深圳海關(guān)與企業(yè)以及稅務(wù)、工商、國(guó)檢、海事、銀行、電信等通關(guān)部門將實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)

　　五年基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化大通關(guān)

　　市四屆人大一次會(huì)議閉幕后，深圳海關(guān)根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的“全面推進(jìn)‘大通關(guān)’工作，完善口岸通關(guān)服務(wù)”的要求，及時(shí)對(duì)深圳“大通關(guān)”未來(lái)5年的建設(shè)工作做出部 署。深圳海關(guān)關(guān)長(zhǎng)鄒志武向記者介紹，深圳海關(guān)將緊扣創(chuàng)新主線，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅收、服務(wù)、反走私等五種能力建設(shè)，打造“耳聰目明”的現(xiàn)代化智能海關(guān)，積極推進(jìn)深圳外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　未來(lái)5年內(nèi)，深圳口岸將基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)，包括應(yīng)用決策支持系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)操作運(yùn)行系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、監(jiān)督控制系統(tǒng)等在內(nèi)的操作平臺(tái)將全面實(shí)現(xiàn)電子化，鐵路、公路、航空、海運(yùn)等口岸的通關(guān)速度將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅提升，內(nèi)地城市與深圳、港澳與深圳之間將打造出多條快速通道，外貿(mào)商品進(jìn)出深圳口岸手續(xù)將更加簡(jiǎn)化，企業(yè)足不出門就能借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成貨物備案和數(shù)據(jù)填報(bào)，深圳海關(guān)與企業(yè)、稅務(wù)、工商、國(guó)檢、海事、銀行、電信等通關(guān)部門將實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)，共享政務(wù)和商務(wù)信息。

　　搭建內(nèi)地城市出口“黃金通道”

　　“大通關(guān)”建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)是電子口岸的建設(shè)，為此深圳海關(guān)將與深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局、國(guó)稅局等口岸通關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，攜手構(gòu)建“大通關(guān)”新格局。各相關(guān)部門圍繞深圳“大通關(guān)”的實(shí)際需要，以數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)，以信息共享、優(yōu)化流程、無(wú)紙化操作為手段，啟動(dòng)建設(shè)一批適合本地區(qū)特點(diǎn)的技術(shù)支持應(yīng)用系統(tǒng)，及時(shí)滿足通關(guān)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。

　　目前皇崗、文錦渡、沙頭角等三大陸路口岸及主要海關(guān)通道全部啟用了自動(dòng)核放系統(tǒng)，鹽田港區(qū)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)全程信息化，海運(yùn)艙單預(yù)申報(bào)及備案系統(tǒng)、海運(yùn)通關(guān)作業(yè)改革技術(shù)支持系統(tǒng)和保稅物流園區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)均啟動(dòng)建設(shè)工程。深圳海關(guān)與深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局還成功開發(fā)出“一機(jī)兩屏”“一單兩報(bào)”模式，深圳口岸通關(guān)速度得以大幅提升。

　　下一步，深圳海關(guān)將在原來(lái)試行的一般貿(mào)易非證非稅出口貨物無(wú)紙化通關(guān)的基礎(chǔ)上，充分研究電子簽名法、海關(guān)法所提供的法律依據(jù)，拓展推廣無(wú)紙化通關(guān)業(yè)務(wù)，加快海關(guān)職能管理數(shù)字化建設(shè)，全面開發(fā)應(yīng)用決策支持系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)操作運(yùn)行系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、監(jiān)督控制系統(tǒng)。同時(shí)以自動(dòng)核放系統(tǒng)為基礎(chǔ)，深化公路口岸通關(guān)技術(shù)改革，打造深港公路快速通道，并發(fā)揮深圳港及鐵路口岸優(yōu)勢(shì)，搭建起內(nèi)地城市出口的“黃金通道”，推動(dòng)“9＋2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　在未來(lái)5年內(nèi)，深圳海關(guān)將采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，按照互聯(lián)互通、資源共享的原則，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與進(jìn)出口企業(yè)、外貿(mào)、外匯、稅務(wù)、工商、國(guó)檢、海事、公路運(yùn)輸、鐵路、民航、碼頭、銀行、電信、行業(yè)協(xié)會(huì)等的電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到電子政務(wù)和電子商務(wù)信息共享。

　　完善監(jiān)管模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　深化加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是深圳全面建設(shè)“大通關(guān)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。針對(duì)深圳關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)量大、中小型企業(yè)居多的情況，深圳海關(guān)將進(jìn)一步創(chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)管模式，在“管得住”前提下實(shí)現(xiàn)“通得快”。同時(shí)，深化創(chuàng)新查驗(yàn)機(jī)制，切實(shí)完善進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在有條件的口岸海關(guān)逐步推行集中查驗(yàn)作業(yè)模式。

　　深圳海關(guān)將把推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革作為提升監(jiān)管能力的一項(xiàng)重要舉措，并陸續(xù)推廣“貨物入倉(cāng)即予退稅”的全新監(jiān)管模式。今后年出口貿(mào)易額達(dá)到千萬(wàn)美元的大型和超大型企業(yè)將陸續(xù)與海關(guān)實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，中小型企業(yè)也將開展“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”試點(diǎn)。

　　此外，深圳口岸有望在短期內(nèi)啟用商務(wù)部開發(fā)的加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)，海關(guān)與商務(wù)部門可共享加工貿(mào)易、審批、備案、核銷信息，提高加工貿(mào)易審批管理的效率，動(dòng)態(tài)掌握加工貿(mào)易變化趨勢(shì)。借助該系統(tǒng)，企業(yè)可直接向海關(guān)進(jìn)行備案，從而避免二次錄入，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低運(yùn)作成本。

　　實(shí)行多項(xiàng)改革推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展

　　深圳作為我國(guó)重要的口岸城市，現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度具有舉足輕重的意義，而“大通關(guān)”建設(shè)與物流業(yè)發(fā)展相輔相成，不可分割。深圳海關(guān)已經(jīng)出臺(tái)了《支持與促進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空物流業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)措施》，并在該園區(qū)物流中轉(zhuǎn)站實(shí)施全新的電子快捷查驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝趯㈤_通深港陸路口岸和深圳空港無(wú)縫連接“空港物流快線”，以促進(jìn)航空物流園工作開展。

　　為深化海運(yùn)口岸通關(guān)業(yè)務(wù)改革，深圳海關(guān)將以艙單為主線對(duì)貨物和運(yùn)輸工具進(jìn)行跟蹤控制，構(gòu)建物流信息監(jiān)控平臺(tái)，與其他部門共享整合貨物、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的靜態(tài)及動(dòng)態(tài)物流信息。推進(jìn)和完善保稅物流園區(qū)建設(shè)也已列入了深圳海關(guān)工作要點(diǎn)，海關(guān)將在信息化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)電子卡口管理，探索建立具有部分口岸功能的保稅物流中心。鹽田港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作也將逐步推進(jìn)。

　　今后隨著深港西部通道工程的進(jìn)展，深圳海關(guān)將在西部通道開展“一地兩檢”試點(diǎn)，開展粵港兩地海關(guān)行政互助、互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果、推行綠色關(guān)鎖、統(tǒng)一通關(guān)單證、開通粵港快速通關(guān)新干線等工作，通過(guò)建立“粵港快速通關(guān)”新模式和信息交換機(jī)制，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域物流發(fā)展。