今年以來,市場主體生存壓力持續(xù)加大,優(yōu)化營商環(huán)境成為做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,不斷激發(fā)市場主體活力的重要舉措。8月28日,河南省人民政府新聞辦召開2019年度營商環(huán)境評價總體情況發(fā)布會,各地市較2018年均有大幅提升。

  河南省委、省政府把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為事關全省發(fā)展的“命門之穴”,河南省發(fā)改委副主任支安宇介紹,從2019年開始,省發(fā)改委開始委托第三方機構,對全省17個省轄市、濟源城鄉(xiāng)融合示范區(qū)開展年度營商環(huán)境評價??傮w看,2019年河南營商環(huán)境較2018年有較大提升。

  評價工作中發(fā)現(xiàn),各地改革創(chuàng)新舉措更有力,涌現(xiàn)出一大批典型經(jīng)驗和做法。比如,鄭州市聚焦提升便利化水平,在獲得用電等方面創(chuàng)造了好經(jīng)驗,打造了小微企業(yè)“11000”辦電新模式,實現(xiàn)辦電1環(huán)節(jié)、簡單工程1天送電、辦電零資料、零審批和零成本。洛陽市聚焦破解企業(yè)“辦照容易辦證難”問題,推行“多證集成、一照通行”改革,頒發(fā)了全國首張“多證集成、一照通行”營業(yè)執(zhí)照。鶴壁市聚焦提升服務企業(yè)水平,大力推行“服務管家”等做法,幫助企業(yè)紓困解難。商丘市聚焦破解建筑工程項目審批“辦事慢、辦事煩”的問題,大力推行“雙流程”審批模式,被國辦《政務要聞》采納。南陽市聚焦深化“一網(wǎng)通辦”改革,在全省率先設立了“馬上辦”服務區(qū),實現(xiàn)了113項業(yè)務現(xiàn)場申請、現(xiàn)場領取辦理結(jié)果。

  營商環(huán)境改善明顯。2019年全省營商環(huán)境評價得分為78.85分,較2018年提升9.59分,各地最多提高14.34分、最少提高7.1分。今年最后一名得分高于去年第一名得分。二是絕大多數(shù)指標較去年全面提升,20項一級指標中有17項指標實現(xiàn)了提升。其中,其中8個指標提升幅度超過10%、3項超過30%,進步較大的指標前五名有:辦理破產(chǎn)、政府采購、不動產(chǎn)登記、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易。

  雖然河南營商環(huán)境建設取得很大成績,但還存在各地重視程度不夠、優(yōu)勢指標占比少等問題。支安宇介紹,下一步,河南省發(fā)展改革委將抓好營商環(huán)境評價專項整改,開展營商環(huán)境重點領域攻堅,召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會,加大全省優(yōu)化營商環(huán)境宣傳力度,加快《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作。省發(fā)展改革委還將會同評價組,加強指導培訓,督促制定整改方案,盡快補齊各地突出短板、提高各指標均衡度,推動河南省營商環(huán)境便利度盡快進入全國一流行列。


       附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設

  數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結(jié)構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數(shù)字政府基礎,為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

  依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架,構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅(qū)動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。

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