不見面審批是江蘇“放管服”改革的一張名片。近年來，江蘇進(jìn)一步深化“放管服”改革，在全國率先推出“文件無紙化、標(biāo)書在線傳、開標(biāo)不見面、系統(tǒng)輔助評(píng)、結(jié)果快遞送、過程全留痕”的公共資源不見面交易等創(chuàng)新做法。今年以來，該省共實(shí)施“不見面”交易19013宗。累計(jì)減少投標(biāo)人往返約91.65萬人次，節(jié)約投標(biāo)人成本近8.17億元。

　　據(jù)江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室介紹，江蘇制定了《關(guān)于推進(jìn)公共資源“不見面”交易的指導(dǎo)意見》，通過理念創(chuàng)新、流程再造、系統(tǒng)改造、技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公共資源交易深度融合, 讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，實(shí)現(xiàn)從交易“面對(duì)面”到交易“不見面”。

　　疫情期間，江蘇發(fā)揮“不見面”交易優(yōu)勢，保障重點(diǎn)項(xiàng)目交易平穩(wěn)運(yùn)行。4月份，全省公共資源交易額同比恢復(fù)正增長，有力保障了省交通、水利等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，開展跨省域“不見面”交易，積極對(duì)接湖北宜昌公共資源交易工作，完成141個(gè)跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，有力支持了湖北抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　針對(duì)市縣公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)眾多、條線各自為陣、區(qū)域壁壘突出、建設(shè)運(yùn)維費(fèi)高等突出問題，江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)市縣一體化管理工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一管理體制、信息平臺(tái)、規(guī)則制度、運(yùn)行機(jī)制，為開展“不見面”交易營造良好環(huán)境。

　　據(jù)介紹，江蘇對(duì)照是否違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、限制民營和外地企業(yè)公平競爭、無依據(jù)或強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、市縣規(guī)則不一致等，進(jìn)一步清理面向市場主體的制度規(guī)則。1-9月，全省共清理文件678件，廢止和修訂文件347件，占比51.18%；特別是對(duì)涉及交易規(guī)則、交易流程的縣級(jí)文件全部予以取消，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)制度規(guī)則的統(tǒng)一。

　　同時(shí)，江蘇把平臺(tái)整合作為打破地方保護(hù)和行業(yè)壁壘的重要舉措，積極推進(jìn)線下平臺(tái)整合，整合以來縣級(jí)以上交易中心由148個(gè)減少至87個(gè)，取消了133個(gè)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等縣級(jí)以下中心，全省交易中心總數(shù)減少了69%。大力推進(jìn)線上平臺(tái)整合，縣級(jí)不再保留獨(dú)立的交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易“一市一平臺(tái)”。

　　江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，開展“不見面”交易后，資源要素流動(dòng)更高效，市場主體活力再提升，交易競爭進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“不見面”交易項(xiàng)目中參與投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量明顯增加，平均每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)單位從7家增加到13家；外地企業(yè)參與投標(biāo)占比從29%增長到38%，資金節(jié)約率從7.66%增長到8.93%。

　　另外，實(shí)施“不見面”交易后，交易活動(dòng)得以全程留痕，極大提高了監(jiān)管的透明度和時(shí)效性。據(jù)介紹，江蘇通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，采用機(jī)器特征碼識(shí)別、投標(biāo)文件雷同性分析等技術(shù)，有效打擊圍串標(biāo)、借掛資質(zhì)等違法行為。近年來，江蘇省通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)疑似串通投標(biāo)項(xiàng)目4177起，涉及企業(yè)580家，向紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安經(jīng)偵部門移交疑似線索10條。

　　江蘇省還制定了《公共資源交易平臺(tái)場所配置與現(xiàn)場服務(wù)管理規(guī)范》，對(duì)線下交易場所設(shè)施提出明確要求；即將出臺(tái)《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則》，實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)辦事、靠制度管人，讓公共資源交易中心從“看場子”的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芙灰住钡膮⑴c者。目前江蘇省土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等交易已全面實(shí)現(xiàn)線上全程交易，工程招投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域“不見面”交易項(xiàng)目比例達(dá)32.78%。

　　江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，江蘇已基本建成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的交易平臺(tái)體系，大大提高了公共資源配置的效率質(zhì)量和交易主體的滿意度獲得感。近幾年，江蘇公共資源交易額逐年遞增，2019年達(dá)19746.9億元；今年1-8月份完成14265.7億元，同比增長19.62%。