3月31日，習(xí)近平總書記在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心調(diào)研時(shí)指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。他希望杭州在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ涌旖ㄔO(shè)智慧城市，為全國(guó)創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　新起點(diǎn)，新目標(biāo)。杭州提出城市大腦要實(shí)現(xiàn)由“單兵突進(jìn)、試點(diǎn)先行”向“縱深推進(jìn)、全面提升”轉(zhuǎn)變，加快形成具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、杭州特點(diǎn)的城市治理現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)解決方案，奮力打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”，努力成為全國(guó)智慧城市建設(shè)的“重要窗口”。

　　如何讓數(shù)字不斷賦能城市建設(shè)，讓城市大腦再開(kāi)“腦洞”？杭州正在不斷思考如何讓城市會(huì)思考、讓生活更美好、讓資源最優(yōu)化、讓治理更高效。

　　從健康碼到親清在線

　　致力打造數(shù)字治理第一城

　　去年底，杭州明確提出打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”，這是杭州從單一數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，向綜合的數(shù)字治理指數(shù)的一次目標(biāo)重塑，也是華麗升級(jí)的一場(chǎng)創(chuàng)新再造。其基礎(chǔ)來(lái)于“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，底氣來(lái)于對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化理念的理解與實(shí)踐。

　　在“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”中，杭州依托“城市大腦”率先開(kāi)發(fā)和應(yīng)用“杭州健康碼”“親清在線”等數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了決策科學(xué)化、治理高效化、服務(wù)精準(zhǔn)化。

　　為推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，杭州基于“城市大腦”推出“親清在線”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等平臺(tái)數(shù)據(jù)協(xié)同，通過(guò)始終在線、瞬間直達(dá)、流程再造、在線互動(dòng)，讓政府推出的惠企政策便捷直達(dá)企業(yè)。杭州企業(yè)只需登陸平臺(tái)，選擇相關(guān)政策，后臺(tái)就會(huì)自動(dòng)比對(duì)，一旦符合條件，惠企資金會(huì)自動(dòng)打入企業(yè)賬號(hào)。在特殊時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生的“親清在線”，正是杭州長(zhǎng)期的數(shù)字化能力建設(shè)、智慧城市建設(shè)等作為基礎(chǔ)和支撐的。近年來(lái)，杭州數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ)，有效緩沖了疫情防控給百姓生活帶來(lái)的影響。

　　可以說(shuō)，在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的當(dāng)下，杭州數(shù)字化公共治理手段的能量正在不斷擴(kuò)大。而這背后關(guān)鍵是政府部門“互聯(lián)網(wǎng) ”思維和能力，這也是此次防疫工作給數(shù)字治理的關(guān)鍵啟示之一。

　　城市大腦賦予杭州的數(shù)字化治理，不僅僅是一種技術(shù)平臺(tái)或技術(shù)工具，而是包括平臺(tái)、工具和各種制度建設(shè)在內(nèi)的綜合體系。以健康碼為例，杭州健康碼最近正與網(wǎng)約車、醫(yī)療健康、電子社保、景區(qū)預(yù)約、養(yǎng)老服務(wù)等城市公共服務(wù)深度融合，要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭刈o(hù)人民健康的“防火墻”。到2020年底，城管、醫(yī)療、房管、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域系統(tǒng)建成投用；到2022年，實(shí)現(xiàn)城管等領(lǐng)域應(yīng)用全市全覆蓋，亞運(yùn)、旅游、環(huán)保、消防等領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)全面完成并投入使用。

　　習(xí)近平總書記指出，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新”。這些重要論斷，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化打開(kāi)了新路徑，也為杭州的城市現(xiàn)代化建設(shè)展開(kāi)新一輪騰飛與競(jìng)爭(zhēng)提供了廣闊的思路。

　　據(jù)悉，杭州城市大腦建設(shè)即將迎來(lái)法制支撐，制定有關(guān)城市大腦賦能城市治理的地方性法規(guī)，已列入今年杭州市人大常委會(huì)重點(diǎn)立法項(xiàng)目。杭州將疫情防控視為倒逼提升城市治理能力的重大契機(jī)，持續(xù)深化城市大腦應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能城市治理，為打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”注入強(qiáng)大動(dòng)能。

　　從空氣衛(wèi)士到環(huán)保碼

　　為綠水青山提供數(shù)字化支撐

　　“既要金山銀山、更要綠水青山。”這是杭州依托城市大腦探索環(huán)境數(shù)字治理新路徑的終極目標(biāo)。

　　伴隨著城市大腦系統(tǒng)集成水平不斷提高，杭州加快推動(dòng)各級(jí)各部門業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)在線、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流動(dòng)，建設(shè)集市民健康管理、惠企便民服務(wù)、民意直通等功能于一體的城市大腦數(shù)字界面，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運(yùn)行模式。

　　市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)了生態(tài)環(huán)境數(shù)字駕駛艙和“空氣衛(wèi)士”“便民車檢”兩個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)偶發(fā)性空氣污染問(wèn)題及時(shí)有效處置、機(jī)動(dòng)車年檢實(shí)時(shí)智能引導(dǎo)。

　　生態(tài)環(huán)境數(shù)字駕駛艙以環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染防治工作、應(yīng)用場(chǎng)景、污染排放在線、數(shù)字預(yù)警、處室數(shù)字駕駛艙等6大模塊為核心，涉及566項(xiàng)指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)用“數(shù)”說(shuō)環(huán)保、看“圖”做決策的管理目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，早在2019年6月，全市就建成198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道空氣站，這些24小時(shí)不下崗的站點(diǎn)被親切地稱為“空氣衛(wèi)士”。實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋監(jiān)測(cè)感知環(huán)境空氣狀況，為公眾提供身邊的更精準(zhǔn)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，同時(shí)也可為管理部門提供更快速發(fā)現(xiàn)局部性偶發(fā)空氣污染依據(jù)。

　　而“便民車檢”場(chǎng)景則是從2019年7月起正式上線，上線以來(lái)累計(jì)便民引導(dǎo)服務(wù)量達(dá)63。4萬(wàn)余輛次，累計(jì)減少候檢怠速污染物排放約155。59噸，空閑檢測(cè)資源調(diào)配初見(jiàn)成效。

　　伴隨著杭州城市數(shù)字化治理水平向縱深發(fā)展，杭州不斷推進(jìn)環(huán)境智能監(jiān)管。今年7月，杭州在全省率先發(fā)布企業(yè)“環(huán)保碼”，整合在線監(jiān)測(cè)、行政處罰、信訪舉報(bào)等數(shù)據(jù)并智能研判，對(duì)企業(yè)實(shí)行“綠、黃、紅”碼分類管理，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法水平。

　　目前“環(huán)保碼”企業(yè)端已在“浙里辦”上線，截至9月4日，已經(jīng)關(guān)聯(lián)11075家許可證發(fā)證企業(yè)，其中紅碼60家，黃碼470家，其余為綠碼。

　　下一步“環(huán)保碼”將實(shí)時(shí)賦碼的一萬(wàn)余家排污單位進(jìn)一步推廣應(yīng)用，覆蓋全市污染物排放量99%的企業(yè)。同時(shí)，完善擴(kuò)展模塊，具備全省推廣的條件。

　　杭州把總書記提出的新目標(biāo)新定位轉(zhuǎn)化為工作干勁，面向未來(lái)，杭州用沉淀多年的數(shù)字技術(shù)的反向驅(qū)動(dòng)數(shù)字賦能城市治理，加快推動(dòng)自身治理轉(zhuǎn)型。

　　經(jīng)此一“疫”，我們相信杭州的答卷不會(huì)就此止步，相信杭州的社會(huì)公共治理也將帶上更多“數(shù)字化思維”。而充分利用數(shù)字化技術(shù)調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量協(xié)同，也是未來(lái)杭州治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)新的關(guān)鍵。