■ 全力推行“證照分離”改革，在全國首推最簡告知承諾制，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“全承諾、無審批、簽字即辦結(jié)”。最簡告知承諾制改革率先在環(huán)評領(lǐng)域的汽車維修、輸變電、機(jī)加工類、實(shí)驗(yàn)室類、燃?xì)忮仩t類實(shí)施，后續(xù)推廣到戶外廣告設(shè)置、出版物零售、代理記賬、道路貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。
■ 利用審批專網(wǎng)串聯(lián)起各個大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦承接的167項(xiàng)（含子項(xiàng)為307項(xiàng)）審批事項(xiàng)“全區(qū)通辦”。
■ 協(xié)同市場監(jiān)管局及公安、稅務(wù)等部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一口受理”，推動“多證合一”“企業(yè)登記全程電子化”等各項(xiàng)改革措施落實(shí)。通過整合企業(yè)開辦所涉及的各環(huán)節(jié)，使業(yè)務(wù)辦理由“多窗”變“一窗”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦申請“一次提交、同步辦理”。
自國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》以來，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)全力推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，探索特色審批改革，積極打造國際化、便利化營商環(huán)境。
最簡告知承諾制釋放市場活力
保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)場片區(qū)全力推行“證照分離”改革，在全國首推最簡告知承諾制，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“全承諾、無審批、簽字即辦結(jié)”。最簡告知承諾制改革率先在環(huán)評領(lǐng)域的汽車維修、輸變電、機(jī)加工類、實(shí)驗(yàn)室類、燃?xì)忮仩t類實(shí)施，后續(xù)不斷擴(kuò)大范圍，推廣到戶外廣告設(shè)置、出版物零售、代理記賬、道路貨物運(yùn)輸、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、印刷企業(yè)設(shè)立、旅行社設(shè)立等領(lǐng)域。同時機(jī)場片區(qū)2019年承接市級下放權(quán)力事項(xiàng)437項(xiàng)，實(shí)際承接事項(xiàng)數(shù)位列天津自貿(mào)區(qū)各片區(qū)首位。市級下放審批事項(xiàng)平均法定辦理時限28天，平均承諾辦理時限2.75天，提速近80%。機(jī)場片區(qū)的改革減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步釋放了市場的經(jīng)濟(jì)活力，吸引了企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)。
今年年初，面對新冠肺炎疫情，機(jī)場片區(qū)運(yùn)用差別化管理思路，發(fā)布《部分環(huán)境影響輕微建設(shè)項(xiàng)目差別化管理目錄》，對16個行業(yè)、75類環(huán)境影響相對輕微的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行差別化管理?！赌夸洝吩谔旖蚴鞋F(xiàn)有免于辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)41類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又將范圍進(jìn)一步延伸至口罩、防護(hù)服生產(chǎn)等34類建設(shè)項(xiàng)目，為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)節(jié)省了時間和資金成本。
只進(jìn)一扇門 能辦百件事
保稅區(qū)行政審批改革五年來，政務(wù)服務(wù)辦始終把“放管服”改革作為區(qū)域提效能、激活力、促發(fā)展的重要抓手，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
為就近服務(wù)保稅區(qū)三大區(qū)域，保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)辦開設(shè)空港、航空物流區(qū)、臨港、海港4個政務(wù)服務(wù)大廳。在簡單事項(xiàng)現(xiàn)場辦理、即時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，政務(wù)服務(wù)辦利用審批專網(wǎng)串聯(lián)起各個大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦承接的167項(xiàng)（含子項(xiàng)為307項(xiàng)）審批事項(xiàng)“全區(qū)通辦”。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）同時，稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公安、國安、消防等垂直管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)以及保稅區(qū)管委會各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐空港政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，做到部門應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、事項(xiàng)一站式辦理，實(shí)現(xiàn)只進(jìn)一扇門、能辦所有事。
實(shí)現(xiàn)“一次提交、同步辦理”
據(jù)悉，政務(wù)服務(wù)辦“直接取消審批”5項(xiàng)、“審批改為備案”4項(xiàng)、“全面實(shí)行告知承諾制”58項(xiàng)、“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”141項(xiàng)，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時，政務(wù)服務(wù)辦協(xié)同市場監(jiān)管局及公安、稅務(wù)等部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一口受理”，不斷深化企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批工作，推動“多證合一”“企業(yè)登記全程電子化”等各項(xiàng)改革措施落實(shí)。2019年，通過整合企業(yè)開辦所涉及的各環(huán)節(jié)，使業(yè)務(wù)辦理由“多窗”變“一窗”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦申請“一次提交、同步辦理”，包括營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、刻章、領(lǐng)用發(fā)票在內(nèi)的企業(yè)開辦現(xiàn)場審批時間縮短到3小時內(nèi)辦結(jié)。同時還為新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放印章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申辦環(huán)節(jié)零收費(fèi)。
最大限度精簡審批環(huán)節(jié)
保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)辦瞄準(zhǔn)企業(yè)服務(wù)需求，推出一系列審批改革舉措，切實(shí)減輕企業(yè)時間成本和財(cái)務(wù)成本，解決企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。不斷深化“一制三化”“證照分離”等審批改革，以“政府定標(biāo)準(zhǔn)+企業(yè)作承諾”的審批方式持續(xù)深化落實(shí)“告知承諾制”，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了“全承諾、無審批、簽字即辦結(jié)”的審批流程。
此外，針對行政許可證到期后辦理延期手續(xù)準(zhǔn)備材料過多、耗時過長問題，政務(wù)服務(wù)辦啟用許可、審核、監(jiān)察“三位一體”的服務(wù)體系，推出延期換證承諾即辦結(jié)服務(wù)模式，允許申請人憑原許可證+承諾書，直接換發(fā)新證，目前換證承諾即辦結(jié)服務(wù)已推廣到27個事項(xiàng)。通過制定并實(shí)施《天津港保稅區(qū)社會投資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革實(shí)施方案（試行）》，政務(wù)服務(wù)辦大力推行多項(xiàng)合一，信用承諾、容缺后補(bǔ)等改革舉措，推動審批服務(wù)的全流程優(yōu)化、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案1個工作日；建設(shè)工程規(guī)劃許可證6個工作日；施工圖設(shè)計(jì)審查10個工作日；質(zhì)量監(jiān)督登記備案及建筑工程施工許可證1個工作日即可辦結(jié)。一般社會投資項(xiàng)目從取得建設(shè)用地（“用地預(yù)審意見”）到獲得施工許可證的審批時間不超過18個工作日。
