法治是最好的營商環(huán)境。記者昨日獲悉，中山市第二人民法院近年來一直將優(yōu)化營商環(huán)境列為法院的工作重點，立足審判執(zhí)行工作，創(chuàng)新方式方法，以司法力量助力中山重振虎威，營造利民、服務、善意的法治化營商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，近三年來中山市第二人民法院共受理民商事案件57870件，審結50874件，標的額149.9億元；執(zhí)行案件49991件，執(zhí)結48896件，執(zhí)行到位標的213億元。

　　便民服務跑出“一次辦好”法院速度

　　今年4月，法院專門成立集約化、社會化、信息化項目組，充分利用社會化優(yōu)勢，統(tǒng)一排期開庭、集約送達、審判執(zhí)行輔助等工作。實行“一件事一次辦”制度，對符合立案條件、手續(xù)齊全的立案請求予以一次性辦理，對不符條件的一次性告知應提交的材料，減少當事人往返行程。

　　“我們還落實一站式多元解紛機制，與轄區(qū)19個職能部門建立了聯(lián)調(diào)關系，開展訴前聯(lián)調(diào)和辦理司法確認?！绷竿ネラL黃毅華介紹道。今年上半年來共委派調(diào)解組織訴前調(diào)解案件609件，調(diào)解成功后辦理司法確認36件，在地方政府的支持下還成立了“中山市小欖鎮(zhèn)智慧調(diào)解中心”。該調(diào)解中心是以小欖交警“道路交通事故損害賠償糾紛一體化調(diào)解點”為基礎逐步構建覆蓋婚姻家庭、物業(yè)糾紛、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、銀行保險、知識產(chǎn)權等糾紛的集約化調(diào)解中心，形成訴源治理、多元解紛新格局，把司法調(diào)解的“獨角戲”改變?yōu)辇R抓共管的“大合唱”。

　　為營商環(huán)境提供硬核法治保障

　　“謝謝你法官，我都覺得沒有希望了，沒想到這么快就拿到了錢?！苯衲?月，李先生和王先生將一面印有“鏗鏘玫瑰 司法為民”的錦旗送到法院，并表達兩年多來法院盡心盡責執(zhí)行的感激之情。

　　原來，在2014年，被執(zhí)行人重慶某公司因資金困難向申請執(zhí)行人王先生和李先生借款130萬，但一直未履行還款義務。2017年訴至法院，因被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書，2018年申請執(zhí)行人申請強制執(zhí)行，但被執(zhí)行人名下沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，經(jīng)過法官兩年多的努力，2020年4月，被執(zhí)行人主動提出與申請執(zhí)行人和解并一次性向申請執(zhí)行人支付了款項。

　　記者獲悉，這樣的案例在法院比比皆是，為中山優(yōu)化營商環(huán)境提供了最硬核法治保障。近三年來，全院共審結民間借貸、金融借款等金融案件8501件，標的57億元，有效防范化解了各類金融風險。審結建設工程、商品房買賣等案件6087件，促進了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；加大破產(chǎn)審判、產(chǎn)權保護，平等保護非公有制經(jīng)濟人士及企業(yè)的合法權益，依法維護中山營商秩序。2017年至今，法院共審結了涉公司企業(yè)案件34129件，通過各類商事案件審判職能，引導民營經(jīng)濟主體依法依規(guī)保護自身權利。

　　“活封活扣”保障實體企業(yè)正常運行

　　據(jù)悉，該法院向來依法慎用司法懲戒和強制執(zhí)行措施，加大企業(yè)負責人犯罪羈押必要性審查、完善企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)強制執(zhí)行風險評估機制，靈活運用財產(chǎn)保全制度，將化解矛盾貫穿審執(zhí)工作全過程，盡可能以“活封活扣”方式保障民營實體企業(yè)正常運行，為民商事活動創(chuàng)造謙抑、寬松的環(huán)境。

　　就在今年6月，法院在全省率先使用“預處罰”執(zhí)行措施，對三宗執(zhí)行案件被執(zhí)行人和有協(xié)助執(zhí)行義務的鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村委會、村集體經(jīng)濟組織等發(fā)出百萬元預處罰款后，上述組織均主動履行或配合執(zhí)行，成功執(zhí)結了案款本息近600萬元的案件，騰退土地近8畝，提取了近十年來未依法協(xié)助法院扣劃的近60萬元的土地分配款和分紅款，實現(xiàn)了法律效果和社會效果、經(jīng)濟效果的統(tǒng)一。

　　此外，法院還積極創(chuàng)建服務企業(yè)的司法環(huán)境。規(guī)范案件繁簡分流，加大速裁程序適用范圍和裁判力度，充分發(fā)揮簡易程序和小額訴訟程序等制度功能，重點解決好涉企案件訴訟周期長問題。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至8月，法院簡易程序案件收案10204宗、結案7434宗；小額訴訟程序案件收案1083宗、結案841宗，涉企涉訴辦案效率提升明顯，減輕了企業(yè)司法成本。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。