習(xí)近平總書記今年在浙江考察時(shí)專程調(diào)研了杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心，明確要求杭州在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新。最近，《杭州城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例（草案）》出臺，開創(chuàng)了國內(nèi)數(shù)字治理立法先河。此外，全國首部關(guān)于省域公共數(shù)據(jù)開放的地方性法規(guī)《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》發(fā)布，致力于探索規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放、保障公共數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展，首次明確了大數(shù)據(jù)主管部門的法定地位和相應(yīng)責(zé)任，提供了可供借鑒的浙江方案。

　　這些年來，浙江大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，深化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字浙江建設(shè)，開始駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。省委提出要做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力壯大新增長點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，要大力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，努力使法治真正成為浙江核心競爭力的重要組成部分。“大數(shù)據(jù)治理”要跑出“加速度”，頂層設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)立法既是出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，必須加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全與權(quán)利法治的保障，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　立法規(guī)范數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)。數(shù)據(jù)采集是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的第一步，要從源頭上把控好數(shù)據(jù)安全的第一道防線。合理設(shè)置安全等級，對數(shù)據(jù)進(jìn)行等級化區(qū)分，同時(shí)完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)測評與應(yīng)急防范等制度，并明確危害數(shù)據(jù)安全行為的法律追責(zé)。限定數(shù)據(jù)應(yīng)用邊界，明確什么樣的情況下可獲取數(shù)據(jù)以及獲取數(shù)據(jù)的范圍，明確如何使用數(shù)據(jù)、使用的界限等。成立專門負(fù)責(zé)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的機(jī)構(gòu)，為用戶提供數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、維權(quán)申訴等“一站式”服務(wù)。

　　立法促進(jìn)數(shù)據(jù)開放，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)資源開放共享是大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的基礎(chǔ)。完善地方各級政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享法律機(jī)制，采取措施激勵(lì)各級政府制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的整合。建立政府和社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制，在數(shù)據(jù)開放共享中加強(qiáng)政府與民眾的交流，從而形成更高水平的數(shù)據(jù)開放共享局面。

　　立法保障數(shù)據(jù)交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)治理離不開政企聯(lián)動(dòng)，理順政企關(guān)系是實(shí)現(xiàn)政企深度合作的前提，這就迫切需要用法治的形式來保障雙方的利益。優(yōu)化數(shù)據(jù)交易環(huán)境，通過加快數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)立法建設(shè)，逐步探索建立數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，確保大數(shù)據(jù)交易運(yùn)作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的要求。創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易形式，探索“泛化”的數(shù)據(jù)交易形式，以數(shù)易數(shù)、數(shù)據(jù)捐贈(zèng)、數(shù)據(jù)代理等方式的創(chuàng)新都將給數(shù)據(jù)交易帶來新的生機(jī)。明確數(shù)據(jù)交易價(jià)值，通過法定形式對數(shù)據(jù)實(shí)施成本定價(jià)，尤其是由政府部門提供的、社會(huì)公共價(jià)值較高的數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有明確的價(jià)格限定。

　　開展大數(shù)據(jù)智能化立法工作，是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略順利實(shí)施的基石。努力形成自上而下、左右貫通的大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展合力，構(gòu)建更好的數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的應(yīng)用融合效果，更大程度地釋放大數(shù)據(jù)新紅利、挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，這將給“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”的浙江未來發(fā)展帶來無限可能。