9月初，上海長寧區(qū)江蘇路街道城運(yùn)中心監(jiān)控大屏上一條立案記錄紅燈閃爍，原來抽檢中發(fā)現(xiàn)一處玻璃幕墻破損，需立即采取拆除、圍封、警示等應(yīng)急避險(xiǎn)措施，“線上線下”實(shí)時(shí)融合，不到24小時(shí)就解除了隱患。

　　上海是全球玻璃幕墻最多的城市之一，不少都已步入“中年期”。如今，16個(gè)區(qū)8600多棟高層幕墻，都已納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。為一塊塊玻璃建設(shè)好“數(shù)字地圖”，根據(jù)周邊氣候等30個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子精準(zhǔn)分類監(jiān)管，七萬多條數(shù)據(jù)、一萬個(gè)案例、數(shù)臺無人機(jī)……“一網(wǎng)統(tǒng)管”為基層城市管理者提供了“智能助手”，守護(hù)市民的“頭頂安全”。

　　不久前上海成立的城市運(yùn)行管理中心，是城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的建設(shè)主體。如今，這里正在以大會(huì)戰(zhàn)的方式全面升級，以“高效處置一件事”為目標(biāo)，加快形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域運(yùn)行體系，打造信息共享、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的指揮中心。

　　科技賦能，基層“網(wǎng)格員”有了24小時(shí)在線的“千里眼”，解決市民最關(guān)心的隱患問題。走在南京路上，大型廣告牌上都安裝上了物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測廣告牌的傾斜程度、震動(dòng)幅度等，一旦超過閾值，就會(huì)自動(dòng)在后臺預(yù)警。

　　上海市城運(yùn)中心常務(wù)副主任徐惠麗將“一網(wǎng)統(tǒng)管”形象比喻為城運(yùn)體系的“放大鏡”“望遠(yuǎn)鏡”和“內(nèi)窺鏡”。這個(gè)“智慧大腦”，串聯(lián)起公共安全、綠化市容、住建、交通、應(yīng)急、民防、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象、水、電、氣等領(lǐng)域，為整座城市鋪開了一張“安全網(wǎng)”，讓城市越來越高效、越來越便捷，市民對美好生活更有獲得感。

　　同時(shí)，通過基層主動(dòng)打造的多種小程序、輕應(yīng)用，城市治理也有了更多的“感知力”?！皡R商碼”，是徐匯區(qū)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)中推出的典型應(yīng)用之一。235條馬路、近萬家街區(qū)小店，實(shí)現(xiàn)“一店一碼”，集店鋪?zhàn)栽S可、行業(yè)評價(jià)、監(jiān)督檢查、消費(fèi)評價(jià)等方面的數(shù)據(jù)于一體，相當(dāng)于小店版的“隨申碼”。

　　在徐家匯街道的精準(zhǔn)營商板塊，轄區(qū)內(nèi)百棟樓宇、萬家企業(yè)均被納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一戶一檔、精準(zhǔn)畫像，營商政策個(gè)性化推送，企業(yè)訴求閉環(huán)反饋，經(jīng)營異動(dòng)自動(dòng)預(yù)警。

　　6月17日，哥倫比亞運(yùn)動(dòng)服裝商貿(mào)（上海）有限公司向街道走訪人員反映，希望能更換更大的辦公空間。街道營商辦第一時(shí)間匹配出面積、租金、區(qū)域、樓宇名稱等信息后，選擇出候選辦公地。無縫銜接，如今哥倫比亞已簽約入駐新樓?！昂帽仁俏覀冏隽艘粋€(gè)營商版的房屋中介，企業(yè)有遷址需求，第一時(shí)間就可以查詢到合適的樓宇?！毙旒覅R街道辦事處副主任康偉說。

　　這樣的運(yùn)行體系，好比是城市治理部門搭建了一個(gè)“應(yīng)用商店”，每個(gè)基層工作者根據(jù)自身需求出發(fā)，可以開發(fā)出無數(shù)個(gè)“程序”。“我們搭建平臺，提供基礎(chǔ)賦能工具，把能交給機(jī)器做的交給機(jī)器。市、區(qū)、街鎮(zhèn)，甚至網(wǎng)格、社區(qū)、樓宇等，依托這個(gè)平臺履行治理職能，根據(jù)內(nèi)生需求可以開發(fā)出更多應(yīng)用來。”徐惠麗說。

　　有了數(shù)據(jù)當(dāng)導(dǎo)航，政府圍著群眾轉(zhuǎn)，這是生活在大上海的“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　來自低保家庭的小張，是上海本地大學(xué)的一名應(yīng)屆畢業(yè)生。受新冠肺炎疫情影響，今年大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，父母對此很是著急。在徐匯區(qū)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準(zhǔn)救助場景把低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)幫扶作為重要應(yīng)用納入其中。通過低保數(shù)據(jù)庫、公安人口數(shù)據(jù)庫，并疊加其他相關(guān)參數(shù)，進(jìn)行智能搜索，發(fā)現(xiàn)50多名低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生，并依托社區(qū)就業(yè)援助體系，提供“家門口”、全方位的就業(yè)服務(wù)。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)城市運(yùn)行，不僅是技術(shù)革新，更重要的是一種治理模式的重塑，以現(xiàn)代化手段助力治理全方位改革。通過線上線下的聯(lián)動(dòng)，上海正在推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。