在深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉型工作中，按照打造“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府的要求，省財政廳著力在公共支付、政府采購和電子票據(jù)等領域開展財政實踐，推動技術應用和制度創(chuàng)新，取得了積極成效。

　　一、打造基于整體政府理念的統(tǒng)一公共支付平臺

　　政府非稅收入項目龐雜，執(zhí)收主體多元。傳統(tǒng)模式下，政府非稅收入資金收繳以現(xiàn)金繳款和銀行柜臺轉賬繳款為主，繳款人需要在執(zhí)收單位和代理銀行間往返奔波。為了群眾辦事方便，各部門都先后推出了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，但繳款環(huán)節(jié)依然各自為政，“碎片化”現(xiàn)象十分明顯。

　　統(tǒng)一公共支付平臺打通了公共支付中各信息孤島之間的堵點，形成了以平臺為核心的多部門協(xié)同應用模式。平臺實現(xiàn)財政部門、執(zhí)收單位、代收機構、收款銀行之間的數(shù)據(jù)共享，接入全省1.45萬家執(zhí)收單位和31家代收機構。以優(yōu)化群眾繳費體驗為目標，進行非稅收入收繳業(yè)務優(yōu)化和流程再造，對接各部門的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，在浙江政務服務網(wǎng)上提供業(yè)務辦理和繳款的一體化全流程服務，通過資金流、信息流、業(yè)務流的協(xié)調共享同步，實現(xiàn)資金自動對賬、票據(jù)自動核銷，極大提高了資金收繳效率。

　　統(tǒng)一公共支付平臺打造了銀行窗口等實體大廳端、自助終端、政務服務網(wǎng)PC端、“浙里辦”APP移動端等“四端”融合的一體化收繳體系，覆蓋了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和海島，實現(xiàn)群眾繳費事項橫向到邊、縱向到底，支付方式從“碎片化”轉變?yōu)椤耙惑w化”，群眾和企業(yè)公共款項繳納從“找部門”轉變?yōu)椤罢艺?，極大地提升了群眾的辦事體驗，充分展現(xiàn)了浙江省整體政府的形象。

　　交通違法罰繳一體化項目就是一個典型案例。改革前，交通違法罰款存在處理難和繳款難等問題，一旦碰到數(shù)據(jù)差錯和異常更是需要當事人來回折騰，損害了政府執(zhí)法形象和群眾利益。改革后，通過統(tǒng)一公共支付平臺和交警違章處理平臺的業(yè)務協(xié)同，違法車主可以十分方便地完成違章處理和在線支付。

　　二、實現(xiàn)基于數(shù)字化的政府采購智慧監(jiān)管

　　政采云平臺充分運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術，通過重塑政府采購流程，打造“三位一體”的智慧化監(jiān)管體系，形成主動服務、高效運行和智能監(jiān)管的新型政府采購形態(tài)，有效提升了浙江省政府采購領域的政府治理能力。

　　省財政廳依托政采云平臺，打造了可視化監(jiān)管、智能預警和誠信評價“三位一體”的智慧化監(jiān)管體系。根據(jù)業(yè)務需要，監(jiān)管部門可以實時視頻連線開評標現(xiàn)場，實現(xiàn)可視化監(jiān)管。通過效能預警、價格預警、行為預警等多種方式，為監(jiān)管部門實現(xiàn)實時智能預警，約束各類交易主體的行為。依托平臺質疑投訴、在線評價等功能，建立供應商誠信體系，誠信分將作為競價、評分等交易環(huán)節(jié)和享受平臺融資貸款等服務的參考，并同步到“信用中國”等征信平臺，誠信分過低的供應商商品將自動凍結乃至下架。

　　針對金額較小的通用商品，借鑒電子商務平臺經(jīng)驗創(chuàng)新“電子賣場”交易模式。供應商只要簽署電子承諾書即可加入網(wǎng)上超市，近萬家傳統(tǒng)小微企業(yè)借此轉型為互聯(lián)網(wǎng)電商。積極打造區(qū)域一體化的政府采購市場，促進供應商、商品、代理機構等要素跨區(qū)域流動，有效破解地域分割、市場分散、信息碎片化等問題，實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”，為優(yōu)化營商環(huán)境和實現(xiàn)全省智慧監(jiān)管奠定了堅實的基礎。針對金額較大的項目，打造融合法定流程和最新互聯(lián)網(wǎng)技術的全流程電子化招投標系統(tǒng)，構建了一個不見面、強監(jiān)管的采購環(huán)境。

　　三、踐行唯實惟先的電子票據(jù)改革

　　借助區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，省財政廳大力推進財政電子票據(jù)管理改革，開出了全國第一張醫(yī)療收費電子票據(jù)，并率先采用區(qū)塊鏈技術為醫(yī)保報銷和捐贈等領域賦能，目前已基本實現(xiàn)財政電子票據(jù)改革種類全覆蓋，實現(xiàn)電子票據(jù)改革的單位數(shù)量和開票數(shù)量在全國都遙遙領先。

　　截至目前，全省共有23320家單位開展財政電子票據(jù)改革。其中，實行醫(yī)療電子票據(jù)改革的公立醫(yī)療機構有863家，累計開票3.7億張，金額1299.54億元。全流程電子票據(jù)的上線，群眾辦事體驗大為改善，并有效解決了群眾保存票據(jù)的難題，電子票據(jù)自動實時歸集到個人名下，可在“浙里辦”隨時查詢。

　　省財政廳在電子票據(jù)改革中勇于技術創(chuàng)新，搭建了全國首個區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺，打通政府各部門數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)電子票據(jù)的生成、傳送、儲存和全程“上鏈蓋戳”，做到操作有留痕、過程可追溯、結果可倒查。開通基于區(qū)塊鏈的醫(yī)保零星報銷功能，群眾異地就醫(yī)涉及的醫(yī)保零星報銷業(yè)務，不再需要拿紙質票據(jù)跑到參保地醫(yī)保窗口進行申請，通過“浙里辦”就可以進行網(wǎng)上報銷申請，在線審核，報銷平均時間從12個工作日縮減到分鐘級。新冠肺炎疫情發(fā)生后，為避免疫情期間人員聚集，省財政廳聯(lián)合相關部門上線區(qū)塊鏈捐贈電子票據(jù)，確保每一筆捐贈收入都可追溯、可查驗，增強了捐贈方的信任感，進一步提升了慈善公益組織的透明度。

　　下一階段，省財政廳將繼續(xù)深化政府數(shù)字化轉型工作，不斷擴大和豐富公共支付的服務范圍和支付方式，推進長三角政府采購一體化發(fā)展和跨省異地就醫(yī)零星報銷等電子票據(jù)共享應用。