“沒(méi)想到不見(jiàn)面審批辦理流程很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在網(wǎng)上辦事效率真高。”日前，哈爾濱市品君企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司在窗口工作人員“一對(duì)一”的線上指導(dǎo)下，足不出戶(hù)就辦理了設(shè)立登記業(yè)務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“既便利又快捷，哈爾濱的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好了?！?/p>

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展所需的政策環(huán)境和技術(shù)條件日趨完備，哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)利用大數(shù)據(jù)賦能，不僅提高了政務(wù)服務(wù)效率和透明度，降低了制度性交易成本，還推動(dòng)政府治理和政務(wù)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，讓企業(yè)和居民做到只跑一次或者在網(wǎng)上自助可辦，將“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的承諾落到實(shí)處。

　　大數(shù)據(jù)變“管家” “網(wǎng)上辦”成時(shí)尚

　　自“哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)以來(lái)，新區(qū)平房片區(qū)緊隨步伐，立即組織全區(qū)各相關(guān)單位梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，錄入“哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”運(yùn)行。截至目前，平房片區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單共有641項(xiàng)，“可網(wǎng)辦”事項(xiàng)626項(xiàng)，網(wǎng)辦率97.6%，其中“零跑動(dòng)”事項(xiàng)443項(xiàng)，占比69.1%；“跑一次”事項(xiàng)183項(xiàng)，占比28.5%。

　　據(jù)平房區(qū)行政審批服務(wù)中心主任趙金華介紹，從2019年至今年8月，全區(qū)各部門(mén)上報(bào)實(shí)際辦件量為168782件。其中，在“哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線辦理事項(xiàng)2021件；在“專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)”網(wǎng)上辦理157742件；窗口辦理量?jī)H為9019件。

　　日前，哈爾濱市品君企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司急需辦理設(shè)立登記業(yè)務(wù)，考慮到疫情期間的防控安全，企業(yè)選擇全程電子化申報(bào)，然而網(wǎng)上申報(bào)流程不熟悉成了困擾企業(yè)的一大難題?！傲私獾狡髽I(yè)辦事需求后，我們派綜合窗口工作人員為企業(yè)提供了‘一對(duì)一’線上服務(wù)指導(dǎo)?！壁w金華說(shuō)，工作人員按照“服務(wù)前置，代辦內(nèi)置”原則，通過(guò)“三個(gè)不用一個(gè)幫”為企業(yè)提供全程保姆式服務(wù)。在了解企業(yè)材料準(zhǔn)備進(jìn)展后，進(jìn)一步為企業(yè)出具合伙協(xié)議和合伙企業(yè)出資確認(rèn)書(shū)，完善了申報(bào)材料，并指導(dǎo)企業(yè)順利完成了材料上傳及遠(yuǎn)程電子簽章等申報(bào)工作，讓企業(yè)直觀體會(huì)到“不見(jiàn)面審批”帶來(lái)的便捷。

　　大數(shù)據(jù)“貼身”服務(wù) 辦事效率“加速度”

　　提高辦事效率、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，一直是平房片區(qū)追求的工作目標(biāo)。近年來(lái)，全區(qū)聚焦破解群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問(wèn)題，在全市率先推行了以“受審分離”為核心的政務(wù)服務(wù)綜合改革，以智慧城市建設(shè)為依托，通過(guò)設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合窗口接件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出證”的政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了由“多部門(mén)、多窗口”式服務(wù)向“一站式、一窗式”綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，有效解決了群眾辦事需在多個(gè)窗口或多部門(mén)之間來(lái)回奔跑的問(wèn)題，使審批服務(wù)效率得到顯著提升。

　　“以前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能找市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)窗口，不僅所需材料多，有時(shí)還需要排隊(duì)。如今，在材料齊全的情況下，在銀行、街道社區(qū)服務(wù)中心都能辦了?！痹谄椒繀^(qū)開(kāi)辦企業(yè)多年的高先生深有感觸地說(shuō)，以前辦照大約要等10個(gè)工作日，現(xiàn)在當(dāng)天6個(gè)小時(shí)就能拿照，辦事真是省時(shí)省力，政府服務(wù)越來(lái)越得民心了。

　　“半年來(lái)，平房片區(qū)已經(jīng)有1080家企業(yè)在網(wǎng)上自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，居民的醫(yī)保業(yè)務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人才檔案等相關(guān)業(yè)務(wù)也都能在綜合窗口辦理。今后，平房片區(qū)將引領(lǐng)辦事群眾和企業(yè)向網(wǎng)上大廳集中、向24小時(shí)自主服務(wù)區(qū)集中，向基層便民社區(qū)服務(wù)中心集中?！睋?jù)趙金華介紹，新區(qū)平房片區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“保姆式、全程式”服務(wù)理念，通過(guò)進(jìn)一步精減審批環(huán)節(jié)，鞏固和提高各相關(guān)部門(mén)對(duì)窗口的授權(quán)率，拓展政務(wù)服務(wù)智能化、移動(dòng)化、一體化、便利化新模式，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)通過(guò)微信統(tǒng)一身份認(rèn)證，無(wú)需提交其他材料即可無(wú)感申辦。

　　大數(shù)據(jù)參與“考評(píng)” 服務(wù)質(zhì)量不打折

　　來(lái)到平房區(qū)行政審批服務(wù)中心，大廳寬敞明亮秩序井然，進(jìn)入大廳就有引導(dǎo)服務(wù)人員迎上前來(lái)，主動(dòng)詢(xún)問(wèn)辦事人員需要辦理什么業(yè)務(wù)。在大廳旁邊的政務(wù)自助區(qū)，政務(wù)咨詢(xún)機(jī)器人更是24小時(shí)不下班為群眾服務(wù)。

　　為將政務(wù)服務(wù)做實(shí)做細(xì)，平房區(qū)行政審批服務(wù)中心近年來(lái)進(jìn)行了多項(xiàng)改革，設(shè)立了“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)”窗口、“一件事服務(wù)區(qū)”、綜合出件窗口和多個(gè)社保服務(wù)窗口。在政務(wù)自助區(qū)，還為自助辦理業(yè)務(wù)的群眾提供查詢(xún)、打印證照等服務(wù)。

　　“為了保證服務(wù)質(zhì)量，綜合窗口人員每月的工資績(jī)效和他們的辦件量掛鉤，辦件多的每月工資就會(huì)高一些，從而激勵(lì)窗口辦事人員提供細(xì)致周到的服務(wù)?！壁w金華說(shuō)，如今窗口人員的服務(wù)是由大數(shù)據(jù)監(jiān)控的，綜合窗口的辦件量，包括大廳每一個(gè)辦事群眾辦結(jié)和等待的時(shí)間，在后面的大數(shù)據(jù)平臺(tái)上一目了然，如果超時(shí)辦結(jié)，平臺(tái)就會(huì)給辦事窗口一個(gè)差評(píng)。

　　為保證對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)的客觀公正，目前，平房片區(qū)的窗口服務(wù)全部由平房區(qū)智慧城市中心負(fù)責(zé)績(jī)效考核?！氨热缭诜?wù)企業(yè)方面，大數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)置了即時(shí)評(píng)價(jià)器，每一位辦事群眾來(lái)大廳辦事，對(duì)綜合窗口人員都要進(jìn)行一個(gè)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果是和綜合窗口人員的獎(jiǎng)金掛鉤的?！毙聟^(qū)平房片區(qū)智慧城市中心工作人員李杰說(shuō)，借助大數(shù)據(jù)賦能，平房片區(qū)在進(jìn)一步加大預(yù)約辦、全區(qū)通辦，逐步全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、就近辦、智能辦的同時(shí)，通過(guò)整合政府部門(mén)數(shù)據(jù)的采集、管理與運(yùn)用，真正把好的服務(wù)做到企業(yè)和百姓的心坎里。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。