近日，國家互聯(lián)網信息辦公室印發(fā)《數(shù)字中國建設發(fā)展進程報告（2019年）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2019年我國數(shù)字中國建設向縱深發(fā)展，水平穩(wěn)步提升，各地區(qū)信息化發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，攜手構建更加美好的數(shù)字世界已成為全球共識。

　　數(shù)字中國建設向縱深發(fā)展

　　信息基礎建設邁出新步伐，信息技術創(chuàng)新取得新進步?！秷蟾妗凤@示，截至2019年年底，IPv6活躍用戶數(shù)達2.7億，占互聯(lián)網網民總數(shù)的31%，已分配IPv6地址用戶數(shù)達13.92億。5G商用全面提速，截至2019年12月底，我國已開通5G基站13萬個，5G用戶快速增長。在世界知識產權組織公布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國上升3個名次排在第14位，連續(xù)4年保持上升勢頭。信息領域部分關鍵核心技術取得突破，基礎性、戰(zhàn)略性技術產業(yè)發(fā)展和配套產業(yè)鏈建設不斷優(yōu)化。

　　數(shù)字經濟發(fā)展再上新臺階，數(shù)字惠民便民取得新成效?！秷蟾妗凤@示，2019年我國數(shù)字經濟保持快速增長，數(shù)字經濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占國內生產總值比重達36.2%，對GDP增長的貢獻率為67.7%。數(shù)字經濟結構持續(xù)優(yōu)化升級，產業(yè)數(shù)字化增加值占數(shù)字經濟比重達80.2%。我國電子政務發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位提升至第45位。網絡扶貧行動目標基本完成并持續(xù)鞏固提升，網絡扶貧信息服務體系基本建立。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入實施，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。

　　數(shù)字“一帶一路”建設收獲新成果。數(shù)字經濟伙伴關系網絡不斷拓展，截至2019年年底，中國已經同137個國家、30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件，與22個國家簽署雙邊電子商務合作文件并建立合作機制。網絡互通深入推進，與“一帶一路”沿線相關國家建成跨境陸纜和國際海纜。

　　數(shù)字中國發(fā)展水平穩(wěn)步提升

　　在數(shù)字能力方面，現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系優(yōu)化提升?！秷蟾妗凤@示，千兆寬帶進入規(guī)模商用，全國超過300個城市部署千兆寬帶接入網絡。網絡提速降費深入推進，固定和移動寬帶平均下載速率較2015年提升6倍以上，固定網絡和手機上網流量資費水平降幅均超過90%。大數(shù)據產業(yè)保持高速增長，2019年產業(yè)規(guī)模超過8100億元，同比增長32%。工業(yè)互聯(lián)網快速推進，工業(yè)互聯(lián)網標識注冊量突破35億，全國具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺超過70個，連接工業(yè)設備達4000萬臺（套），工業(yè)App突破25萬個。

　　在數(shù)字經濟方面，發(fā)展新動能不斷增強。《報告》指出，2019年，規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網和相關服務企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長21.4%和29.1%，計算機通信和其他電子設備制造業(yè)增加值同比增長9.3%。產業(yè)數(shù)字化深入推進，我國重點行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到70.2%、50.1%。全國農產品網絡零售額達3975億元，同比增長27%。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化“雙創(chuàng)”步伐提速，區(qū)域數(shù)字經濟增長帶逐步形成，農村數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展。

　　在數(shù)字政府方面，治理能力現(xiàn)代化取得關鍵進展。《報告》總結，全國一體化政務服務平臺整體上線試運行，接入地方部門360余萬項服務事項和一大批高頻熱點公共服務。國家數(shù)據共享交換平臺共發(fā)布1300多個數(shù)據共享服務接口。全國人大常委會建設完成法規(guī)備案審查平臺，全國政協(xié)開通委員移動履職平臺進行網絡議政遠程協(xié)商，智慧法院建設加速推進。各地區(qū)“一網通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務服務標配。

　　在數(shù)字社會方面，共建共治共享的社會治理新格局逐步形成。《報告》總結，全國環(huán)境監(jiān)測網絡持續(xù)健全，為開展污染防治監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控提供精準支撐。應急管理信息化體系加快完善，風險監(jiān)測預警能力全面提升?！盎ヂ?lián)網﹢人社”行動成效顯著，新型智慧城市分級分類推進。數(shù)字鄉(xiāng)村建設成效逐步顯現(xiàn)，2019年農村寬帶用戶數(shù)達1.35億，比2018年年末增長14.8%，農村綜合信息服務能力、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　在數(shù)字惠民方面，人民多層次多樣化需求得到滿足?！秷蟾妗房偨Y，教育信息化2.0行動加速推進，全國中小學網絡接入率達98.4%。“學習強國”已開通114家主流媒體的“學習強國”賬號。“共產黨員”教育平臺、遠程教育平臺播出節(jié)目1.3萬余個?！盎ヂ?lián)網﹢醫(yī)療健康”駛入快車道，1900多家三級醫(yī)院初步實現(xiàn)院內醫(yī)療服務信息互通共享。智慧交通讓出行更加便捷，全國不停車電子收費系統(tǒng)（ETC）用戶突破2億戶。數(shù)字化讓文化資源“活”起來，國家圖書館超過2/3的善本古籍實現(xiàn)了在線閱覽。網絡扶貧五大工程縱深推進，五批電信普遍服務試點共支持4.3萬個貧困村光纖網絡建設和9200多個貧困村4G基站建設，基礎電信企業(yè)推出資費優(yōu)惠，惠及超過1200萬戶貧困群眾。

　　在數(shù)字治理方面，數(shù)字中國發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?！秷蟾妗房偨Y，戰(zhàn)略規(guī)劃引領作用不斷加強，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》等戰(zhàn)略政策出臺?！毒W絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《網絡音視頻信息服務管理規(guī)定》相繼出臺，網絡綜合治理更加完善。數(shù)字治理規(guī)則逐步建立，人工智能、數(shù)字經濟、個人信息保護等相關管理制度及機制不斷健全。

　　此外，《報告》還指出，各地區(qū)信息化發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)步提升，北京、重慶、福建、廣東、湖北、江蘇、上海、四川、天津、浙江10個?。ㄊ校┬畔⒒l(fā)展水平位于第一方陣。

　　高質量推進數(shù)字中國建設

　　當前，數(shù)字中國建設面臨新的形勢與挑戰(zhàn)：我國發(fā)展外部環(huán)境的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，信息領域核心技術研發(fā)水平亟須提升，全球信息技術產業(yè)供應鏈風險加劇，數(shù)字鴻溝由“接入鴻溝”轉向“能力鴻溝”，更廣范圍、更高層級、更深程度地釋放數(shù)字紅利的重要性和緊迫性日益凸顯，數(shù)字經濟的快速發(fā)展與現(xiàn)有發(fā)展政策和監(jiān)管規(guī)則不匹配、不適應問題凸顯，數(shù)字技術賦能國家治理的同時也給傳統(tǒng)治理模式帶來挑戰(zhàn)。

　　《報告》從八個方面提出如何加強數(shù)字中國建設。一是完善規(guī)劃布局，全面系統(tǒng)評估“十三五”國家信息化發(fā)展目標要求，加強對數(shù)字中國建設新形勢的深刻剖析，高標準編制“十四五”國家信息化規(guī)劃。二是搶抓戰(zhàn)略機遇，加快建設5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新型基礎設施，推進電網、鐵路、公路、水運、水利、物流等基礎設施智能化升級。三是夯實能力基礎，加快基礎性技術、通用性技術攻關突破，加大面向前沿技術的基礎研究投入，完善知識產權保護制度，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。四是做強實體經濟，深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、大數(shù)據等技術創(chuàng)新與產業(yè)應用，持續(xù)提升數(shù)字經濟發(fā)展動能。五是聚焦脫貧攻堅，毫不放松加大力度推動網絡扶貧行動計劃，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，堅決打好網絡扶貧收官戰(zhàn)。六是提升治理能力，完善公共服務體系，建立健全運用移動互聯(lián)網、大數(shù)據、區(qū)塊鏈等技術進行行政管理的制度規(guī)則，加快建設數(shù)字政府。七是釋放創(chuàng)新活力，部署國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。八是堅持開放合作，高水平推進數(shù)字“一帶一路”建設，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在更大范圍、更寬領域、更深層次開展對外開放與合作。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數(shù)據+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據體系、業(yè)務再造、數(shù)據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。