習近平總書記今年在浙江考察時專程調研了杭州城市大腦運營指揮中心，明確要求杭州在建設城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新。最近，《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例（草案）》出臺，開創(chuàng)了國內數(shù)字治理立法先河。此外，全國首部關于省域公共數(shù)據開放的地方性法規(guī)《浙江省公共數(shù)據開放與安全管理暫行辦法》發(fā)布，致力于探索規(guī)范公共數(shù)據開放、保障公共數(shù)據安全、促進政府數(shù)字化轉型、推動數(shù)字經濟和數(shù)字社會發(fā)展，首次明確了大數(shù)據主管部門的法定地位和相應責任，提供了可供借鑒的浙江方案。

　　這些年來，浙江大力實施數(shù)字經濟“一號工程”，深化網絡強省、數(shù)字浙江建設，開始駛入高質量發(fā)展的快車道。省委提出要做優(yōu)做強數(shù)字經濟，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。同時，要大力加強重點領域立法，努力使法治真正成為浙江核心競爭力的重要組成部分?！按髷?shù)據治理”要跑出“加速度”，頂層設計的數(shù)據立法既是出發(fā)點也是落腳點，必須加強對數(shù)據安全與權利法治的保障，促進大數(shù)據產業(yè)健康發(fā)展。

　　立法規(guī)范數(shù)據采集，推動數(shù)據保護。數(shù)據采集是大數(shù)據應用的第一步，要從源頭上把控好數(shù)據安全的第一道防線。合理設置安全等級，對數(shù)據進行等級化區(qū)分，同時完善數(shù)據安全風險測評與應急防范等制度，并明確危害數(shù)據安全行為的法律追責。限定數(shù)據應用邊界，明確什么樣的情況下可獲取數(shù)據以及獲取數(shù)據的范圍，明確如何使用數(shù)據、使用的界限等。成立專門負責個人數(shù)據保護的機構，為用戶提供數(shù)據采集、應用、維權申訴等“一站式”服務。

　　立法促進數(shù)據開放，推動數(shù)據共享。數(shù)據資源開放共享是大數(shù)據技術發(fā)展應用的基礎。完善地方各級政府數(shù)據開放共享法律機制，采取措施激勵各級政府制定政務數(shù)據開放標準與數(shù)據開放計劃，推動政府數(shù)據資源的整合。建立政府和社會互動的大數(shù)據采集形成機制，在數(shù)據開放共享中加強政府與民眾的交流，從而形成更高水平的數(shù)據開放共享局面。

　　立法保障數(shù)據交易，推動數(shù)據應用。數(shù)據治理離不開政企聯(lián)動，理順政企關系是實現(xiàn)政企深度合作的前提，這就迫切需要用法治的形式來保障雙方的利益。優(yōu)化數(shù)據交易環(huán)境，通過加快數(shù)據交易標準立法建設，逐步探索建立數(shù)據交易的標準以及行業(yè)層面的標準，確保大數(shù)據交易運作達到標準化和規(guī)范化的要求。創(chuàng)新數(shù)據交易形式，探索“泛化”的數(shù)據交易形式，以數(shù)易數(shù)、數(shù)據捐贈、數(shù)據代理等方式的創(chuàng)新都將給數(shù)據交易帶來新的生機。明確數(shù)據交易價值，通過法定形式對數(shù)據實施成本定價，尤其是由政府部門提供的、社會公共價值較高的數(shù)據以及互聯(lián)網企業(yè)的核心數(shù)據，應當有明確的價格限定。

　　開展大數(shù)據智能化立法工作，是大數(shù)據戰(zhàn)略順利實施的基石。努力形成自上而下、左右貫通的大數(shù)據智能化發(fā)展合力，構建更好的數(shù)據治理基礎，實現(xiàn)更強的應用融合效果，更大程度地釋放大數(shù)據新紅利、挖掘大數(shù)據價值，這將給“數(shù)據強省”的浙江未來發(fā)展帶來無限可能。