近日,全國首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)和示范項(xiàng)目名單出爐。北京市海淀區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)被命名為全國法治政府建設(shè)示范區(qū),通州區(qū)“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)”和平谷區(qū)“‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到’三協(xié)同執(zhí)法鏈機(jī)制”被命名為全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　成績的取得,離不開北京市多年來在法治政府建設(shè)領(lǐng)域的不懈努力。據(jù)北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員吳苗林介紹,北京市始終將“創(chuàng)”與“建”有機(jī)結(jié)合,以“建”為基礎(chǔ),以“創(chuàng)”為手段,以制度為引領(lǐng),全面推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。目前,北京市已建立起依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)、依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法行政考核、法治政府建設(shè)督察等多項(xiàng)制度,并借助區(qū)政府重大行政決策案例評審、法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建評審、法治政府建設(shè)情況報(bào)告評審三大評審活動,營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的工作氛圍,實(shí)現(xiàn)規(guī)范推動與正向引領(lǐng)的有效結(jié)合。

　　據(jù)悉,北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全國首創(chuàng)的一項(xiàng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)制度。自2005年成立以來,領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)了北京市全面推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)的制定工作,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考評和督促全市落實(shí)推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)要求。2019年,北京市委全面依法治市委員會成立后,將領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為依法治市委員會下設(shè)的工作小組,納入北京全面推進(jìn)依法治市的整體框架中。

　　在不斷完善組織架構(gòu)的同時,北京市依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度也同步優(yōu)化升級。2019年,時任北京市人民檢察院副檢察長朱小芹受邀在北京市政府常務(wù)會會前講法,專題講解公益訴訟理論和實(shí)踐相關(guān)問題。北京市委副書記、市長陳吉寧在與朱小芹交流時表示,行政機(jī)關(guān)既要自覺接受檢察監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,也要用好民事公益訴訟等手段,維護(hù)國家利益。如今,“會前學(xué)法”已成為北京市提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素能的剛性要求。

　　最近,有不少北京市民接到來自第三方的依法行政狀況調(diào)查電話,咨詢民眾對區(qū)政府依法行政工作的滿意度。居住在北京市朝陽區(qū)的徐女士表示,咨詢電話長達(dá)10分鐘,根據(jù)她的居住地、工作、通勤方式、家庭教育等情況進(jìn)行了定制化問卷調(diào)查。借此機(jī)會,徐女士對不同事項(xiàng)進(jìn)行打分,并向居住地政府提出了自己的意見建議。“調(diào)查非常貼近實(shí)際,提高了公眾對法治政府建設(shè)的知曉度和參與度。”徐女士說。

　　“法治政府建設(shè)涉及方方面面,干得好不好,社會公眾最有發(fā)言權(quán)。”北京市司法局局長李富瑩認(rèn)為,在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中,必須牢固樹立以人民為中心的思想,堅(jiān)持信息公開、行為參與、成果共享的理念,建設(shè)“守法、有為、共享”的法治政府。

　　為對法治政府建設(shè)成果進(jìn)行科學(xué)評價,2007年,北京市與中國政法大學(xué)法治政府研究院聯(lián)合開展依法行政考評體系課題研究,并從2008年起對區(qū)政府啟動依法行政考核。同時,逐步形成對區(qū)政府重大行政決策個案情況調(diào)查和依法行政狀況社會公眾調(diào)查的“雙調(diào)查”機(jī)制。2020年,北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu),對北京市16個區(qū)和55個市級行政機(jī)關(guān)的法治政府建設(shè)情況報(bào)告進(jìn)行評審,逐一指出各單位法治政府建設(shè)的年度工作亮點(diǎn)、存在問題、整改建議等,要求各單位形成整改方案,及時落實(shí)相關(guān)整改措施。

　　在李富瑩看來,不斷完善制度建設(shè)和評審活動的目的就是要把制度機(jī)制轉(zhuǎn)化為治理效能,進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,讓社會公眾有機(jī)會充分參與到法治政府建設(shè)中來,收獲更多的法治獲得感。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。