近日,國務院層面接連開會部署并出臺相關文件,從國務院常務會議到全國優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議,再到國辦先后發(fā)文強調進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體,深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力,新一輪政策利好密集釋放。與此同時,地方也密集部署,加大力度推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新。
“水深則魚悅,城強則賈興?!眱?yōu)化營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的加速器,更是經濟發(fā)展的重要軟實力。當前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水區(qū)邁進,從中央到地方,改革破局之舉接踵而至,升級版舉措蓄勢待發(fā)。不斷放寬市場準入,持續(xù)降低要素成本,促進新興產業(yè)更大發(fā)展,以實際成效打造更優(yōu)開放環(huán)境,將進一步為企業(yè)松綁減負、激發(fā)市場活力,穩(wěn)住經濟基本盤、構建新發(fā)展格局注入更強勢能。
推動“放管服”改革,激發(fā)市場經濟發(fā)展新動力。確保減稅降費實效;創(chuàng)新信貸服務模式;進一步降低準入門檻;深化“證照分離”改革;創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,促進新興產業(yè)更大發(fā)展……圍繞營商環(huán)境的優(yōu)化,國務院近日多次召開會議,釋放了積極信號,強調持續(xù)推動“放管服”改革取得新進展。唯有進一步推出新舉措,做到門檻降下來、監(jiān)管跟上去、服務更優(yōu)化,才能持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,做到激發(fā)市場經濟發(fā)展新動力。
加大政策力度,推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新。中央層面在不斷推進營商環(huán)境優(yōu)化,地方政府也蓄勢待發(fā),紛紛加大政策力度,推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新,進一步增強企業(yè)的獲得感。例如,貴州先后制定并頒布《貴州省外來投資服務和保障條例》《營商環(huán)境整治專項行動方案》,不僅注重招商也注重“安商”,積極幫助已落戶企業(yè)解決突出困難和問題;寧夏也響應中央號召,聚焦企業(yè)經營困難、資金壓力等問題,建立惠企政策直達機制。各地加大政策力度,根據自身實際情況推進優(yōu)化營商環(huán)境制度化和法制化建設、打通政策落地“最后一公里”。
力促改革破局,構建發(fā)展新格局。改革“一子落”,發(fā)展“滿盤活”。我國優(yōu)化營商環(huán)境不斷跑出加速度,以改革破局之舉破解企業(yè)生產經營中的堵點痛點,激發(fā)市場活力,穩(wěn)住經濟基本盤,構建新發(fā)展格局。當前,我們的經濟環(huán)境機遇與挑戰(zhàn)并存,實際上國際競爭很大程度上就是營商環(huán)境的競爭。營商環(huán)境就是生產力,優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力就是解放生產力、提升競爭力。創(chuàng)造更好的營商環(huán)境需要我們加快改革,以制度創(chuàng)新帶動經濟創(chuàng)新,進一步擴大改革開放,用“硬措施”來托底,涵養(yǎng)良好的營商環(huán)境。
“改革風正勁,揚帆恰當時。”面對經濟發(fā)展的新變革、新要求,我們要正確認識深化“放管服”改革的意義,未來的“放管服”改革不僅要做好“放”和“管”的有效平衡結合,更重要的是在服務上下功夫,開啟經濟發(fā)展新引擎,奮勇創(chuàng)新,加快深化“放管服”改革,以實際成效涵養(yǎng)營商環(huán)境的“清新空氣”。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。