“沒想到不見面審批辦理流程很簡單，現(xiàn)在網(wǎng)上辦事效率真高?！比涨?，哈爾濱市品君企業(yè)管理咨詢有限公司在窗口工作人員“一對一”的線上指導下，足不出戶就辦理了設立登記業(yè)務，企業(yè)負責人說：“既便利又快捷，哈爾濱的營商環(huán)境越來越好了?！?/p>

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展所需的政策環(huán)境和技術條件日趨完備，哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)利用大數(shù)據(jù)賦能，不僅提高了政務服務效率和透明度，降低了制度性交易成本，還推動政府治理和政務服務模式不斷創(chuàng)新，讓企業(yè)和居民做到只跑一次或者在網(wǎng)上自助可辦，將“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的承諾落到實處。

　　大數(shù)據(jù)變“管家” “網(wǎng)上辦”成時尚

　　自“哈爾濱市政務服務網(wǎng)”建設以來，新區(qū)平房片區(qū)緊隨步伐，立即組織全區(qū)各相關單位梳理政務服務事項，錄入“哈爾濱市政務服務網(wǎng)”運行。截至目前，平房片區(qū)政務服務事項清單共有641項，“可網(wǎng)辦”事項626項，網(wǎng)辦率97.6%，其中“零跑動”事項443項，占比69.1%；“跑一次”事項183項，占比28.5%。

　　據(jù)平房區(qū)行政審批服務中心主任趙金華介紹，從2019年至今年8月，全區(qū)各部門上報實際辦件量為168782件。其中，在“哈爾濱市政務服務網(wǎng)”在線辦理事項2021件；在“專業(yè)系統(tǒng)平臺”網(wǎng)上辦理157742件；窗口辦理量僅為9019件。

　　日前，哈爾濱市品君企業(yè)管理咨詢有限公司急需辦理設立登記業(yè)務，考慮到疫情期間的防控安全，企業(yè)選擇全程電子化申報，然而網(wǎng)上申報流程不熟悉成了困擾企業(yè)的一大難題。“了解到企業(yè)辦事需求后，我們派綜合窗口工作人員為企業(yè)提供了‘一對一’線上服務指導。”趙金華說，工作人員按照“服務前置，代辦內(nèi)置”原則，通過“三個不用一個幫”為企業(yè)提供全程保姆式服務。在了解企業(yè)材料準備進展后，進一步為企業(yè)出具合伙協(xié)議和合伙企業(yè)出資確認書，完善了申報材料，并指導企業(yè)順利完成了材料上傳及遠程電子簽章等申報工作，讓企業(yè)直觀體會到“不見面審批”帶來的便捷。

　　大數(shù)據(jù)“貼身”服務 辦事效率“加速度”

　　提高辦事效率、減輕企業(yè)和群眾負擔，一直是平房片區(qū)追求的工作目標。近年來，全區(qū)聚焦破解群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題，在全市率先推行了以“受審分離”為核心的政務服務綜合改革，以智慧城市建設為依托，通過設置綜合窗口，實現(xiàn)了“前臺綜合窗口接件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”的政務服務新模式，實現(xiàn)了由“多部門、多窗口”式服務向“一站式、一窗式”綜合服務的轉(zhuǎn)變，有效解決了群眾辦事需在多個窗口或多部門之間來回奔跑的問題，使審批服務效率得到顯著提升。

　　“以前辦理營業(yè)執(zhí)照只能找市場監(jiān)督管理局相關窗口，不僅所需材料多，有時還需要排隊。如今，在材料齊全的情況下，在銀行、街道社區(qū)服務中心都能辦了?！痹谄椒繀^(qū)開辦企業(yè)多年的高先生深有感觸地說，以前辦照大約要等10個工作日，現(xiàn)在當天6個小時就能拿照，辦事真是省時省力，政府服務越來越得民心了。

　　“半年來，平房片區(qū)已經(jīng)有1080家企業(yè)在網(wǎng)上自助辦理相關業(yè)務，居民的醫(yī)保業(yè)務、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、人才檔案等相關業(yè)務也都能在綜合窗口辦理。今后，平房片區(qū)將引領辦事群眾和企業(yè)向網(wǎng)上大廳集中、向24小時自主服務區(qū)集中，向基層便民社區(qū)服務中心集中?！睋?jù)趙金華介紹，新區(qū)平房片區(qū)將繼續(xù)堅持“保姆式、全程式”服務理念，通過進一步精減審批環(huán)節(jié)，鞏固和提高各相關部門對窗口的授權率，拓展政務服務智能化、移動化、一體化、便利化新模式，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，爭取盡早實現(xiàn)通過微信統(tǒng)一身份認證，無需提交其他材料即可無感申辦。

　　大數(shù)據(jù)參與“考評” 服務質(zhì)量不打折

　　來到平房區(qū)行政審批服務中心，大廳寬敞明亮秩序井然，進入大廳就有引導服務人員迎上前來，主動詢問辦事人員需要辦理什么業(yè)務。在大廳旁邊的政務自助區(qū)，政務咨詢機器人更是24小時不下班為群眾服務。

　　為將政務服務做實做細，平房區(qū)行政審批服務中心近年來進行了多項改革，設立了“企業(yè)開辦直通車”窗口、“一件事服務區(qū)”、綜合出件窗口和多個社保服務窗口。在政務自助區(qū)，還為自助辦理業(yè)務的群眾提供查詢、打印證照等服務。

　　“為了保證服務質(zhì)量，綜合窗口人員每月的工資績效和他們的辦件量掛鉤，辦件多的每月工資就會高一些，從而激勵窗口辦事人員提供細致周到的服務?！壁w金華說，如今窗口人員的服務是由大數(shù)據(jù)監(jiān)控的，綜合窗口的辦件量，包括大廳每一個辦事群眾辦結和等待的時間，在后面的大數(shù)據(jù)平臺上一目了然，如果超時辦結，平臺就會給辦事窗口一個差評。

　　為保證對服務評價的客觀公正，目前，平房片區(qū)的窗口服務全部由平房區(qū)智慧城市中心負責績效考核?！氨热缭诜掌髽I(yè)方面，大數(shù)據(jù)平臺設置了即時評價器，每一位辦事群眾來大廳辦事，對綜合窗口人員都要進行一個評價，評價的結果是和綜合窗口人員的獎金掛鉤的?！毙聟^(qū)平房片區(qū)智慧城市中心工作人員李杰說，借助大數(shù)據(jù)賦能，平房片區(qū)在進一步加大預約辦、全區(qū)通辦，逐步全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦、就近辦、智能辦的同時，通過整合政府部門數(shù)據(jù)的采集、管理與運用，真正把好的服務做到企業(yè)和百姓的心坎里。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。