海南社會(huì)各界積極反響,大家紛紛表示,建設(shè)一流自由貿(mào)易港必須要有一流營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境離不開我們每個(gè)人的努力。將立足本職崗位,把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境作為參與“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)的重要切入點(diǎn),從我做起、從點(diǎn)滴做起,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。

  增強(qiáng)“店小二”意識(shí)服務(wù)好投資企業(yè)

  “創(chuàng)建法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境是文昌高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是文昌國(guó)際航天城建設(shè)的先決條件?!蔽牟形瘯涚婙Q明表示,文昌全市上下將本著對(duì)海南發(fā)展、對(duì)文昌未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)、多措并舉三個(gè)方面貫徹落實(shí)會(huì)議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),大膽開拓創(chuàng)新,為海南自貿(mào)港爭(zhēng)創(chuàng)一流的營(yíng)商環(huán)境作出文昌貢獻(xiàn)。

  今年以來(lái),文昌持續(xù)深入開展“一轉(zhuǎn)變兩提高”(即轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量)專項(xiàng)活動(dòng),大力弘揚(yáng)特區(qū)精神和椰樹精神。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊夥潘枷?、?shí)干擔(dān)當(dāng),以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的簽約建設(shè)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境寫下生動(dòng)的注腳。

  鐘鳴明表示,接下來(lái),文昌將對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州、深圳和??诘鹊?,用足用活用好43條超常規(guī)舉措,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,創(chuàng)造文昌經(jīng)驗(yàn);同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),讓全市廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“店小二”服務(wù)意識(shí),服務(wù)好在文昌投資的企業(yè),真正做到親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商。

  全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃

  “每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境,每個(gè)人都要愛護(hù)營(yíng)商環(huán)境”,創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境需要每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)。保亭黎族苗族自治縣縣長(zhǎng)符蘭平說,在創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的過程中,保亭將對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),完善政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管、分工協(xié)作的營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)舉措落地實(shí)施,全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃,為創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境和加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)保亭力量。

  一是持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)面。深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚公章管審批”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,加快實(shí)現(xiàn)全域通辦、異地可辦。二是加快制度集成創(chuàng)新。穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)和行政綜合執(zhí)法改革,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)職能、權(quán)限、流程,建立與一流營(yíng)商環(huán)境相適應(yīng)的治理體系。三是著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)政策措施,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治,打造一流生態(tài)環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

  優(yōu)化審批程序?yàn)槠髽I(yè)省時(shí)減負(fù)

  “海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)傳遞出的信號(hào),讓我感觸很深?!?月5日雖是周六,但萬(wàn)寧市行政審批局工程項(xiàng)目審批室主任許乾偉仍在加班整理項(xiàng)目資料,為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

  他介紹,萬(wàn)寧市行政審批局成立以來(lái),不斷優(yōu)化審批程序,尤其是在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域,壓縮了許多審批環(huán)節(jié),“以辦理施工許可為例,企業(yè)申領(lǐng)證照用時(shí)從15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。高效率的審批,讓越來(lái)越多項(xiàng)目落戶萬(wàn)寧。我是萬(wàn)寧人,期盼家鄉(xiāng)能加快發(fā)展?!?/p>

  今年9月13日,萬(wàn)寧將集中開工建設(shè)一批項(xiàng)目,許乾偉及其審批室的同事們主動(dòng)當(dāng)起“店小二”,對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主,提供“一對(duì)一”服務(wù)。“大會(huì)提到‘每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境,每個(gè)人都要愛護(hù)營(yíng)商環(huán)境,每個(gè)人都要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境’,這也是對(duì)我們窗口人員提出的要求?!痹S乾偉說,今年初,萬(wàn)寧建立“店小二”服務(wù)工作制度,每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有專人聯(lián)絡(luò)對(duì)接、提供服務(wù),“大家主動(dòng)服務(wù)企業(yè),送服務(wù)上門。這次集中開工建設(shè)的項(xiàng)目將促進(jìn)萬(wàn)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我們一定會(huì)用心服務(wù)好各項(xiàng)目參建單位。”

  許乾偉說,萬(wàn)寧市行政審批局為了進(jìn)一步服務(wù)好企業(yè),不僅對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)審批流程進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化,還在探索將審批許可制變?yōu)槌兄Z制,“下一步我們將探索把人民防空地下室規(guī)劃審批、建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)審查這兩個(gè)事項(xiàng)變?yōu)槌兄Z辦理事項(xiàng)。實(shí)行以后,企業(yè)辦理這兩個(gè)事項(xiàng)無(wú)需10個(gè)工作日。”

  提供有聲勢(shì)可持續(xù)見成效的志愿服務(wù)

  李嘉帥是??谑泻ɑ▓@夜市志愿服務(wù)站的一名志愿者,每晚為夜市里的市民游客提供旅游咨詢引導(dǎo)、行李助提等暖心服務(wù),“近期,我們還以夜市志愿服務(wù)站為陣地,圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理健康教育、禁毒教育、環(huán)保知識(shí)普及等內(nèi)容,為夜市商販子女提供晚間托管志愿服務(wù),讓商販在這里舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展?!?/p>

  李嘉帥認(rèn)為,每一名志愿者,都應(yīng)是創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的參與者,“我們會(huì)不斷推出創(chuàng)新服務(wù)舉措,為市民游客提供更多有聲勢(shì)、可持續(xù)、見成效的志愿服務(wù),把海墾花園夜市志愿服務(wù)站打造成便民利民的‘網(wǎng)紅站’,助力??谑幸菇?jīng)濟(jì)發(fā)展及海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。”

  作為??谑谐蹶可鐣?huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人,李嘉帥表示,他和同事們將聚焦企業(yè)關(guān)心、關(guān)注的問題,有針對(duì)性地開展志愿服務(wù)工作,“我們計(jì)劃向部分中小微企業(yè)發(fā)放營(yíng)商環(huán)境調(diào)查表,認(rèn)真了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及亟需政府支持解決的事項(xiàng)。同時(shí),在部分社區(qū)設(shè)立自貿(mào)港政策宣傳點(diǎn),以大家喜聞樂見的形式為社區(qū)商鋪提供自貿(mào)港政策宣講服務(wù),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出一份力?!?/p>

  海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心

  中建六局華南公司黨委書記、董事長(zhǎng)高振洲說,海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)開得非常及時(shí),這次大會(huì)表明了海南進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心,也更加堅(jiān)定了企業(yè)深耕海南的信心。

  他認(rèn)為,海南自貿(mào)港是中國(guó)改革開放的新高地。中建六局作為建筑行業(yè)的央企,在參與海南自貿(mào)港建設(shè)的過程中,深刻感受到海南省委、省政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做出了很多努力,出臺(tái)了很多惠企政策,降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)企業(yè)辦事享受到了更加便捷的服務(wù)。

  他希望,海南可以在建筑領(lǐng)域推出更多創(chuàng)新舉措,從優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加大力度培養(yǎng)技能型人才、加強(qiáng)先進(jìn)建造方式及智能設(shè)備等技術(shù)研究應(yīng)用、優(yōu)化建筑業(yè)稅收服務(wù)等方面著手,解決制約海南建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題,滿足建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展需求,增強(qiáng)企業(yè)獲得感,讓建筑業(yè)企業(yè)為海南自貿(mào)港建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。


       附1:國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)

  數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

  依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

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  附2:國(guó)脈政策通(又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。

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