“動動手指，政府補貼秒到賬，甬城辦事更容易?！贝蜷_手機，登錄“甬易辦”平臺，浙江寧波斯貝科技缸套有限公司負責人周琪琳通過該平臺，成功申請到了針對企業(yè)智能化及數(shù)字化改造的專項資金。
由“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，自“甬易辦”平臺運行以來，越來越多的企業(yè)跟斯貝科技一樣感受到了政府服務的暖心變化。
“甬易辦”平臺的上線是寧波市打造智慧政府的縮影。按照《寧波市深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉型三年行動計劃(2019-2021年)》，該市將用三年時間構建“一網(wǎng)通”的基礎網(wǎng)絡體系以及“一體化”的大數(shù)據(jù)中心體系，建設“一站式”的數(shù)字應用體系，打造具有寧波特色的政府數(shù)字化轉型體系。
疫情思變 數(shù)字化革新惠企路徑
疫情以來，為了保就業(yè)、保市場主體，從中央到地方，出臺了一系列惠企政策。如何讓兌付流程更簡易、時間更快、受益企業(yè)覆蓋面更廣？
數(shù)字化革新惠企路徑便是寧波在疫情下的嘗試。
眾所周知，寧波是中國制造試點示范城市，是全國萬億GDP城市中二產(chǎn)占比最高的城市。在疫情初期，該市也遇到了市場需求萎縮、供應鏈沒恢復等諸多制造業(yè)企業(yè)面臨的巨大生存壓力。
為了保就業(yè)、保市場主體，今年2月份，寧波發(fā)布促進企業(yè)復工復產(chǎn)二十條意見，包括支持企業(yè)員工返崗、關心企業(yè)員工生活等七大方面。
特別給力的政策，如何早日落地生效，解企業(yè)和員工之渴？
6月16日，經(jīng)過前期的設計、建設、測評，寧波市惠企便民數(shù)字化政務服務平臺“甬易辦”孕育而生，上線試運行。首批上線惠企政策11個，涉及稅費減免和資金補貼超22億元，受惠企業(yè)25萬多家。
該平臺一端面向企業(yè)，一端對接政府服務部門，是“端到端”一鍵通、一站式在線互動服務系統(tǒng)，也是該市打造的數(shù)字化政務服務品牌。
相較于其它服務平臺，“甬易辦”將政府兌付辦事流程進行了重塑——變傳統(tǒng)的“先申報，再審核”為“政府先審核，受惠者再確認”，從而實現(xiàn)了政企交流從“線下收集”到“線上呼應”、政務服務從“坐店等客”到“速遞上門”的轉變。
更新2.0版“甬易辦” 探“最多跑一次”新空間
從“跑一次”到“跑一地”“零跑腿”，從民生實事到社會治理，寧波正通過數(shù)字化轉型，探路“最多跑一次”改革新空間。
近日，“甬易辦”2.0版上線。迭代至2.0版的“甬易辦”，增加了12項惠企政策，新增受惠企業(yè)26萬余家，涉及稅費減免和資金補貼46.32億元。同時，該版本還增加了政府端即時發(fā)布功能。
“甬易辦”，是寧波打造“智慧政務”的又一次有益探索。
通過一個小小的二維碼，企業(yè)可以享受惠企政策在線“云解讀”，并快速獲得政策兌付；融資貸款、工會技能培訓等服務也可以一鍵送達……這是寧波“企業(yè)碼”的部分功效。
“此前，根據(jù)企業(yè)高頻應用的需要，‘企業(yè)碼’已開發(fā)上線了碼上政策、碼上直辦等八大功能，實現(xiàn)服務全流程在線、透明化辦理、多場景融合?！睋?jù)寧波市經(jīng)信局相關負責人如是介紹道。
無論是“甬易辦”還是“企業(yè)碼”，其背后是寧波探路政府數(shù)字化轉型的決心和信心。
據(jù)寧波市委改革辦不完全統(tǒng)計，今年上半年，寧波實現(xiàn)24個公民和17個企業(yè)全生命周期“一件事”上線應用，其中醫(yī)保社保轉移接續(xù)“一件事”、殯葬“一件事”等在浙江省推廣；“最多跑一次”改革進一步向機關內(nèi)部、公共服務、公共場所等領域延伸提質(zhì)，10項“一件事”集成改革領跑浙江省。
改革進行時 探路數(shù)字化政府轉型
誠然，群眾少跑腿的背后，是從“物理集中”到“一窗服務”，從“審批多頭辦理”到“一體審批”，從“百套系統(tǒng)并存”到“一網(wǎng)流轉”的轉變。
據(jù)了解，2019年寧波市累計提供836個數(shù)據(jù)共享接口，共歸集49個部門的702個信息資源，總計36億條數(shù)據(jù)。
通過推動涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù)和證明信息跨部門、跨區(qū)域、跨層級共享，寧波實現(xiàn)了由“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
“原以為要花半個月跑四五個部門，沒想到市場監(jiān)管窗口人員遞來一張《企業(yè)注冊登記信息連鎖變更申請表》，只需勾選相關變更事項，提交一套資料，一個工作日就可完成連鎖變更，效率真高?！痹趯幉ㄊ薪眳^(qū)行政服務中心，一民營口腔醫(yī)院工作人員林輅點贊政府服務說道。
據(jù)悉，根據(jù)2020年寧波市政府工作安排，該市將深化機關內(nèi)部“最多跑一次”改革，90%以上非涉密事項實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”；政務服務辦件網(wǎng)上受理率達到80%以上，掌上執(zhí)法率達到90%以上……
隨著寧波“最多跑一次”改革步入深水區(qū)，智慧政務不斷為企業(yè)、群眾辦事注入“清新”動力，多項首創(chuàng)性做法被納入全國、浙江省重要制度性安排，為全國、浙江省改革發(fā)展大局探索新路、貢獻寧波經(jīng)驗。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
