在突發(fā)事件的第一時(shí)間,以主流信息占據(jù)輿論制高點(diǎn),把握主動(dòng)權(quán),顯然已成為高層共識(shí),并推動(dòng)一些地方官員轉(zhuǎn)變行為方式
一系列信號(hào)表明,對(duì)于突發(fā)事件的信息傳播,中央高層開(kāi)始秉持一種新的思路和態(tài)度。
2008年7月10日,中共中央政治局常委李長(zhǎng)春在視察北京奧運(yùn)會(huì)主新聞中心、北京國(guó)際新聞中心和國(guó)際廣播中心時(shí)表示,中國(guó)以開(kāi)放的心態(tài),歡迎記者前來(lái)采訪(fǎng)北京奧運(yùn)會(huì),愿意千方百計(jì)地為奧運(yùn)采訪(fǎng)提供充分的服務(wù)。
他還說(shuō),哪個(gè)國(guó)家都有負(fù)面,中國(guó)這么大,負(fù)面的難以避免。我們會(huì)保持開(kāi)放的心態(tài),相信大家會(huì)對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放3 0年的主流進(jìn)行充分估計(jì)、綜合評(píng)價(jià)。
20天前,6月20日,胡錦濤總書(shū)記在考察《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)發(fā)表了一篇重要講話(huà),其中特別提到了“按照新聞傳播規(guī)律辦事”,將之作為“提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力”的重要前提。
在中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授喻國(guó)明的印象中,國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)尊重新聞規(guī)律,這是此前鮮見(jiàn)的。
講話(huà)中,胡錦濤還強(qiáng)調(diào),“要完善新聞發(fā)布制度,健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道機(jī)制,第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,提高時(shí)效性,增加透明度,牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。”
不再使用外交辭令
汶川大地震改變了過(guò)去對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道模式,報(bào)道的深度、廣度以及時(shí)效性上,都有空前突破。
5月12日14點(diǎn)28分,汶川發(fā)生地震,7分鐘后,北京地區(qū)出現(xiàn)震感;17分鐘后,新華社發(fā)出第一條英文快訊;28分鐘后,新華社發(fā)出第一張地震圖片,時(shí)效性領(lǐng)先全球媒體。
中央電視臺(tái)新聞?lì)l道在15時(shí)的整點(diǎn)新聞中以頭條形式播出了地震的消息,就此開(kāi)始了《突發(fā)事件·關(guān)注汶川地震》的現(xiàn)場(chǎng)直播報(bào)道。
隨后,眾多電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、雜志,以及網(wǎng)絡(luò)媒體也紛紛投入到報(bào)道中來(lái)。關(guān)注范圍從救援工作的進(jìn)展到災(zāi)民安置,再到志愿者工作、后方募捐,極大地滿(mǎn)足了人們的信息需求。
與此同時(shí),境外媒體也陸續(xù)進(jìn)入災(zāi)區(qū),沒(méi)有受到任何限制。
在境外媒體進(jìn)入災(zāi)區(qū)前,其信息來(lái)源主要是國(guó)內(nèi)媒體的報(bào)道。
武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授單波曾做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì):地震發(fā)生之初,《今日美國(guó)》在頭版刊發(fā)了題為《強(qiáng)震襲擊中國(guó)》的新聞,在這條2609字的新聞中,引述中國(guó)官方消息源的內(nèi)容就達(dá)1678字,這在新聞寫(xiě)作中是“罕見(jiàn)”的。
單波認(rèn)為,國(guó)外媒體之所以大量引述國(guó)內(nèi)報(bào)道,是因?yàn)榭吹搅宋覈?guó)的信息公開(kāi)。“中方能夠真誠(chéng)地面對(duì)這個(gè)事件,不再使用外交辭令,讓國(guó)外媒體感到親近。”
從5月13日起,國(guó)外媒體陸續(xù)進(jìn)入四川災(zāi)區(qū),并發(fā)回大量報(bào)道。5月15日,英國(guó)《每日郵報(bào)》刊登了發(fā)自災(zāi)區(qū)的圖片---《摩托車(chē)上綁在一起的夫妻》,圖片被廣泛轉(zhuǎn)載,其“給死者尊嚴(yán)”的內(nèi)涵引起了很大反響。
“公開(kāi)”撬動(dòng)國(guó)際輿論轉(zhuǎn)向
事實(shí)上,信息開(kāi)放的基調(diào)在地震剛發(fā)生后不久就已定下。
5月12日16時(shí)40分許,國(guó)務(wù)院總理溫家寶乘專(zhuān)機(jī)前往災(zāi)區(qū)。此時(shí)距離地震發(fā)生僅兩個(gè)小時(shí)多一點(diǎn)。
在華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院院長(zhǎng)張昆看來(lái),在中國(guó)的新聞操作模式下,溫總理此舉傳遞出一個(gè)信號(hào):災(zāi)區(qū)將成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
5月24日,溫家寶總理在映秀鎮(zhèn)的廢墟上面對(duì)海外記者表示:“我們歡迎世界各國(guó)記者前來(lái)采訪(fǎng),我們相信你們會(huì)用記者的良知和人道主義精神,公正、客觀(guān)、實(shí)事求是地報(bào)道災(zāi)情和我們所做的工作。”
此時(shí),大部分國(guó)內(nèi)外媒體和救援隊(duì)都已抵達(dá)災(zāi)區(qū),并開(kāi)始了報(bào)道和救援工作。但溫總理的發(fā)言還是明確了政府的態(tài)度:“這次救災(zāi)采取開(kāi)放的方針!”
隨之而來(lái)的,是大量的贊譽(yù)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)贊中國(guó)的這場(chǎng)蛻變,認(rèn)為一個(gè)“自信而敢于負(fù)責(zé)的大國(guó)形象”正在形成。英國(guó)《泰晤士報(bào)》用“前所未有的新聞開(kāi)放,令人驚訝的秩序井然”描述記者在四川的所見(jiàn)所感。
因“卡弗蒂”事件引起中國(guó)政府和網(wǎng)民抗議的CNN,除了每天不間斷滾動(dòng)播出救援現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面之外,在網(wǎng)站上也把中國(guó)地震列為“頭條新聞”,新聞標(biāo)題多為“正面”,如《團(tuán)結(jié)和愛(ài)國(guó)主義之潮席卷中國(guó)》。
外媒對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和中國(guó)解放軍在救援行動(dòng)中的表現(xiàn)大都給予了直接的積極評(píng)價(jià)。路透社網(wǎng)站5月16日的專(zhuān)欄文章說(shuō),在災(zāi)難發(fā)生后,西方媒體一片贊揚(yáng)聲。美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題研究專(zhuān)家申卡爾表示:“中國(guó)在這方面的表現(xiàn)要好得多,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人馬上到了現(xiàn)場(chǎng),卷起袖子救災(zāi)。”
這與拉薩“3·14打砸搶事件”后國(guó)際輿論的表現(xiàn)形成鮮明對(duì)比。“公開(kāi)”是撬動(dòng)國(guó)際輿論轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵之舉。
在6月20日的講話(huà)中,胡錦濤對(duì)此進(jìn)行了總結(jié),他說(shuō),在這次抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中,我們及時(shí)公布震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況,為鼓舞廣大干部群眾堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致做好抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用,也得到了國(guó)際社會(huì)好評(píng)。其中的成功經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié),并要形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。
占據(jù)輿論制高點(diǎn)
“6·28”甕安事件的處理顯然在一定程度上汲取了汶川大地震的經(jīng)驗(yàn)。
7月1日19點(diǎn)40分,貴州省政府新聞辦、省公安廳、黔南布依族苗族自治州在貴陽(yáng)舉行甕安“6·28”事件新聞發(fā)布會(huì),公布事件真相。
與一開(kāi)始簡(jiǎn)單定性為黑惡勢(shì)力挑戰(zhàn)黨和政府不同,不久后,外界看到了貴州高層對(duì)此事的反省。7月3日,貴州省委書(shū)記石宗源總結(jié)了“6·28”事件的教訓(xùn)---“冰凍三尺,非一日之寒”,甕安縣委、縣政府、縣公安局和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
“這次事件,表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議,但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中,侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生,而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過(guò)程中,一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單,甚至隨意動(dòng)用警力。”石宗源說(shuō)。
隨后,甕安縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)、政法委書(shū)記以及縣公安局局長(zhǎng)均被免職。
事實(shí)上,甕安事件發(fā)生后不到1小時(shí),現(xiàn)場(chǎng)的視頻、照片就出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上,隨即大量小道消息、謠言在論壇、博客里傳播,為事態(tài)變化推波助瀾。而這很可能促動(dòng)了其后官方主動(dòng)發(fā)布信息。
“一些地方官員還是習(xí)慣于遇到事情就‘捂’,生怕丟了烏紗帽。”一位專(zhuān)家說(shuō)。
然而在信息時(shí)代,“捂”已經(jīng)一次次被證明弊大于利,公開(kāi)反而能使政府獲得主動(dòng)。石宗源在事件之后的反省獲得輿論的廣泛好評(píng),就是一個(gè)最新的例證。
在突發(fā)事件的第一時(shí)間,以主流信息占據(jù)輿論制高點(diǎn),把握主動(dòng)權(quán),顯然已成為高層共識(shí),并推動(dòng)一些地方官員轉(zhuǎn)變行為方式。
喻國(guó)明認(rèn)為,政府如果頻繁承認(rèn)錯(cuò)誤,的確會(huì)帶來(lái)威信的下降,但如果一味封堵,最終則可能導(dǎo)致破壞性更大的爆發(fā)。“兩害相權(quán)取其輕,只要不傷及執(zhí)政根本就不會(huì)出問(wèn)題。”
