10月10日,市委六屆九次全會審議通過了《關于深化“放管服”改革的若干意見》(下稱《若干意見》)?!度舾梢庖姟分赋觯瑸樨瀼芈鋵嶞h中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革的決策部署,把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革推向縱深,持續(xù)推進營商環(huán)境革命性再造,充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,為揭陽建設宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市提供重要保障,結合我市實際,就深化“放管服”改革提出意見。
《若干意見》包括六個方面30條意見,可以歸納為三個板塊。第一板塊為第一部分“深化思想認識,明確目標要求”,包括3條意見,主要闡述了深化“放管服”改革的重要意義、總體要求和工作目標。第二板塊包括第二至第五部分,分別從“持續(xù)簡政放權,增強發(fā)展活力” “改進監(jiān)管方式,營造公平環(huán)境” “優(yōu)化行政服務,提高辦事效率”“ 加強基礎建設,服務‘放管服’”4個方面提出了23條具體措施,每條措施都明確了目標任務、時間節(jié)點、量化要求和責任單位。第三板塊為第六部分“加強組織領導,推動工作落實”,提出強化責任落實、考核監(jiān)督、宣傳引導、資金保障等4方面措施。
重要意義
深化“放管服”改革是貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,加快政府職能轉變,推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,是營造良好營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、推動高質量發(fā)展的有效手段,是踐行初心使命、密切黨群干群關系、建設人民滿意政府的有力抓手,對揭陽加快建設宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市意義尤為重大。
總體要求
當前及今后一段時間,深化我市“放管服”改革,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導向、協(xié)同發(fā)展的基本原則,牢固樹立“乙方思維”,深入實施《揭陽市全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃(2020—2022年)》,聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點,持續(xù)簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政府服務,最大程度利企便民,切實提升群眾服務體驗和獲得感,更大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,為揭陽加快建設宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市注入強勁動力。
工作目標
以營造寬松便捷的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全開放的消費環(huán)境為總目標。
2020年,在全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革的基礎上,實現(xiàn)“一個窗口管受理”,絕大多數(shù)政務服務事項“最多跑一次”
2021年,全面實行“不見面”辦事,所有高頻事項均可在網(wǎng)上辦結
2022年,市級權責清單事項比2020年底減少三分之一,打造粵東地區(qū)門檻最低、效率最高、服務最好的發(fā)展環(huán)境
深化思想認識,明確目標要求
●充分認識深化“放管服”改革的重要意義
●牢牢把握深化“放管服”改革的總體要求
●明確深化“放管服”改革的工作目標
持續(xù)簡政放權,增強發(fā)展活力
●進一步精簡行政審批事項
●繼續(xù)推動行政管理權限下放
●做好“放管服”涉及文件清理工作
●深化投資審批制度改革
●繼續(xù)推進商事制度改革
●實施市場準入負面清單制度
●深化不動產(chǎn)登記改革
●全面落實減稅降費政策
●實施促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
改進監(jiān)管方式,營造公平環(huán)境
●全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管
●健全社會信用監(jiān)管體系
●加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
●深化綜合行政執(zhí)法體制改革
●建立健全包容審慎監(jiān)管機制
優(yōu)化行政服務,提高辦事效率
●全面推行“四辦”清單制度
●推行重大項目代辦服務
●深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革
●深入推進服務領域改革
●推進政務服務標準化建設
●創(chuàng)新服務便民舉措
加強基礎建設,服務“放管服”
●推進政務信息共享
●完善網(wǎng)絡基礎設施
●加快“數(shù)字政府”改革建設
加強組織領導,推動工作落實
●強化責任落實
●強化考核監(jiān)督
●強化宣傳引導
●強化資金保障