10月16日從哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)獲悉，《哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)推行“平易辦”、“經(jīng)快辦”優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)專項行動方案(2020-2021)》正式發(fā)布。哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)將致力“五化五通”、“四簡四少”，打造智慧政務(wù)最強支撐，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)最高效率。

　　推動“五化”實現(xiàn)“五通”

　　推動服務(wù)獲得便利化，實現(xiàn)“全區(qū)通”。在“3+10”現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)體系基礎(chǔ)上，實現(xiàn)10個社區(qū)(村)中心綜合受理窗口全覆蓋，同步推動綜合受理窗口向?qū)I(yè)園區(qū)延伸，選取具備條件的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“政務(wù)服務(wù)驛站”改革試點，前移“一窗式”政務(wù)服務(wù)窗口，選取園區(qū)企業(yè)辦事高頻事項作為首批事項入駐驛站，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作用，通過全程在線事項線下線上審批，打造“辦事不出園區(qū)”服務(wù)新模式。

　　推動線上線下融合化，實現(xiàn)“一門通”。線下，優(yōu)化提升實體門，對平房區(qū)行審中心服務(wù)大廳進行異地選址升級改造，對接功能最新需求、服務(wù)最高要求，聘請專業(yè)團隊對新建大廳進行設(shè)計施工，打造國內(nèi)一流、省內(nèi)第一的智能化、人性化、體驗化區(qū)級實體大廳，將服務(wù)自然人、法人的全部事項集中大廳辦理，實現(xiàn)“只進一門、一次辦好”。線上，暢通開放虛擬門，對現(xiàn)有政府網(wǎng)站功能進行集成，在平房區(qū)政府網(wǎng)站和經(jīng)開區(qū)門戶網(wǎng)站分別開設(shè)“平易辦”、“經(jīng)快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，強化企業(yè)和群眾電腦端、自助端、移動端辦事，實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”，實現(xiàn)網(wǎng)辦率達到100%。整合區(qū)內(nèi)部門惠企網(wǎng)上系統(tǒng)，搭建“哈南政企互動e平臺”互推系統(tǒng)，探索實施“不來即知、即辦即享”政策告知和政策兌現(xiàn)改革試點，實現(xiàn)“鍵鍵惠企”實時推送。

　　推動流程節(jié)點標準化，實現(xiàn)“一窗通”。對全區(qū)各部門既有的641項行政服務(wù)事項，以及省下放的275項和市下放的244項行政事權(quán)，按照審批服務(wù)項目名稱、辦理條件、政策依據(jù)、申請材料、辦理時限、辦事程序、收費標準等進行標準化梳理，形成統(tǒng)一的辦事標準，符合標準的事項在各部門充分授權(quán)的前提下，全部進駐大廳由綜合窗口統(tǒng)一受理，按照“進是前提、不進是例外”的要求，實現(xiàn)“應(yīng)進必進、能進則進”。進一步壓縮后臺審批工作人員自由裁量空間，企業(yè)和百姓辦事“認流程不認面孔、認標準不認關(guān)系”，減少審批人員在審批過程的主觀性、隨意性和差異性，實現(xiàn)“一審一核”、“即辦即審”和“無差別審批”。

　　推動數(shù)據(jù)共享制度化，實現(xiàn)“一網(wǎng)通”。在全省、全市數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)煙囪暫未打通、各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)還未實現(xiàn)互聯(lián)互通的情況下，率先搭建區(qū)級政務(wù)綜合受理系統(tǒng)，以居民身份證和社會信用代碼為索引，建立自然人和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，作為“唯一數(shù)據(jù)源”固化到平臺受理審批系統(tǒng)中，并對接應(yīng)用到各類辦事渠道，實現(xiàn)常用申請表單信息“一次填報，終身共用”，常用表單實現(xiàn)系統(tǒng)自動化填寫。擴大“不見面審批”標準化覆蓋面，加強部門間數(shù)據(jù)共享，借助“平易辦”、“經(jīng)快辦”政務(wù)服務(wù)端口，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次不跑”，同步借鑒深圳經(jīng)驗探索推行“無感辦理、有感服務(wù)”新模式。政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳100%實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，100%實現(xiàn)“綜窗服務(wù)”，審批承諾時限比法定時限提速60%，審批材料壓減30%以上，實現(xiàn)100項高頻政務(wù)服務(wù)事項全區(qū)通辦。

　　推動辦事進程可視化，實現(xiàn)“一鍵通”。在一體化政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步豐富服務(wù)渠道、拓展服務(wù)內(nèi)容、強化平臺功能，為企業(yè)和群眾提供全覆蓋、無差別、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)的統(tǒng)一辦事平臺。將各部門的服務(wù)事項統(tǒng)一接入到“平易辦”、“經(jīng)快辦”平臺，由平臺統(tǒng)一對外提供服務(wù)，做到同一服務(wù)無差別受理、同標準辦理，形成同源管理；并根據(jù)使用場景和用戶需求，提供電腦端、移動端、自助端、電視端、窗口端5種服務(wù)渠道，打造多端協(xié)同、全區(qū)覆蓋、數(shù)據(jù)匯聚的全渠道“一鍵通”服務(wù)矩陣，讓辦事群眾享受到“無縫隙”、“一體化”和“無差異”服務(wù)。搭建政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察“云上哈南智慧通”系統(tǒng)，可通過電腦端、手機端對區(qū)級和社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、審批部門及人員事項受理、辦理、績效進行實時監(jiān)督、日日排名，實現(xiàn)辦理過程評價常態(tài)化、全程可視化。

　　線上服務(wù)“四個簡化”線下辦事“四個減少”

　　簡材料減環(huán)節(jié)、實現(xiàn)企業(yè)開辦最快。圍繞與群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記、公積金管理、社會事務(wù)、水電氣報裝等重點領(lǐng)域，形成事項集成化、辦事區(qū)域化、受理全科化、審批高效化的政務(wù)服務(wù)格局。將企業(yè)設(shè)立、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工社保登記等開辦事項整合為1個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)開辦企業(yè)“一表申請、一窗發(fā)放、0.5天內(nèi)完成”，智能審批系統(tǒng)30分鐘內(nèi)回推電子證照，同步全面推行開辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、銀行現(xiàn)場開戶等全流程網(wǎng)上申請和辦理，新設(shè)立企業(yè)可通過綜合窗口免費領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備“大禮包”，同時為企業(yè)提供免費郵寄營業(yè)執(zhí)照服務(wù)。

　　簡要件減事項、實現(xiàn)辦事流程最優(yōu)。梳理涉及多部門、多領(lǐng)域的辦事清單，提供“主題式”套餐服務(wù)，實現(xiàn)不同部門、不同領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項“一事通辦”。整合“套餐式”服務(wù)的共性材料，合理編排個性材料，推行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”工作模式，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，變“一事一流程”為“多事一流程”，進一步打通事項辦理鏈條。在第一批推出的20項主題式套餐服務(wù)事項基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)項目報建、企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦、不動產(chǎn)登記、社會事務(wù)等方面再推出100項高頻“套餐式”服務(wù)事項。

　　簡程序減次數(shù)、實現(xiàn)辦事一次不跑。全面推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推廣電子證照、電子文件、電子印章應(yīng)用，健全網(wǎng)上受辦理機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項咨詢、申請、受理、審批、反饋等全流程通過“平易辦”、“經(jīng)快辦”政務(wù)端口辦理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一次不跑”。推行“零距離”服務(wù)，企業(yè)和群眾通過信函、電話、電子郵件等方式提出政務(wù)服務(wù)申請，政府部門提供上門服務(wù)，實現(xiàn)“一次不跑”；企業(yè)和群眾通過智能審批平臺提交網(wǎng)絡(luò)審核辦理，實現(xiàn)“一次不跑”；辦理部門將辦理結(jié)果、材料原件等通過快遞方式和網(wǎng)上即時推送方式予以反饋送達，實現(xiàn)“一次不跑”。

　　簡流程減時限、實現(xiàn)承諾就可開工。遵循“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強化服務(wù)、加強監(jiān)督、利企便民”的原則，明確實行告知承諾制事項的審批條件和技術(shù)標準，梳理告知承諾制事項清單，并向社會公布。做到一次受理、一并辦理、限時辦結(jié)。通過縮減流程和辦事環(huán)節(jié)，使社會投資類工業(yè)項目全流程審批時間壓縮在20個工作日以內(nèi)，其他工程類項目全流程審批時間壓縮在50個工作日以內(nèi)，投資額100萬元或建筑面積500平方米以下工程建設(shè)項目無需辦理施工許可。

　　此外，打造惠企政策“一網(wǎng)清”。建立企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?，在線下建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策咨詢服務(wù)窗口，線上建立政策發(fā)布“一張網(wǎng)”，歸集各類惠企政策。實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“一站式”，集成涉企公共服務(wù)及社會機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。提供“一攬子”解決方案，針對性地提供服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機構(gòu)和優(yōu)惠政策。進一步拓展“企業(yè)訴求平臺”應(yīng)用功能，增設(shè)惠企政策智能解答功能，形成咨詢解答響應(yīng)“一個環(huán)”，建立解答、解決、反饋、評估機制。