“要放出活力、放出創(chuàng)造力”“從‘嚴(yán)進(jìn)寬管’向‘寬進(jìn)嚴(yán)管’轉(zhuǎn)變”“變‘人找政策’為‘政策找人’”……一年一度的全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，總結(jié)去年以來(lái)工作情況，在分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)基礎(chǔ)上，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。在面臨更多逆風(fēng)逆水外部環(huán)境之際，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，破除瓶頸，匯聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)動(dòng)力。

　　應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，“放管服”改革意義重大，更具備大有作為的空間。8月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)克服新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害的雙重沖擊，多個(gè)主要數(shù)據(jù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，保持穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，特別是主要就業(yè)年齡群體失業(yè)率下降等，充分展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。這其中，有逆周期調(diào)節(jié)的得當(dāng)，有“放管服”改革的得力。更多運(yùn)用改革的辦法提高政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，要繼續(xù)落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、許可審批等開(kāi)辟通道、銳意革新。改革的方向不變、道路不偏、力度不減，才能既助企業(yè)紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　逢山開(kāi)路、遇水架橋，邁入新發(fā)展階段、激發(fā)新發(fā)展活力，需要“放管服”三管齊下、互為支撐?！胺拧币诺瞄_(kāi)，如在一些領(lǐng)域推行承諾制，力促項(xiàng)目依法承諾直接落地?！肮堋币艿米?，要管出公平、管出質(zhì)量，如對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展?！胺币?wù)好，要服務(wù)出便利、服務(wù)出實(shí)惠，如辦稅、金融等環(huán)節(jié)優(yōu)化助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。拿出更大勇氣、更多舉措、更實(shí)招數(shù)來(lái)補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，政府職能才能真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

　　打通梗阻、暢通循環(huán)，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，“放管服”改革是不二法門。一方面要打造更優(yōu)開(kāi)放環(huán)境，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障外資合法權(quán)益，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面要維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全運(yùn)轉(zhuǎn)，在有效防控疫情前提下，為人員往來(lái)、貨物通關(guān)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供便利，全面推行線上“不見(jiàn)面”辦事。迎風(fēng)浪、匯眾流、成江海，努力建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，將營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我們才能盡快形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。

　　開(kāi)好頂風(fēng)船，尤其要善用“轉(zhuǎn)化”的方法。“轉(zhuǎn)化”是中國(guó)哲學(xué)的精髓，馬克思主義哲學(xué)同樣認(rèn)為“轉(zhuǎn)化”是辯證法的要義。發(fā)展的題目越出越難，改革的文章就要越寫(xiě)越實(shí)。比如當(dāng)前“放管服”改革中的紓困惠企政策，哪些是臨時(shí)舉措需要適時(shí)淡出，哪些又是可以長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)的好辦法；又如增強(qiáng)政策協(xié)同性針對(duì)性，降低企業(yè)創(chuàng)新和提效的成本，哪些必須改、哪些不能改，都需要結(jié)合具體探索來(lái)精準(zhǔn)梳理，“轉(zhuǎn)化”為企業(yè)和群眾滿意的改革成果。在不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的節(jié)骨眼上，“轉(zhuǎn)化”思維本質(zhì)上就是要求我們運(yùn)用制度的力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，運(yùn)用改革的辦法不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，在奮力經(jīng)受住一次次壓力測(cè)試的過(guò)程中，化危為機(jī)、浴火重生。

　　“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。讓改革成為惠企利民的不竭動(dòng)力，讓服務(wù)型政府與廉潔政府共同發(fā)育、“干事”與“干凈”互為表里，打破部門利益和地方保護(hù)主義障礙，我們就一定能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，把失去的時(shí)間搶回來(lái)、把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)，積極探索出未來(lái)發(fā)展之路，為“十四五”時(shí)期打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。