去年，我市共建設涉及社會治理、公共服務、經(jīng)濟運行等領域的大數(shù)據(jù)和電子政務應用項目320個,數(shù)字賦能城市治理的場景已滲透到百姓生活的方方面面——
動動手指就能在手機上享受智慧醫(yī)療服務；足不出戶就能聆聽名師線上授課……在蘇州，數(shù)字賦能城市治理的場景已滲透到百姓衣食住行的方方面面，城市治理進入以數(shù)字化治理為標志的2.0時代。記者從市大數(shù)據(jù)管理局了解到，去年，我市共建設涉及社會治理、公共服務、惠民利企、經(jīng)濟運行等領域的大數(shù)據(jù)和電子政務應用項目320個。
數(shù)字化不僅讓城市治理更精細智能，也讓老百姓辦事更便捷高效，蘇州這座城市在越來越“聰明”的同時，也變得更加有溫度。昨天，市政府常務會議審議通過了《關于推進數(shù)字政府市域一體化建設的指導意見》，提出將努力打造一體在線、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同、精準智慧的數(shù)字政府，助力美麗蘇州建設。
最近出爐的《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》，從數(shù)字基礎設施、數(shù)字行政服務、數(shù)字公共服務、數(shù)字生活服務4個維度，給2019年度GDP排名前100位的城市“打分”，蘇州位列全國第八，成為江蘇唯一進入前十的城市，躋身數(shù)字治理一線城市行列。
居家網(wǎng)上學習 掌上就醫(yī)問診
數(shù)字生活場景躍然“指尖”
今年，隨著疫情防控的有力推進，蘇州的城市數(shù)字公共服務進程也不斷加速，在全省率先推出“蘇城碼”“復工通”“口罩預約申領”“線上教學”等一批典型應用，在助力疫情防控、復工復產(chǎn)、民生保障等方面發(fā)揮重要作用。對于廣大市民來說，全程無接觸級數(shù)字生活新體驗已躍然“指尖”。
疫情期間，市教育局向全市學生提供在線教育服務，打造居家學習環(huán)境，實現(xiàn)停課不停學。市級學科教研員帶領專家團隊，完成從小學一年級至高中三年級十二個學段3100節(jié)課的課程計劃設置。全市名優(yōu)教師、青年骨干教師廣泛參與課程錄制、在線答疑等，每天保障100萬左右人次的學生參與在線學習。據(jù)市教育局科技教育與信息處處長趙鳴介紹，在疫情假期延長期間，我市居家課程總觀看量超過9194.5萬人次，其中網(wǎng)絡端日均觀看135.3萬人次，電視端日均觀看93.8萬人次，涌現(xiàn)多堂“10萬+”網(wǎng)紅課程。
“健康蘇州掌上行”App是蘇州醫(yī)療健康服務的總入口，對接我市12320服務平臺、市屬附屬9家醫(yī)院、市社保中心、園區(qū)社保中心、市疾控中心、市中心血站、市婦幼保健中心、蘇州銀行等機構，從預約掛號、繳費到查詢檢驗報告，患者用一個手機就能完成?！斑@就像把老百姓的智能手機終端變成醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務窗口，實現(xiàn)網(wǎng)上醫(yī)院的效果”，市衛(wèi)健委王叢說。在疫情期間，平臺第一時間開設“抗擊疫情服務專欄”，提供疫情防控相關便民服務。2月6日至3月6日，推出口罩預約服務，累計預約并發(fā)放口罩25.6萬份。而在線咨詢服務則整合蘇州市區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務，引導患者精準就醫(yī)。市民還可通過App查詢蘇州開設發(fā)熱門診的78家醫(yī)療機構名單，便于就近就醫(yī)。王叢介紹，為有效落實新冠肺炎疫情防控常態(tài)化措施，平臺即將推出在線預約核酸檢測服務，滿足市民需求。
二維碼門牌 交通仿真模擬
數(shù)字治理賦能城市精細管理
日前，蘇州數(shù)字城管信息采集監(jiān)督員在定點巡查時發(fā)現(xiàn)，人民路人行道上一處井蓋嚴重凹陷翹起，存在安全隱患。蘇州城市管理監(jiān)督指揮中心通過數(shù)字城管平臺第一時間啟動應急響應機制，在確認該處為路燈井蓋后，立即聯(lián)系市城市照明管理處進行問題處置。從發(fā)現(xiàn)問題、確認權屬、解決問題，僅用了1個小時。市城市管理監(jiān)督指揮中心綜合科副科長沈奇介紹，數(shù)字城管平臺涵蓋了交通設施、市容環(huán)境設施、園林綠化設施等共計5大類128小類的城市管理部件，與全市34個市級部門、6個區(qū)級數(shù)字城管平臺形成了聯(lián)動機制。
在常熟，便民服務網(wǎng)已經(jīng)延伸到了每一位市民的家門口。去年，常熟市所有門牌上都多了一個二維碼，掃描二維碼可查看對應地址的基本情況、社區(qū)民警及聯(lián)系電話、地理位置等基本信息。進入“數(shù)字門牌”頁面后，點擊網(wǎng)上辦事集群導航鏈接，還可直接進入政務服務平臺，快捷辦理公安、住建、醫(yī)療、郵政、繳費、入學報名等業(yè)務。據(jù)常熟市公安局介紹，借助全國領先的二維碼編碼系統(tǒng)，常熟市將相關職能部門的基礎數(shù)據(jù)整合關聯(lián)到了門牌的二維碼上，這也相當于給對應的房屋地址制作了一張“電子身份證”。民警使用專用設備掃碼后，可直接開展各項公安管理工作，實現(xiàn)從線下到線上的迅速轉換，大大提高辦事效率?！叭丝?、房屋、單位、水務、房產(chǎn)等13大類370萬余條數(shù)據(jù)，為社會治理和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局奠定了堅實基礎。”常熟市公安局相關負責人表示。
數(shù)字治理讓城市的“毛細血管”更加通暢。在蘇州奧體中心舉辦大型活動時，園區(qū)交警的“仿真模擬”便大顯神威。據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)交警大隊束云峰介紹，交警基于道路條件基礎數(shù)據(jù)、歷史交通流量數(shù)據(jù)、信號配時數(shù)據(jù)等，在充分數(shù)據(jù)分析基礎上，制定出詳細的活動管控預案。在管控方案下，路段飽和度顯著下降，活動散場排隊長度平均下降30%，行人散場時間縮短15分鐘，機動車散場時間減少20%。
“數(shù)字技術為城市管理者配置公共資源、提升治理效能提供了科學依據(jù)，是實現(xiàn)精細化管理的重要支撐?！笔行畔⒅行母敝魅斡嗌偃A說。
無感支付不用排隊 一圖在手停車不煩
“數(shù)字政府”釋放惠民大能量
隨著各類數(shù)字化公共服務越來越普及，企業(yè)和居民可以像網(wǎng)購一樣享受更多城市服務的便利。數(shù)字治理不斷釋放惠及民生的巨大能量。
不停車、不取卡、不掃碼，2秒鐘即可通過閘口，日前，市民葛女士在吳江區(qū)“松陵大道東P+R”停車場嘗鮮了ETC無感支付。ETC無感支付無需手動操作，自動完成支付過程，與高速公路ETC車道一樣，車主停車更加省時方便，免去排隊或手機操作的麻煩，大大提高出行效率。預計今年年底，公共停車場無感支付模式將在吳江區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，其中，路內(nèi)ETC試點應用的做法，在省內(nèi)尚屬首例。
華燈初上，觀前街人流如織，蘇州新名片“姑蘇八點半”讓觀前街人氣旺盛、熱鬧非凡。如何讓市民游客出行無憂？市城管、交通、公安等部門聯(lián)合推出“姑蘇八點半”交通出行熱力圖，將“觀前商圈”停車設施數(shù)據(jù)通過“高德”等平臺向社會發(fā)布，大大緩解了觀前商圈的夜間停車壓力。據(jù)了解，熱力圖中的停車大數(shù)據(jù)，來自于蘇州市智慧停車綜合管理平臺，該平臺所具備的功能包括智慧誘導、停車電子收費等，目前已接入8個市、區(qū)的停車信息平臺停車數(shù)據(jù)，共有6000多個各類停車設施，104萬個停車泊位納入平臺動態(tài)管理。
一屏總攬全局、一網(wǎng)統(tǒng)管全域。根據(jù)《關于推進數(shù)字政府市域一體化建設的指導意見》，未來，我市將建設“蘇周到”App、法人服務“總入口”、公共數(shù)據(jù)開放平臺、城市大數(shù)據(jù)可視化運營平臺等服務門戶，區(qū)分不同服務對象，分類統(tǒng)一入口，形成綜合集成界面，廣大企業(yè)和市民辦事及信息獲取將更加方便快捷。市大數(shù)據(jù)管理局副局長顧建明表示，蘇州將通過統(tǒng)籌基礎設施建設，強化數(shù)據(jù)資源治理，增強平臺技術賦能，深化業(yè)務應用協(xié)同，提升服務感知能力，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)等，加快形成“數(shù)字政府”市域一體化發(fā)展蘇州模式。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
