日前，國務(wù)院批復(fù)原則同意深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

　　批復(fù)指出，北京市人民政府要立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在風(fēng)險可控前提下，精心組織，大膽實踐，在擴大服務(wù)業(yè)對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供示范引領(lǐng)。

　　引人注意的是，作為新基建的信息基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)塊鏈成為北京市服務(wù)業(yè)擴大開放的重要技術(shù)支撐。尤其在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢再被肯定。批復(fù)指出，提升監(jiān)管與服務(wù)水平。全面推進政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。

　　記者了解到，北京市政務(wù)服務(wù)局正在大力推廣基于區(qū)塊鏈的電子證照多端應(yīng)用，已利用電子營業(yè)執(zhí)照、身份證、戶口本、居住證、駕駛證、結(jié)婚證和離婚證7種高頻電子證照，在市政務(wù)中心實現(xiàn)了涉企類253個事項、個人類65個事項，涉及部門包括市政務(wù)服務(wù)局、市經(jīng)濟信息化局、順義區(qū)政府、西城區(qū)政府、東城區(qū)政府等市區(qū)60余個單位。

　　可以說，借助區(qū)塊鏈技術(shù)，真正實現(xiàn)了“指尖辦事”，即辦事人無需攜帶相關(guān)證照原件或復(fù)印件，動動手指，通過手機授權(quán)即可辦理業(yè)務(wù)。目前，記者從順義區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局獲悉，順義區(qū)正在探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)由“本人免證照”辦事的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“代辦免證照”。待相關(guān)應(yīng)用上線后，市民可通過此應(yīng)用將本人各類電子證照一鍵授權(quán)給他人，足不出戶即可完成授權(quán)過程，被授權(quán)人到辦事大廳代為辦理事項時，可直接通過“刷臉”方式調(diào)取、使用授權(quán)人電子證照。

　　對于北京市政務(wù)服務(wù)部門而言，區(qū)塊鏈應(yīng)用于電子證照，一方面，可以防止證照數(shù)據(jù)遭竊取或篡改，另一方面，公眾在使用電子證照中便捷授權(quán)電子證照使用，另外，也可告知公眾證照的使用痕跡，讓公眾放心使用電子證照。

　　“我國在推動電子證照庫和基礎(chǔ)平臺建設(shè)方面處于較高的發(fā)展水平”，中國電子學(xué)會區(qū)塊鏈分會常務(wù)副秘書長、北京量觀網(wǎng)絡(luò)科技有限公司CEO范金剛對《證券日報》記者表示，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于電子證照的場景，不但有助于實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域的電子證照互認共享，而且有助于推動政務(wù)信息資源，醫(yī)療教育資源，甚至交通、住房、社保等民生數(shù)據(jù)資源的融合創(chuàng)新和互惠共享。

　　電子證照是區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的典型場景。專家普遍認為，區(qū)塊鏈雖然在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景廣泛，但也存在標準法規(guī)不完善等亟待解決的問題。

　　“區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的頂層設(shè)計亟待加強”，陀螺研究院院長、深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會副會長余維仁在接受《證券日報》記者采訪時表示，在實際運用中，政務(wù)區(qū)塊鏈中跨部門、跨領(lǐng)域甚至跨空間的信息共享與聯(lián)通是區(qū)塊鏈產(chǎn)生效果的關(guān)鍵。然而，由于政務(wù)方面的技術(shù)標準不統(tǒng)一，現(xiàn)階段，我國政務(wù)相關(guān)部門業(yè)務(wù)流程與實際上鏈存在時空的部分分離，尚未形成閉環(huán)，導(dǎo)致區(qū)塊鏈在政務(wù)的運用中有斷層鏈接與數(shù)據(jù)孤島，不僅造成了資源的浪費，也阻礙了政務(wù)區(qū)塊鏈的廣泛運用。

　　對此，范金剛建議，在推動區(qū)塊鏈技術(shù)成熟、應(yīng)用創(chuàng)新和相關(guān)法律規(guī)則完善的過程中，我們不但要將全新的技術(shù)理念和現(xiàn)有的業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)平臺融合創(chuàng)新，滿足不同階段的發(fā)展需求；還要瞄準未來，重點發(fā)力區(qū)塊鏈的核心關(guān)鍵技術(shù)，如隱私計算、共識機制等，提升區(qū)塊鏈的隱私性、安全性和可擴展性以及交易效率和性能水平，從而建立起真正意義上的基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)據(jù)共享平臺與價值網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多元、多源、多維數(shù)據(jù)的真實可信、實時流通、授權(quán)清晰、足跡可查，促進政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。