數(shù)據(jù)共享、開放應(yīng)用是今年省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作之一，浙江“健康碼”的全國應(yīng)用推廣背后就是數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用的最佳創(chuàng)新和實(shí)踐。海寧市積極探索公共數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用，在“浙里辦”創(chuàng)新搭建“云證通”模塊，不僅將“云端數(shù)據(jù)”、“電子證照”轉(zhuǎn)化為“二維碼”，通過掃碼共享打造“跨部門、無接觸”的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用新模式；更將“無形數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為“掌中可見”，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)全社會(huì)“共享共治”的“海寧樣本”。
一、數(shù)據(jù)信息“一碼共享”
一是梳理數(shù)據(jù)需求清單。通過向全市各部門發(fā)放調(diào)查表填報(bào)上午方式，摸底全部在用、在建、擬建信息化應(yīng)用系統(tǒng)共369個(gè)，高頻個(gè)人數(shù)據(jù)共享需求49項(xiàng)，企業(yè)數(shù)據(jù)共享需求42項(xiàng)，企業(yè)個(gè)人共有的數(shù)據(jù)共享需求18項(xiàng)。
二是搭建應(yīng)用數(shù)據(jù)模塊。積極對(duì)接省、市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托“浙里辦”平臺(tái)和省市數(shù)據(jù)共享子平臺(tái)，搭建海寧“云證通”掌上模塊和窗口模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一碼共享、指尖查看”，目前已有27個(gè)部門數(shù)據(jù)可查。
三是拓展共享應(yīng)用場景。精確對(duì)接政務(wù)服務(wù)2.0實(shí)施后的其他數(shù)據(jù)共享需求，持續(xù)擴(kuò)面滿足跨部門、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享需求。目前已實(shí)現(xiàn)窗口掃碼共享數(shù)據(jù)、自助機(jī)掃碼辦事、掃碼打證、掃碼防疫登記，正在拓展掃碼借書、掃碼旅游、掃碼入校園、掃碼就醫(yī)、掃碼購藥、掃碼醫(yī)保結(jié)算、掃碼就餐、掃碼訪客登記、掃碼住宿、掃碼乘車、掃碼積分等。
二、便民利企“一碼智辦”
一是部門服務(wù)更加高效。企業(yè)群眾到政務(wù)服務(wù)大廳辦事，僅需通過手機(jī)出示“云證通”中的二維碼，窗口部門掃碼即可“無接觸”獲取辦事相關(guān)的共享材料，無需收集保存紙質(zhì)材料，事項(xiàng)辦理更加高效。目前“云證通”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)109類數(shù)據(jù)的掌上可見，共享量已達(dá)58771次。
二是群眾生活更加便捷。在海寧，云證通可滿足群眾大部分辦事所需。如在辦理預(yù)防接種中，群眾僅需在手機(jī)上出示“云證通”中“出生證明”，即可完成預(yù)防接種登記手續(xù)，實(shí)施免疫接種。其他，如機(jī)關(guān)食堂掃碼就餐、群眾看病掃碼結(jié)算、圖書館掃碼借閱等也即將上線。
三是營商環(huán)境更加優(yōu)化。通過以二維碼代替紙質(zhì)證件材料的方式，為企業(yè)節(jié)約了成本，進(jìn)一步優(yōu)化海寧營商環(huán)境。如銀行部分信貸業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)掃碼共享10個(gè)部門的14個(gè)材料，原來厚厚一疊書面材料、證書，在海寧已經(jīng)被“一碼”取代。
三、多維領(lǐng)域“一碼治理”
一是助力防疫抗疫。海寧“云證通”模塊實(shí)時(shí)對(duì)接省健康碼，在出入口管理中持續(xù)發(fā)揮作用。如在政務(wù)服務(wù)大廳，已采用多功能閘機(jī)替代人工登記，企業(yè)群眾憑借手機(jī)云證通掃碼即可快速通行，在保障疫情安全的同時(shí)兼顧了便利性。
二是優(yōu)化社會(huì)治理。在海寧“云證通”模塊企業(yè)主、群眾本人還可以查看本企業(yè)及本人相關(guān)已可共享數(shù)據(jù)，將“無形數(shù)據(jù)”變成“掌中可見”，通過全社會(huì)對(duì)改善政府?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量的迫切要求，倒逼政府部門補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)，讓企業(yè)群眾真正參與到政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理工作中?！霸谱C通”模塊上線試運(yùn)行以來，已經(jīng)收到企業(yè)群眾數(shù)據(jù)補(bǔ)充、修正需求100多筆。
三是保障數(shù)據(jù)安全。海寧市在推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放的過程中，高度重視數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息。如“云證通”采取個(gè)人掃臉認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行登錄，二維碼截圖過期即會(huì)失效等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)安全，讓企業(yè)群眾既有獲得感，又有安全感。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
