9月23日-25日，貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議在貴陽(yáng)舉行，會(huì)議表決通過(guò)了《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》自2020年12月1日起施行。
為推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放，加快政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、融通、應(yīng)用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，貴州結(jié)合本省實(shí)際制定本《條例》。
《條例》共七章四十五條，分別從政府?dāng)?shù)據(jù)管理、政府?dāng)?shù)據(jù)共享、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面明確了貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放事項(xiàng)。
《條例》中的政府?dāng)?shù)據(jù)是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)，包括行政機(jī)關(guān)直接或者通過(guò)第三方依法采集、管理和因履行職責(zé)需要依托政府信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)。
根據(jù)《條例》，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具有合法目的和用途，遵循正當(dāng)、必要、適度的原則，依法維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。
《條例》明確，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放實(shí)行目錄管理。人口信息、自然資源和空間地理信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由貴州省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同相關(guān)行政機(jī)關(guān)歸集、管理和維護(hù)，并通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)在部門間進(jìn)行無(wú)條件共享。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的精準(zhǔn)扶貧、衛(wèi)生健康等主題數(shù)據(jù)，由主要負(fù)責(zé)的省級(jí)行政機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)行政機(jī)關(guān)歸集、管理和維護(hù)，并通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)予以共享。
《條例》規(guī)定，貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外，按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。政府?dāng)?shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)按照共享目錄將共享數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的在政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)上發(fā)布，并明確數(shù)據(jù)的共享范圍和用途。
《條例》還明確，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、有序開(kāi)放、平等利用、確保安全的原則，實(shí)行分類管理，按照開(kāi)放屬性分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放三種類型。中國(guó)公民、法人或者其他組織需要使用有條件開(kāi)放的政府?dāng)?shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供部門提出申請(qǐng)。
《條例》鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。
《條例》規(guī)定，任何單位或者個(gè)人對(duì)獲取到的有條件共享開(kāi)放的政府?dāng)?shù)據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府?dāng)?shù)據(jù)從事違法犯罪活動(dòng)?！稐l例》同時(shí)規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓獲取的有條件開(kāi)放的政府?dāng)?shù)據(jù)、改變用途或者使用范圍的，由縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令改正，有違法所得的沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
