明確營商環(huán)境提升“時(shí)間表、路線圖”
10月11日上午，海口市“創(chuàng)一流營商環(huán)境 促自貿(mào)港建設(shè)”大會(huì)召開。海南日報(bào)記者從會(huì)上獲悉，《?？谑袪I商環(huán)境提升行動(dòng)方案（2020-2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）制定出臺(tái)。會(huì)議要求，?？谝e全市之力創(chuàng)一流營商環(huán)境，努力當(dāng)好全省一流營商環(huán)境的“排頭兵”，在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港中扛起?？趽?dān)當(dāng)。
按照黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面貫徹落實(shí)海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)精神，《行動(dòng)方案》分步驟分階段明確?？谑袪I商環(huán)境的提升目標(biāo)：到2022年，營商環(huán)境建設(shè)取得階段性進(jìn)展，中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)全部獲得“優(yōu)良”及以上評(píng)價(jià)；到2025年，營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)全部達(dá)到“優(yōu)異”水平。
根據(jù)中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)，《行動(dòng)方案》圍繞3個(gè)維度提出了提升?？谑袪I商環(huán)境水平的重點(diǎn)舉措：首先，圍繞為企業(yè)提供全生命周期的高質(zhì)量服務(wù)，提出實(shí)施市場準(zhǔn)入“承諾即入制”、暢通審批流程和精簡審批事項(xiàng)、加大推進(jìn)減稅降費(fèi)、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和完善法治保障等6個(gè)方面的舉措；其次，圍繞提升投資吸引力和便利度，提出提升項(xiàng)目建設(shè)投資便利度、增加企業(yè)融資便利度、加強(qiáng)對中小投資者保護(hù)力度、建立一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系、提升勞動(dòng)力市場監(jiān)管水平等5個(gè)方面的舉措；最后，圍繞全面提升監(jiān)管與服務(wù)能力，提出創(chuàng)新監(jiān)管體系模式、提升綜合政府服務(wù)水平、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理體系、鼓勵(lì)普惠創(chuàng)新等4個(gè)方面的舉措。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，?？谝∪珷I商環(huán)境工作機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)、各部門積極行動(dòng)，打造各具特色的亮點(diǎn)工作，因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法。將行之有效的改革措施在全市復(fù)制推廣，并在全市營商環(huán)境考核評(píng)估中列為加分項(xiàng)。把營商環(huán)境考核與干部提拔使用結(jié)合起來，將開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和能上能下的重要依據(jù)，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中敢擔(dān)當(dāng)善作為、勇于創(chuàng)新、實(shí)績突出的干部及時(shí)提拔使用。
《行動(dòng)方案》指出，要強(qiáng)化評(píng)估，以評(píng)促優(yōu)。圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，兼顧指標(biāo)水平評(píng)價(jià)與工作績效評(píng)價(jià)，加快政策落實(shí)和工作創(chuàng)新，形成較為完善、體現(xiàn)海口政務(wù)服務(wù)需求的考核評(píng)估辦法。委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，對部門組織開展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)估。對已出臺(tái)的政策組織開展“回頭看”，定期檢查評(píng)估涉企政策的知曉度、覆蓋面和到達(dá)率。設(shè)立營商環(huán)境曝光臺(tái)和“計(jì)分牌”，實(shí)行“通報(bào)制”。充分發(fā)揮海口市政企直通服務(wù)平臺(tái)的作用，通過季度聯(lián)席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等方式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提高營商環(huán)境改革精準(zhǔn)度和市場主體獲得感。
為落細(xì)落實(shí)《行動(dòng)方案》，?？谶€按照2022年底前和2025年底前兩個(gè)時(shí)間段，對一系列指標(biāo)的提升做出了量化舉措。針對長期實(shí)施的目標(biāo)和舉措，?？谑姓畬⒔㈤L期改革跟蹤機(jī)制，圍繞國家指標(biāo)的變動(dòng)及國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)做法，在行動(dòng)方案的總體框架內(nèi)，每年跟蹤進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保全市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作落到實(shí)處、取得成效。
