近日,全國首批法治政府建設示范地區(qū)和示范項目名單出爐。北京市海淀區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)被命名為全國法治政府建設示范區(qū),通州區(qū)“行政復議規(guī)范化建設”和平谷區(qū)“‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報到’三協(xié)同執(zhí)法鏈機制”被命名為全國法治政府建設示范項目。
成績的取得,離不開北京市多年來在法治政府建設領域的不懈努力。據(jù)北京市推進依法行政工作領導小組聯(lián)絡員吳苗林介紹,北京市始終將“創(chuàng)”與“建”有機結合,以“建”為基礎,以“創(chuàng)”為手段,以制度為引領,全面推進法治政府建設進程。目前,北京市已建立起依法行政工作領導、依法行政學習培訓、依法行政考核、法治政府建設督察等多項制度,并借助區(qū)政府重大行政決策案例評審、法治政府建設示范項目創(chuàng)建評審、法治政府建設情況報告評審三大評審活動,營造相互學習、相互促進的工作氛圍,實現(xiàn)規(guī)范推動與正向引領的有效結合。
據(jù)悉,北京市推進依法行政工作領導小組是全國首創(chuàng)的一項依法行政工作領導制度。自2005年成立以來,領導小組承擔了北京市全面推進依法行政工作規(guī)劃和年度工作要點的制定工作,并統(tǒng)籌協(xié)調、指導、考評和督促全市落實推進依法行政的各項要求。2019年,北京市委全面依法治市委員會成立后,將領導小組調整為依法治市委員會下設的工作小組,納入北京全面推進依法治市的整體框架中。
在不斷完善組織架構的同時,北京市依法行政學習培訓制度也同步優(yōu)化升級。2019年,時任北京市人民檢察院副檢察長朱小芹受邀在北京市政府常務會會前講法,專題講解公益訴訟理論和實踐相關問題。北京市委副書記、市長陳吉寧在與朱小芹交流時表示,行政機關既要自覺接受檢察監(jiān)督,促進依法行政,也要用好民事公益訴訟等手段,維護國家利益。如今,“會前學法”已成為北京市提升領導干部法治素能的剛性要求。
最近,有不少北京市民接到來自第三方的依法行政狀況調查電話,咨詢民眾對區(qū)政府依法行政工作的滿意度。居住在北京市朝陽區(qū)的徐女士表示,咨詢電話長達10分鐘,根據(jù)她的居住地、工作、通勤方式、家庭教育等情況進行了定制化問卷調查。借此機會,徐女士對不同事項進行打分,并向居住地政府提出了自己的意見建議?！罢{查非常貼近實際,提高了公眾對法治政府建設的知曉度和參與度。”徐女士說。
“法治政府建設涉及方方面面,干得好不好,社會公眾最有發(fā)言權?！北本┦兴痉ň志珠L李富瑩認為,在推進法治政府建設過程中,必須牢固樹立以人民為中心的思想,堅持信息公開、行為參與、成果共享的理念,建設“守法、有為、共享”的法治政府。
為對法治政府建設成果進行科學評價,2007年,北京市與中國政法大學法治政府研究院聯(lián)合開展依法行政考評體系課題研究,并從2008年起對區(qū)政府啟動依法行政考核。同時,逐步形成對區(qū)政府重大行政決策個案情況調查和依法行政狀況社會公眾調查的“雙調查”機制。2020年,北京市推進依法行政工作領導小組辦公室委托第三方機構,對北京市16個區(qū)和55個市級行政機關的法治政府建設情況報告進行評審,逐一指出各單位法治政府建設的年度工作亮點、存在問題、整改建議等,要求各單位形成整改方案,及時落實相關整改措施。
在李富瑩看來,不斷完善制度建設和評審活動的目的就是要把制度機制轉化為治理效能,進一步增強各級領導干部推進法治政府建設的責任意識和擔當精神,讓社會公眾有機會充分參與到法治政府建設中來,收獲更多的法治獲得感。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
