10月16日，“粵商通”涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的市場(chǎng)主體注冊(cè)量突破200萬家，上線近800項(xiàng)服務(wù)。借助“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，廣東群眾和企業(yè)可體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦，“只跑一次”，感受到前所未有的便捷服務(wù)。
“十三五”以來，廣東改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的新時(shí)代命題，做到改革不停頓、開放不止步，取得一系列的創(chuàng)新成效?！皵?shù)字政府”改革建設(shè)取得重要進(jìn)展，網(wǎng)上政府服務(wù)能力2018年起居全國(guó)第一；“放管服”改革持續(xù)深化，省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從3018項(xiàng)大幅壓減至986項(xiàng)。形成58項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革制度成果，建成全國(guó)首個(gè)電子稅務(wù)局，企業(yè)開辦全流程壓縮至3個(gè)工作日。
全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。截至目前，廣東實(shí)有各類市場(chǎng)主體達(dá)1253.31萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破5萬家、居全國(guó)第一。不僅如此，廣東還持續(xù)給市場(chǎng)主體發(fā)放“大禮包”，“十三五”期間先后出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等政策措施，累計(jì)為企業(yè)降低成本約2208億元，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)，2019年累計(jì)減稅降費(fèi)超過3000億元。
從群眾需求出發(fā)建設(shè)“數(shù)字政府”
2014年1月，廣東省委通過《中共廣東省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》，明確提出10個(gè)方面、52項(xiàng)主要改革任務(wù)?！皥?jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力”是改革任務(wù)首位，讓市場(chǎng)起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心主題。2015年2月，廣東在全國(guó)率先推行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理，當(dāng)年取消和調(diào)整各類職能事項(xiàng)2580項(xiàng)。
出于對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)主體的關(guān)注，營(yíng)商環(huán)境改革是廣東持續(xù)全面深化改革的重要抓手之一。2018年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，對(duì)深化商事制度改革、加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、完善企業(yè)投資管理體制、推進(jìn)貿(mào)易便利化改革、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革等六個(gè)方面提出具體目標(biāo)。
2019年8月20日，廣東移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“粵商通”正式上線，面向全省1300萬商事主體提供移動(dòng)服務(wù)，打造一站式、免證辦涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?！盎浬掏ā盇PP是廣東充分發(fā)揮“數(shù)字政府”資源調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，從群眾需求出發(fā)深化改革的“代表作”。
一年多來，“粵商通”平臺(tái)累計(jì)上線794項(xiàng)服務(wù)，其中查詢類244項(xiàng)、辦理類550項(xiàng)，集成146類個(gè)人和企業(yè)電子證照。至2020年10月16日，“粵商通”市場(chǎng)主體注冊(cè)量突破200萬家，成為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要助推器。新冠肺炎疫情期間，“粵商通”發(fā)揮起平臺(tái)效能和資源整合優(yōu)勢(shì)，上線企業(yè)員工健康申報(bào)、企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)、志愿律師在線答疑等功能，成為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、在線解決需求的重要工具。
“粵商通”是廣東“數(shù)字政府”建設(shè)的一個(gè)縮影。依托“數(shù)字政府”改革建設(shè)，廣東高水平建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面實(shí)施行政審批“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證”，推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。加快推進(jìn)商事登記全程電子化，推動(dòng)全程電子化商事登記區(qū)域、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)主體全覆蓋，更大力度推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等涉企電子證照應(yīng)用。實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”辦理模式。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，全省零跑動(dòng)的行政許可事項(xiàng)占比99.36%。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成深化改革“頭號(hào)工程”
廣州歷來是廣東改革開放的窗口之一，過去兩年，廣州形成了不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如南沙區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“商事制度確認(rèn)制”、黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的“一枚印章管審批”，越秀區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記一天辦結(jié)等。
“改革的目的是讓群眾和企業(yè)感到便利，包括營(yíng)商環(huán)境在內(nèi)的改革，要求政府有自我改革的勇氣、刀刃向內(nèi)的決心?！睆V州市社科院城市戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)柳立子長(zhǎng)期關(guān)注營(yíng)商環(huán)境改革。在過去兩年調(diào)研中，她對(duì)黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”印象深刻。她指出，成立一站式審批機(jī)構(gòu)“行政審批局”，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口統(tǒng)一辦受理，一套圖紙統(tǒng)一跑報(bào)建，一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一管審批 ”，不管是在辦事時(shí)間、流程方面，還是企業(yè)感受方面，都實(shí)現(xiàn)了很大的優(yōu)化，而其背后是多個(gè)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)共享、權(quán)限整合、使得監(jiān)督、分工等過去各部門合作方面的短板也能得到彌補(bǔ)。
2017年7月，南沙自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)提出對(duì)不涉及負(fù)面清單、前置許可的一般企業(yè)的設(shè)立試行確認(rèn)制。2019年3月，商事登記確認(rèn)制度改革范圍拓展至南沙行政區(qū)和全部商事主體類型。企業(yè)在登記注冊(cè)過程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門僅需重點(diǎn)審查申請(qǐng)人身份的真實(shí)性以及相關(guān)人員是否涉及失信禁入、限入等情形。同時(shí)實(shí)行企業(yè)開辦智能全程電子化登記。通過試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，南沙不僅與香港實(shí)現(xiàn)了商事制度的對(duì)接，更有效激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力，2019年南沙新增企業(yè)45523戶，同比增長(zhǎng)20%。南沙探索商事登記確認(rèn)制獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，南沙自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記邱曉鈞表示，下一步南沙將把商事登記制度改革上升到立法層面，推進(jìn)依法改革。
類似這樣通過全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的例子，在廣東不勝枚舉?！叭罕?、企業(yè)獲得感，是全面深化改革最好的評(píng)價(jià)指標(biāo)?！痹诹⒆涌磥?，任何的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，得分、排名只是城市營(yíng)商環(huán)境最初步的體現(xiàn)，深層次問題還是要通過深化改革，讓企業(yè)過好、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，從而提升企業(yè)獲得感。
多項(xiàng)政策紅利惠及民營(yíng)企業(yè)
企業(yè)獲得感不僅來自于辦事的便利，更是來自真正的政策實(shí)惠。
總部位于廣東中山的明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份有限公司，自去年4月1日實(shí)施深化增值稅改革政策以來，原16%的稅率降至13%，讓包括明陽(yáng)在內(nèi)的廣東制造企業(yè)享受到真正的紅利。記者走訪調(diào)研了解到，據(jù)測(cè)算，僅制造業(yè)增值稅稅率下降3個(gè)百分點(diǎn)這一政策，預(yù)計(jì)就能給智能終端制造商OPPO集團(tuán)減少3個(gè)億的稅款；廣汽集團(tuán)預(yù)計(jì)將減少稅費(fèi)超過20億元。
“十三五”期間，廣東密集出臺(tái)多項(xiàng)惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。2018年出臺(tái)實(shí)施的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了良好成效，已累計(jì)為企業(yè)直接減負(fù)近千億元。2018年9月再出臺(tái)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》（簡(jiǎn)稱“新十條”），三年可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。
民營(yíng)企業(yè)多、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，是廣東經(jīng)濟(jì)重要特點(diǎn)之一。2018年，廣東民營(yíng)企業(yè)數(shù)量就突破千萬，平均每天有近8000家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)生。到2019年，廣東市場(chǎng)主體數(shù)量連續(xù)7年居全國(guó)第一，上市公司中八成是民企。
服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)，是廣東深化經(jīng)濟(jì)體制改革的抓手。2018年11月，廣東“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等方面提出了一批針對(duì)性更強(qiáng)、支持力度更大、更加務(wù)實(shí)管用的新舉措。
在今年遭逢新冠肺炎疫情帶來的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)問題中，惠企大禮包成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最強(qiáng)有力的“強(qiáng)心劑”。廣東省第十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議透露，廣東落實(shí)深化增值稅改革、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、小微企業(yè)普惠性稅收減免、降低社保費(fèi)率以及應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等一系列減稅降費(fèi)政策，2019年至2020年7月底，廣東全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)4317.3億元。
