粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作交流會(huì)——“加快打造一流營(yíng)智環(huán)境交流會(huì)”由廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）管委會(huì)、暨南大學(xué)主辦，中共廣州市南沙區(qū)委員會(huì)組織部、南沙開發(fā)區(qū)人才發(fā)展局、南沙開發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作局、共青團(tuán)廣州市南沙區(qū)委員會(huì)等政府部門和暨南大學(xué)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院聯(lián)合承辦。南沙區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)朱承志在活動(dòng)致辭，南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任潘玉璋參加活動(dòng)。

　　據(jù)悉，2019年中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)打造了全國(guó)首個(gè)常態(tài)化粵港澳規(guī)則對(duì)接平臺(tái)及“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作交流會(huì)”的交流品牌，旨在以交流促發(fā)展，推動(dòng)南沙在與港澳規(guī)則銜接方面率先取得突破，拓展與港澳合作發(fā)展空間。本次活動(dòng)是2020年度交流會(huì)“3+1”系列第三季度活動(dòng)，邀請(qǐng)了知名專家學(xué)者、政府部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會(huì)代表及企業(yè)家代表共150余人參加?！　∈状翁岢鰻I(yíng)智環(huán)境支撐南沙打造全國(guó)首個(gè)“國(guó)際化人才特區(qū)”，“營(yíng)智環(huán)境”是指創(chuàng)造和營(yíng)造一切有利于人才發(fā)展及其智力成果運(yùn)用的環(huán)境，營(yíng)：“營(yíng)”可以理解為營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)、保障；智：“智”指人才及其智力產(chǎn)出、成果貢獻(xiàn)。

　　“營(yíng)智環(huán)境”就是在人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、服務(wù)保障等人才工作環(huán)節(jié)中以及人才在原始創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化產(chǎn)業(yè)化全鏈條的體系中涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類環(huán)境、政策制度類環(huán)境、服務(wù)保障類環(huán)境、社會(huì)人文類環(huán)境、心理感覺類環(huán)境等有關(guān)因素和條件的總和。打造“營(yíng)智環(huán)境”就是為人才智力迸發(fā)、做出重大貢獻(xiàn)而提供的各類環(huán)境支撐?！　I(yíng)智環(huán)境南沙率先提出“營(yíng)智環(huán)境”這一概念，體現(xiàn)了南沙在人才工作中，更積極、主動(dòng)的態(tài)度

　　“營(yíng)智環(huán)境”和“營(yíng)商環(huán)境”一樣，都是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)軟實(shí)力和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素?！盃I(yíng)商環(huán)境”聚焦于商事主體，而“營(yíng)智環(huán)境”不僅僅是聚焦于人才的發(fā)展，更注重人才智力的產(chǎn)出和市場(chǎng)化運(yùn)作。地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放不僅需要一流營(yíng)商環(huán)境，還需要打造一流“營(yíng)智環(huán)境”。沒有一流的“營(yíng)智環(huán)境”，也不可能有一流的“營(yíng)商環(huán)境”。

　　2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，要求廣州南沙“積極探索有利于人才發(fā)展的政策和機(jī)制，加快創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)”，這是國(guó)家首次對(duì)一個(gè)地區(qū)提出“國(guó)際化人才特區(qū)”這一戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)南沙人才工作的重視和支持。

　　南沙率先提出打造一流“營(yíng)智環(huán)境”，正是貫徹落實(shí)中央、省市的人才工作部署和要求，深化人才管理體制機(jī)制改革，率先在國(guó)際化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和使用以及智力成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自由轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步改革創(chuàng)新，先行先試，打造國(guó)際人才集聚的新高地，實(shí)現(xiàn)“擇天下英才而用之，集智力成果而用之”的目標(biāo)。

　　營(yíng)智環(huán)境創(chuàng)新亮點(diǎn)，南沙應(yīng)打造新人才新職業(yè)的“珊瑚礁生態(tài)圈”

　　南沙在人才改革創(chuàng)新取得實(shí)效，促進(jìn)港澳人才融入國(guó)家發(fā)展大局。圍繞“灣區(qū)所向、港澳所需、南沙所能”，南沙先后推動(dòng)設(shè)立粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，成立粵港澳大灣區(qū)博士后公共研究中心等人才創(chuàng)新平臺(tái)，2019年，南沙區(qū)“引導(dǎo)粵港澳三地人才共繪發(fā)展同心圓”項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)人才工作十佳創(chuàng)新案例。2020年，南沙“大灣區(qū)國(guó)際人才一站式服務(wù)窗口”服務(wù)模式入選中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，向全省復(fù)制推廣。

　　會(huì)上，來(lái)自粵港澳三地的專家學(xué)者、企業(yè)代表和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)嘉賓對(duì)南沙在“營(yíng)智環(huán)境”上的探索表示了高度肯定，并結(jié)合粵港澳大灣區(qū)加速發(fā)展的歷史機(jī)遇，暢談大灣區(qū)在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才發(fā)展、人才服務(wù)等方面的思路和建議，為“營(yíng)智環(huán)境”新理念豐富新內(nèi)涵，提出新思路。

　　國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫(kù)創(chuàng)始人兼理事長(zhǎng)王輝耀在主旨演講中表示，人才是發(fā)展的第一資源，是決定城市高質(zhì)量發(fā)展的核心所在，他提出了南沙在人才競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與稟賦，可從“構(gòu)建國(guó)際人才流動(dòng)樞紐”“發(fā)揮港澳臺(tái)青年雙創(chuàng)平臺(tái)作用”“與港澳緊密合作”“打造人才國(guó)際化培養(yǎng)新陣地”等方面精準(zhǔn)施策，更好地激發(fā)人才在“雙循環(huán)”格局下的活力與動(dòng)力。他建議，結(jié)合南沙的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，可與港澳形成緊密的合作機(jī)制，支持南沙建設(shè)國(guó)際人才飛地。在強(qiáng)化粵港澳核心功能上，以南沙為輻射中心，加強(qiáng)與港澳人員在往來(lái)便利、人才認(rèn)定、金融管理、資質(zhì)互認(rèn)、教育銜接等方面的制度對(duì)接與合作，推進(jìn)灣區(qū)人才區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。同時(shí)，南沙可建立大灣區(qū)人才一體化運(yùn)行機(jī)制。立足國(guó)際合作辦學(xué)引才育才方式，引進(jìn)世界一流高校。

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、中央人才協(xié)調(diào)小組特聘專家、國(guó)務(wù)院創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專家委員會(huì)成員吳江提出，南沙要在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、國(guó)際人才特區(qū)等關(guān)鍵要素上下功夫，主動(dòng)創(chuàng)造出生態(tài)群落，匯聚更多的新人才，讓更多創(chuàng)造力在其中誕生和孕育。

　　“南沙有了很好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)智環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的升級(jí)版，代表對(duì)原有營(yíng)商環(huán)境的提升。作為人才特區(qū)，南沙要從‘特’字入手。此外，在大灣區(qū)的區(qū)域中，南沙應(yīng)打造區(qū)域人才、智力合作的新樣板。”吳江說(shuō)。

　　吳江認(rèn)為衡量人才創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣，取決于創(chuàng)新生態(tài)中的三個(gè)變量關(guān)系，市場(chǎng)的開放度與成熟度、政策的精準(zhǔn)度與公平度、政府的監(jiān)管適度和服務(wù)效度。這三個(gè)自變量是互為依存、互為制約的，只有平衡好這三個(gè)關(guān)系，人才的積極性、創(chuàng)造性才能夠得以最大的發(fā)揮出來(lái)，城市的營(yíng)智環(huán)境才能夠培育出來(lái)。

　　吳江認(rèn)為要構(gòu)建吸引培養(yǎng)創(chuàng)新人才的“珊瑚礁生態(tài)圈”?！叭绻芽缃绲娜瞬藕透鞣N各樣的好創(chuàng)意看作是多種多樣的物種，把更有利于好創(chuàng)意產(chǎn)生的環(huán)境看作是珊瑚礁，營(yíng)智就是在廣袤的思想空間當(dāng)中，主動(dòng)創(chuàng)造出生態(tài)群落，匯聚更多人才，讓更多創(chuàng)造力在其中誕生和孕育?！?/p>

　　香港大學(xué)終身教授、生物醫(yī)藥技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任徐愛民分享了香港高校人才引進(jìn)、人才培育的有益經(jīng)驗(yàn)，從粵港澳三地人才融合發(fā)展方面為南沙打造粵港澳人才合作示范區(qū)提供參考。

　　把脈營(yíng)智環(huán)境未來(lái)將南沙打造成人才“向往地”“逐夢(mèng)地”“棲息地”

　　下一步南沙將全面啟動(dòng)“營(yíng)智環(huán)境”建設(shè)工作

　　一是加強(qiáng)政策創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好的制度環(huán)境；

　　二是加快布局人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，著力提升人才引聚力和承載力；

　　三是全面提升人才服務(wù)質(zhì)量，打造拴心留人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，將南沙打造成人才“向往地”“逐夢(mèng)地”“棲息地”。

　　在圓桌論壇環(huán)節(jié)，暨南大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)、暨南大學(xué)原校長(zhǎng)胡軍，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)符正平、僑鑫集團(tuán)聯(lián)席總裁仲偉合先生，獵聘副總裁江莉，晶科電子（廣州）有限公司總裁肖國(guó)偉，廣東賽昂工業(yè)和信息化咨詢有限公司總經(jīng)理陳亞君，中科科創(chuàng)首席執(zhí)行官謝勇，澳門跨境說(shuō)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總裁周運(yùn)賢等嘉賓進(jìn)行了互動(dòng)交流。嘉賓圍繞南沙在粵港澳大灣區(qū)加速發(fā)展背景下，應(yīng)如何以一流“營(yíng)智環(huán)境”推動(dòng)城市人口高質(zhì)量發(fā)展這一主題，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)搭建、金融服務(wù)、用人主體充分發(fā)揮作用等方面探討粵港澳大灣區(qū)引才育才聚才用才的思路和建議。現(xiàn)場(chǎng)智慧碰撞，氣氛熱烈，與會(huì)嘉賓共饗難得的思維盛宴，進(jìn)一步發(fā)揮了粵港澳規(guī)則對(duì)接平臺(tái)以對(duì)接促交流，以交流促合作，以合作促發(fā)展的積極效果，為南沙率先形成粵港澳大灣區(qū)人才內(nèi)循環(huán)流動(dòng)新格局提供了路徑和思路。

　　“國(guó)際人才高度聚集是世界級(jí)灣區(qū)的一大特征?！敝賯ズ险J(rèn)為，大灣區(qū)在體制機(jī)制上的對(duì)接、生產(chǎn)要素流動(dòng)仍待加強(qiáng)，港澳人才向內(nèi)地城市流動(dòng)的積極性、大灣區(qū)對(duì)海外人才的吸引力仍然有待提升。仲偉合為南沙優(yōu)化營(yíng)智環(huán)境提出了八大措施建議，分別是樹形象、落產(chǎn)業(yè)、建機(jī)制、精政策、興設(shè)施、提服務(wù)、強(qiáng)金融、搭平臺(tái)。

　　符正平表示，南沙在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)提出營(yíng)智環(huán)境的建設(shè)，這與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)密切相連。南沙應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新機(jī)會(huì)、新形態(tài)。近年來(lái)，南沙在自貿(mào)區(qū)的多項(xiàng)指標(biāo)上都排名前列，為營(yíng)智環(huán)境的打造提供了良好支撐。南沙作為國(guó)際人才特區(qū)，緊緊抓住營(yíng)智環(huán)境牛鼻子，注重要素的智慧化對(duì)接，這將成為區(qū)域發(fā)展的抓手。

　　在南沙創(chuàng)業(yè)15年的晶科電子(廣州)有限公司總裁肖國(guó)偉表示，創(chuàng)業(yè)至今，感受到南沙給企業(yè)帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也見證著南沙營(yíng)商環(huán)境的不斷提升。營(yíng)智環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境密不可分。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，人才的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。他期待，能將營(yíng)智環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合，政府出臺(tái)新政策，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈，給企業(yè)帶來(lái)更大發(fā)展。

　　營(yíng)智環(huán)境出具成效高端人才引領(lǐng)支撐作用凸顯，當(dāng)前南沙正加快建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，讓各類人才充分享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，目前南沙已建立完善的“共有產(chǎn)權(quán)房+人才公寓+住房補(bǔ)貼”人才住房保障體系。擴(kuò)大廣州南沙人才卡服務(wù)范圍，持卡人可享受本人及配偶雙方父母每年一次體檢，可享受通關(guān)快捷、消費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、居家便利和文化休閑娛樂服務(wù)等13類30項(xiàng)個(gè)性化公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。

　　構(gòu)建“無(wú)障礙”國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境，對(duì)教育醫(yī)療、酒店賓館、城市道路、公園綠地等公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置中英文服務(wù)指示標(biāo)識(shí)。免費(fèi)舉辦外籍人才中文培訓(xùn)交流活動(dòng)，向海外人才提供優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)和社會(huì)融入服務(wù)。

　　南沙在區(qū)域人才引聚力顯著增強(qiáng)，高端人才引領(lǐng)支撐作用凸顯。創(chuàng)新資源平臺(tái)加快集聚，已建成廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、廣州市香港科大霍英東研究院等13家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯集企業(yè)、科研院所、國(guó)內(nèi)高等院校、國(guó)際科技合作等創(chuàng)新平臺(tái)三百余個(gè)，形成科技創(chuàng)新與人才發(fā)展互促互融的優(yōu)質(zhì)生態(tài)循環(huán)。國(guó)際化人才環(huán)境不斷優(yōu)化，先后推動(dòng)設(shè)立粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，成立粵港澳大灣區(qū)博士后公共研究中心，建立完善的人才住房保障體系、落實(shí)“廣州人才綠卡”制度、實(shí)施“南沙人才卡”服務(wù)保障等，融通港澳、接軌國(guó)際的營(yíng)智環(huán)境打造初具成效。

　　據(jù)了解，南沙將繼續(xù)牢牢把握國(guó)家對(duì)人才制度建設(shè)的戰(zhàn)略擘畫，深化“營(yíng)智”內(nèi)涵，以一流“營(yíng)智環(huán)境”推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)深度融合，持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。