9月7日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》(下稱《工作方案》)，北京市人民政府要立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，精心組織，大膽實(shí)踐，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供示范引領(lǐng)。《工作方案》從四個(gè)方面推出26條具體舉措，明確了北京未來10年的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放施工方向和目標(biāo)。

　　《工作方案》提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策制度體系，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，為全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更強(qiáng)的示范引領(lǐng)。

　　到2030年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際競爭力進(jìn)入世界前列。

　　據(jù)悉，自2015年5月國務(wù)院批準(zhǔn)開展北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來，商務(wù)部、北京市已組織實(shí)施了3輪試點(diǎn)方案，推出403項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、35項(xiàng)開放措施，經(jīng)第三方評估推廣產(chǎn)業(yè)開放、新興業(yè)態(tài)培育、貿(mào)易投資便利化、體制機(jī)制改革等領(lǐng)域3批9項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、16個(gè)最佳實(shí)踐案例，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索了路徑、提供了示范。

　　26條具體舉措如下：

　　主要任務(wù)

　　(一)推進(jìn)在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放。

　　1。 深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革。通過無償資助、業(yè)務(wù)獎勵和補(bǔ)助等多種方式支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，探索形成市場化賦權(quán)、成果評價(jià)、收益分配等制度。支持部屬院所在京建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧城市。

　　2。 推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快推動公共數(shù)據(jù)開放，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)依法開放自有數(shù)據(jù)，支持北京市在特定領(lǐng)域開展央地?cái)?shù)據(jù)合作，推動政務(wù)數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接。研究境內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和模式，打造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結(jié)合的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。

　　3。 加強(qiáng)金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)金融領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)相關(guān)政策在京實(shí)施。支持社會資本在京設(shè)立并主導(dǎo)運(yùn)營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機(jī)構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)。深入實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，逐步放開公開市場投資范圍限制。按照中央部署，進(jìn)一步推動新三板改革，全面落實(shí)注冊制，切實(shí)提升新三板市場流動性，打造服務(wù)中小企業(yè)的平臺。設(shè)立外商投資企業(yè)境內(nèi)上市服務(wù)平臺并提供相關(guān)服務(wù)。支持外商獨(dú)資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉(zhuǎn)為公募基金管理公司。優(yōu)先在北京市允許跨國公司設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。支持符合條件的在京財(cái)務(wù)公司獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展買方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究適時(shí)允許在京落地的外資銀行穩(wěn)妥開展國債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境內(nèi)黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規(guī)模、運(yùn)營穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進(jìn)口許可和銀行間債券市場主承銷資格。支持相關(guān)企業(yè)通過收購、參股等市場化運(yùn)作的方式從事第三方支付業(yè)務(wù)。支持證券公司從事滬倫通中國存托憑證業(yè)務(wù)。審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營試點(diǎn)。推動北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場所依法合規(guī)探索開展非標(biāo)準(zhǔn)倉單交易等多種交易方式，建立科學(xué)合理的商品定價(jià)機(jī)制。

　　4。 推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)，吸引海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司，為在京外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。支持開展車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)和自動駕駛地圖應(yīng)用，建設(shè)京滬車聯(lián)網(wǎng)公路。探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。

　　5。 促進(jìn)商貿(mào)文旅服務(wù)提質(zhì)升級。支持王府井步行街在營造國際化消費(fèi)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、打造國際化消費(fèi)區(qū)域等方面先行先試。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機(jī)場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點(diǎn)，落實(shí)免稅店相關(guān)政策。

　　6。 推動教育服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。加大國際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國家有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)。探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類學(xué)科國際教材。鼓勵外商投資成人類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)一批職業(yè)教育國際合作示范項(xiàng)目。

　　7。 提升健康醫(yī)療服務(wù)保障能力。適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。支持設(shè)立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)程。支持醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站和人類遺傳資源服務(wù)站在北京市內(nèi)開展業(yè)務(wù)，提高審批效率。支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開拓國際市場，搭建中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國際綜合服務(wù)平臺。探索研究保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的土地供給政策。研究利用國有企業(yè)自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策。

　　8。 推進(jìn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放改革。探索會計(jì)師事務(wù)所在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所試點(diǎn)。探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，可依規(guī)辦理工作居留證件，并在北京市行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷(金融領(lǐng)域有法律法規(guī)考試等特殊要求的，須通過相關(guān)考試并符合要求的條件)。允許北京市實(shí)施對金融等服務(wù)領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可。除涉及國家主權(quán)、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試(不含法律職業(yè)資格考試)。支持境外評級機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮國際商事爭端預(yù)防與解決組織平臺作用。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)北京市司法行政部門登記并報(bào)司法部備案后，在北京市特定區(qū)域設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議提供仲裁服務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請和執(zhí)行。

　　9。 推動北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場聯(lián)動發(fā)展。探索飛機(jī)維修企業(yè)航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)口岸便利化措施，支持企業(yè)提升國際航空器材維修市場競爭力。鼓勵中外航空公司運(yùn)營國際航線，允許外國航空公司在北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場“兩場”運(yùn)營。建設(shè)國際航空貨運(yùn)體系，制定促進(jìn)北京航空貨運(yùn)發(fā)展政策，支持?jǐn)U大貨運(yùn)航權(quán)。優(yōu)化完善貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，鼓勵航空公司在北京大興國際機(jī)場投放貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，擴(kuò)展整車、平行進(jìn)口汽車等進(jìn)口功能。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。