中國(guó)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一。中國(guó)信通院預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到60萬(wàn)億。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要新型基礎(chǔ)設(shè)施提供支撐。2018年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡(jiǎn)稱“新基建”），到2020年4月，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人首次明確了新基建概念，并將區(qū)塊鏈與云計(jì)算、5G通信、人工智能等技術(shù)一同列入數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇。

　　新基建概念清晰界定后，各地方政府從響應(yīng)中央政策要求出發(fā)，相繼出臺(tái)了一系列支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重磅文件，加快推動(dòng)新基建項(xiàng)目的落地實(shí)施。

　　在各地新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策文件中，區(qū)塊鏈處于何種地位？又會(huì)產(chǎn)生怎樣的作用？梳理了5月份以來(lái)，北京、上海、深圳、廣州、重慶、浙江、云南、四川、福建等9省市發(fā)布的新基建行動(dòng)方案/計(jì)劃，從中一探區(qū)塊鏈的“身影”。

　　上海新基建行動(dòng)方案未提及“區(qū)塊鏈”

　　上海市是9省市中最早發(fā)布新基建規(guī)劃的地區(qū)。早在5月12日，上海市人民政府就印發(fā)了《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》。然而方案全文并未提及區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。上海也因此成為9省市中唯一未在新基建計(jì)劃中提及“區(qū)塊鏈”的地區(qū)。

　　北京、重慶兩地在6月份發(fā)布新基建三年行動(dòng)方案。重慶市將探索應(yīng)用區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，建立專業(yè)領(lǐng)域存證保全、電子取證、數(shù)字簽名、密碼管理等信息安全服務(wù)平臺(tái)；而北京則提出要建設(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括新型數(shù)據(jù)中心、云邊端設(shè)施、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易設(shè)施6個(gè)任務(wù)。

　　浙江、深圳、廣州在7月份相繼發(fā)布新基建三年計(jì)劃。浙江提出，要推進(jìn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等前沿信息技術(shù)的深度融合、集成創(chuàng)新，基本形成通用的區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)；建設(shè)國(guó)產(chǎn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)共享、協(xié)同、管控平臺(tái)，完善區(qū)塊鏈發(fā)展綜合治理體系。

　　廣東省至今并未發(fā)布新基建發(fā)展規(guī)劃，但相關(guān)報(bào)道顯示正在推進(jìn)中。深圳、廣州兩地也已頒布新基建三年計(jì)劃。

　　云南、福建、四川三省則是在8、9月陸續(xù)頒布新基建規(guī)劃。福建省在規(guī)劃中提出有序部署建設(shè)區(qū)塊鏈平臺(tái)，包括推進(jìn)建設(shè)安全可控可擴(kuò)展的區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)以及區(qū)塊鏈算力平臺(tái)、基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)等，啟動(dòng)建設(shè)基于區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）的國(guó)家東南區(qū)域區(qū)塊鏈主干網(wǎng)，開(kāi)發(fā)上線數(shù)字福建區(qū)塊鏈應(yīng)用公共平臺(tái)，以及跨鏈平臺(tái)建設(shè)。

　　需要提出的是，福建和四川是9省市中唯二在行動(dòng)方案中提及跨鏈技術(shù)的地區(qū)。

　　另外，除北京是由北京經(jīng)濟(jì)與信息化局、廣州由廣州市工信部和廣州發(fā)改委發(fā)布新基建規(guī)劃方案外，其他7省市均由人民政府或人民政府辦公廳發(fā)文。

　　9省市區(qū)塊鏈目標(biāo)各異，杭州誓奪“區(qū)塊鏈之都”

　　相較5G、人工智能等技術(shù)，區(qū)塊鏈發(fā)展歷程較短，理論上各省市應(yīng)站在同一起跑線，但由于此前各地政策力度各異，技術(shù)、人才與產(chǎn)業(yè)等資源儲(chǔ)備也不盡相同，區(qū)塊鏈在我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況也逐漸顯現(xiàn)出地域差異。

　　由于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，所以各地新基建規(guī)劃中區(qū)塊鏈的發(fā)展目標(biāo)也存在明顯差異。但總體來(lái)看，各地新基建方案中制定的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)目標(biāo)還是以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，整體較為務(wù)實(shí)。

　　廣州市是中國(guó)區(qū)塊鏈企業(yè)的聚集地，也是國(guó)內(nèi)較早提出發(fā)展區(qū)塊鏈的地區(qū)，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，伴隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，廣州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終備受關(guān)注。因此，在新基建三年計(jì)劃中，廣州市提出將重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，探索推進(jìn)區(qū)塊鏈“建鏈、上鏈、用鏈”工程，促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　而在浙江新基建三年計(jì)劃中，則是“霸氣”地表示，將圍繞新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)補(bǔ)鏈工作，重點(diǎn)落實(shí)大數(shù)據(jù)軟硬件系統(tǒng)解決方案，將杭州打造成“區(qū)塊鏈之都”。

　　杭州在國(guó)內(nèi)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的位置毋庸置疑，曾創(chuàng)下諸多國(guó)內(nèi)區(qū)塊鏈的第一：建立全國(guó)第一個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、第一個(gè)將“區(qū)塊鏈”寫入政府工作報(bào)告、成立全國(guó)第一個(gè)百億規(guī)模的區(qū)塊鏈創(chuàng)投基金等。作為一座不論是技術(shù)還是政策扶持都走在國(guó)內(nèi)前端的城市，杭州已經(jīng)將區(qū)塊鏈打造成一張城市名片。眾多國(guó)內(nèi)知名的區(qū)塊鏈企業(yè)也紛紛落戶杭州，這些都是杭州建設(shè)“區(qū)塊鏈之都”的底氣所在。

　　聚焦實(shí)際場(chǎng)景，多地明確區(qū)塊鏈典型應(yīng)用指標(biāo)

　　新基建項(xiàng)目的落地離不開(kāi)一系列政策的護(hù)航。中央層面的政策更傾向頂層設(shè)計(jì)，而各地則更加聚焦具體的場(chǎng)景化應(yīng)用，落地性更強(qiáng)。具體到區(qū)塊鏈領(lǐng)域亦是如此，同時(shí)多地也在新基建規(guī)劃中提出了相對(duì)明確的區(qū)塊鏈發(fā)展目標(biāo)/指標(biāo)。

　　例如，福建提出要在智能合約、金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、不動(dòng)產(chǎn)、智慧城市等領(lǐng)域培育100個(gè)以上區(qū)塊鏈典型應(yīng)用。

　　四川則要建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范場(chǎng)景20個(gè)以上，推動(dòng)區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)字版權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

　　而云南在新基建三年計(jì)劃中提出，要加快建設(shè)重要產(chǎn)品溯源、金融服務(wù)、稅務(wù)、物流、醫(yī)療、跨境貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)；到2022年，全面建成云南省區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，打造50個(gè)區(qū)塊鏈應(yīng)用。

　　除此之外，一些具有地域特色的區(qū)塊鏈項(xiàng)目也出現(xiàn)在各地新基建計(jì)劃中。例如四川省區(qū)塊鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施——蜀信鏈，云南省建立的全國(guó)首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈溯源商品碼——“孔雀碼”等。

　　而在諸多場(chǎng)景中，溯源、政務(wù)、金融等受到最廣泛的青睞。

　　與此同時(shí)，9省市也在積極推進(jìn)區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　多地提及區(qū)塊鏈與數(shù)字資產(chǎn)交易的結(jié)合

　　2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》》，數(shù)據(jù)成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等一樣的可市場(chǎng)化配置的生產(chǎn)要素。

　　在政策推動(dòng)下，數(shù)字資產(chǎn)交易成為今年的熱門話題之一，多地相繼提出要建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)。在9省市的新基建規(guī)劃中，四川、北京和深圳都提出要借助區(qū)塊鏈技術(shù)加速數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。

　　四川在新基建三年計(jì)劃中提出，要建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)。前不久剛剛頒布《北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》的北京，也在新基建規(guī)劃中表示將推進(jìn)建立數(shù)據(jù)特區(qū)和數(shù)據(jù)專區(qū)，建設(shè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

　　深圳的計(jì)劃則更具體和落地。深圳在規(guī)劃中提出，將加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；加快數(shù)據(jù)立法，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、流通等機(jī)制；完善政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，創(chuàng)造條件促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放；提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)資源交易平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源深度開(kāi)發(fā)利用；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。