近年,三門峽市以新型智慧城市為依托,聚焦政務(wù)服務(wù)能力提升,創(chuàng)新提出“數(shù)字化營商環(huán)境”新模式,形成“6+1+1”(即“6化”“1庫”“1平臺”)管理格局,對營商環(huán)境數(shù)據(jù)全樣本、全周期、全天候、全方位實時監(jiān)測,倒逼營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,努力形成可復(fù)制、可推廣的“數(shù)字化營商環(huán)境”新模式。2020年,三門峽市被河南省營商辦確定為“數(shù)字化營商環(huán)境”試點城市。
規(guī)范“6化建設(shè)”,夯實事項基礎(chǔ)。為打通政務(wù)服務(wù)辦事梗阻,三門峽市先從基礎(chǔ)工作入手,做好政務(wù)服務(wù)事項“6化建設(shè)”,即線下推進“法制化”“標準化”,線上推進“數(shù)字化”“網(wǎng)絡(luò)化”,線上線下結(jié)合推進“制度化”“常態(tài)化”。加快“1庫匯聚”,推動數(shù)據(jù)拆墻。從2017年9月開始,三門峽市整合了人口、法人、宏觀經(jīng)濟、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各專項數(shù)據(jù)庫,形成全市綜合數(shù)據(jù)庫,同時搭建集數(shù)據(jù)匯聚、共享交換、分析處理于一體的市、縣一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺,建設(shè)了市、縣一體化的電子印章系統(tǒng)和電子證照系統(tǒng),目前已匯聚市級30個部門的8.5億條數(shù)據(jù),向省電子證照庫報送證照102類,推送證照數(shù)39萬余條,申請上級部門數(shù)據(jù)共享接口186個。研發(fā)“1個平臺”,抓好數(shù)據(jù)監(jiān)管。在“放管服”數(shù)字大腦開辟“營商環(huán)境”專區(qū),運用自主研發(fā)“數(shù)字化營商環(huán)境”綜合管理平臺,實現(xiàn)日常晾曬、風(fēng)險預(yù)警、問題處置三大基礎(chǔ)功能,逐步拓展平臺覆蓋范圍,盡快實現(xiàn)營商數(shù)據(jù)全覆蓋。
為扎實推進“數(shù)字化營商環(huán)境”工作,三門峽市成立“數(shù)字化營商環(huán)境”工作專班,市委改革辦、市營商辦統(tǒng)籌指導(dǎo),市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局作為實施主體整體推動,市、縣兩級一體化推進,逐步破解“錯位辦”“辦事慢”“辦事難”“辦事繁”等問題,取得了明顯成效。5月1日起,市主城區(qū)不動產(chǎn)登記實現(xiàn)了所有業(yè)務(wù)2小時辦結(jié),部分業(yè)務(wù)即時辦結(jié),不動產(chǎn)登記工作速度實現(xiàn)大跨越,也成為全省第一個實現(xiàn)所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)2小時辦結(jié)的地級市;6月15日,三門峽市向社會公開第一批118項“一證通辦”事項清單,在全市范圍實施,辦事對象可通過身份證通辦清單所有事項;8月初,通過政務(wù)服務(wù)標準化辦理“一單清”梳理,市本級共壓減群眾申請材料321個,壓減辦事時長350天,大幅提升辦事便利度,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級,全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架,構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項;②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”),是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評。