3月31日，習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心調(diào)研時指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。他希望杭州在建設城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，加快建設智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗。

　　新起點，新目標。杭州提出城市大腦要實現(xiàn)由“單兵突進、試點先行”向“縱深推進、全面提升”轉變，加快形成具有時代特征、中國特色、杭州特點的城市治理現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)解決方案，奮力打造“全國數(shù)字治理第一城”，努力成為全國智慧城市建設的“重要窗口”。

　　如何讓數(shù)字不斷賦能城市建設，讓城市大腦再開“腦洞”？杭州正在不斷思考如何讓城市會思考、讓生活更美好、讓資源最優(yōu)化、讓治理更高效。

　　從健康碼到親清在線

　　致力打造數(shù)字治理第一城

　　去年底，杭州明確提出打造“全國數(shù)字治理第一城”，這是杭州從單一數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，向綜合的數(shù)字治理指數(shù)的一次目標重塑，也是華麗升級的一場創(chuàng)新再造。其基礎來于“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，底氣來于對國家治理現(xiàn)代化理念的理解與實踐。

　　在“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”中，杭州依托“城市大腦”率先開發(fā)和應用“杭州健康碼”“親清在線”等數(shù)字平臺，實現(xiàn)了決策科學化、治理高效化、服務精準化。

　　為推進復工復產(chǎn)，杭州基于“城市大腦”推出“親清在線”平臺，實現(xiàn)了稅務、市場監(jiān)管、社保等平臺數(shù)據(jù)協(xié)同，通過始終在線、瞬間直達、流程再造、在線互動，讓政府推出的惠企政策便捷直達企業(yè)。杭州企業(yè)只需登陸平臺，選擇相關政策，后臺就會自動比對，一旦符合條件，惠企資金會自動打入企業(yè)賬號。在特殊時期應運而生的“親清在線”，正是杭州長期的數(shù)字化能力建設、智慧城市建設等作為基礎和支撐的。近年來，杭州數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟打下了良好基礎，有效緩沖了疫情防控給百姓生活帶來的影響。

　　可以說，在疫情防控進入常態(tài)化的當下，杭州數(shù)字化公共治理手段的能量正在不斷擴大。而這背后關鍵是政府部門“互聯(lián)網(wǎng) ”思維和能力，這也是此次防疫工作給數(shù)字治理的關鍵啟示之一。

　　城市大腦賦予杭州的數(shù)字化治理，不僅僅是一種技術平臺或技術工具，而是包括平臺、工具和各種制度建設在內(nèi)的綜合體系。以健康碼為例，杭州健康碼最近正與網(wǎng)約車、醫(yī)療健康、電子社保、景區(qū)預約、養(yǎng)老服務等城市公共服務深度融合，要逐漸轉變?yōu)槭刈o人民健康的“防火墻”。到2020年底，城管、醫(yī)療、房管、安監(jiān)、市場監(jiān)管等領域系統(tǒng)建成投用；到2022年，實現(xiàn)城管等領域應用全市全覆蓋，亞運、旅游、環(huán)保、消防等領域系統(tǒng)建設全面完成并投入使用。

　　習近平總書記指出，“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新”。這些重要論斷，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化打開了新路徑，也為杭州的城市現(xiàn)代化建設展開新一輪騰飛與競爭提供了廣闊的思路。

　　據(jù)悉，杭州城市大腦建設即將迎來法制支撐，制定有關城市大腦賦能城市治理的地方性法規(guī)，已列入今年杭州市人大常委會重點立法項目。杭州將疫情防控視為倒逼提升城市治理能力的重大契機，持續(xù)深化城市大腦應用，強化數(shù)字賦能城市治理，為打造“全國數(shù)字治理第一城”注入強大動能。

　　從空氣衛(wèi)士到環(huán)保碼

　　為綠水青山提供數(shù)字化支撐

　　“既要金山銀山、更要綠水青山?！边@是杭州依托城市大腦探索環(huán)境數(shù)字治理新路徑的終極目標。

　　伴隨著城市大腦系統(tǒng)集成水平不斷提高，杭州加快推動各級各部門業(yè)務信息實時在線、數(shù)據(jù)實時流動，建設集市民健康管理、惠企便民服務、民意直通等功能于一體的城市大腦數(shù)字界面，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運行模式。

　　市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)了生態(tài)環(huán)境數(shù)字駕駛艙和“空氣衛(wèi)士”“便民車檢”兩個應用場景，實現(xiàn)偶發(fā)性空氣污染問題及時有效處置、機動車年檢實時智能引導。

　　生態(tài)環(huán)境數(shù)字駕駛艙以環(huán)境質(zhì)量指標、污染防治工作、應用場景、污染排放在線、數(shù)字預警、處室數(shù)字駕駛艙等6大模塊為核心，涉及566項指標，基本實現(xiàn)用“數(shù)”說環(huán)保、看“圖”做決策的管理目標。

　　據(jù)介紹，早在2019年6月，全市就建成198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道空氣站，這些24小時不下崗的站點被親切地稱為“空氣衛(wèi)士”。實現(xiàn)全天候、全覆蓋監(jiān)測感知環(huán)境空氣狀況，為公眾提供身邊的更精準的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，同時也可為管理部門提供更快速發(fā)現(xiàn)局部性偶發(fā)空氣污染依據(jù)。

　　而“便民車檢”場景則是從2019年7月起正式上線，上線以來累計便民引導服務量達63。4萬余輛次，累計減少候檢怠速污染物排放約155。59噸，空閑檢測資源調(diào)配初見成效。

　　伴隨著杭州城市數(shù)字化治理水平向縱深發(fā)展，杭州不斷推進環(huán)境智能監(jiān)管。今年7月，杭州在全省率先發(fā)布企業(yè)“環(huán)保碼”，整合在線監(jiān)測、行政處罰、信訪舉報等數(shù)據(jù)并智能研判，對企業(yè)實行“綠、黃、紅”碼分類管理，進一步提升精準監(jiān)管執(zhí)法水平。

　　目前“環(huán)保碼”企業(yè)端已在“浙里辦”上線，截至9月4日，已經(jīng)關聯(lián)11075家許可證發(fā)證企業(yè)，其中紅碼60家，黃碼470家，其余為綠碼。

　　下一步“環(huán)保碼”將實時賦碼的一萬余家排污單位進一步推廣應用，覆蓋全市污染物排放量99%的企業(yè)。同時，完善擴展模塊，具備全省推廣的條件。

　　杭州把總書記提出的新目標新定位轉化為工作干勁，面向未來，杭州用沉淀多年的數(shù)字技術的反向驅動數(shù)字賦能城市治理，加快推動自身治理轉型。

　　經(jīng)此一“疫”，我們相信杭州的答卷不會就此止步，相信杭州的社會公共治理也將帶上更多“數(shù)字化思維”。而充分利用數(shù)字化技術調(diào)動更多的社會力量協(xié)同，也是未來杭州治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)新的關鍵。