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服務(wù)模式：“行政審批+區(qū)塊鏈”
“跨省通辦”：成都武侯區(qū)正積極探索與河北省雄安新區(qū)、重慶市渝中區(qū)、四川省綿陽市、西安市雁塔區(qū)等地構(gòu)建全國第一個政務(wù)服務(wù)城市通鏈
“五個零”目標(biāo)：“受理零見面”、“材料零提交”、“審核零人工”、“領(lǐng)證零跑腿”，“材料零歸檔”
當(dāng)新一代信息技術(shù)的代表“區(qū)塊鏈”遇上“行政審批”，將會擦出怎樣的火花？
人在重慶，想在成都設(shè)立一個分公司，可以不到現(xiàn)場網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦理嗎？
能不帶著一堆厚厚的辦證材料,多次跑路，重復(fù)上交嗎？
在成都市武侯區(qū)，區(qū)塊鏈助力，這些愿望正在成為現(xiàn)實。
10月26日，記者從成都市武侯區(qū)行政審批局獲悉，成都武侯區(qū)將率先打造全國第一個政務(wù)服務(wù)城市通鏈，創(chuàng)新跨省通辦政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)跨域零材料辦理，推動政務(wù)服務(wù)發(fā)展走向智能化新格局。
目前，在武侯區(qū)政務(wù)中心已初步實現(xiàn)“企業(yè)開辦——鏈上辦”，形成審批過程中電子證照可上鏈、審批過程可追溯、審批信息防篡改、審批全程可審計的服務(wù)創(chuàng)新，讓市民辦事時少帶材料少跑路，接下來，武侯區(qū)將繼續(xù)打通多地跨鏈聯(lián)盟，試點開展“跨省通辦”，為市民異地辦理企業(yè)開辦等事項提供方便。
“網(wǎng)上辦理、受理零見面”，“信息共享、材料零提交”，“自動比對、審核零人工”，“主動送達(dá)、領(lǐng)證零跑腿”，“全程留痕、材料零歸檔”，這“五個零”，正是跨鏈聯(lián)盟要達(dá)到的服務(wù)目標(biāo)。
“行政審批+區(qū)塊鏈”
營商環(huán)境優(yōu)化駛?cè)搿翱燔嚨馈?/strong>
不久前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）(以下簡稱《意見》）正式出爐。《意見》指出，要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善事中事后監(jiān)管，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。
流程
為積極推進(jìn)“跨省通辦”指導(dǎo)意見，把服務(wù)群眾落到實處，武侯區(qū)行政審批局結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，布局“行政審批+區(qū)塊鏈”服務(wù)模式，將打造全國第一個政務(wù)服務(wù)城市通鏈。
據(jù)介紹，目前武侯區(qū)已完成初步試點，實現(xiàn)“企業(yè)開辦—鏈上辦”，打造“企業(yè)開辦”審批事項的“證照鏈”、“材料鏈”、“過程鏈”、“管理鏈”、“審計鏈”，實現(xiàn)審批事項全生命周期的環(huán)環(huán)相“鏈”。促進(jìn)審批數(shù)據(jù)安全共享、優(yōu)化審批流程、提升審批效率、政務(wù)實時監(jiān)管，為辦事群眾提供安全便捷、優(yōu)質(zhì)可靠的政務(wù)服務(wù)。
不需帶紙質(zhì)材料
“圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與市民生活密切相關(guān)的異地辦事需求，近期武侯區(qū)已梳理‘營業(yè)執(zhí)照’、‘醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證’等10余類電子證照和辦理材料并進(jìn)行上鏈?！蔽浜顓^(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)悉，一方面，事項辦理流程數(shù)據(jù)上鏈，生成區(qū)塊鏈辦理記錄憑證，實現(xiàn)整個辦理環(huán)節(jié)全程可追溯，能為行政監(jiān)管提供可靠依據(jù)。另一方面，證照信息數(shù)據(jù)上鏈，鏈上復(fù)用，實現(xiàn)辦事材料“少填少報少提供”，從而優(yōu)化辦事流程、實現(xiàn)減材。市民在辦事時，不再需要重復(fù)提交大量資料，提升了群眾辦事的便利度，也極大地提高了辦事效率，提升企業(yè)和群眾的獲得感。
構(gòu)建全國第一個政務(wù)服務(wù)城市鏈
打造全新“武侯樣本”
作為全國首個成立的專司行政審批的政府部門，武侯區(qū)行政審批局的服務(wù)能力一直在提升。
2008年，武侯行政審批局率先開啟了以“相對集中行政許可權(quán)”為核心，以“審管分離”為特色的行政審批制度改革，打造了具有全國影響力的行政審批體制改革“武侯樣本”。
2016年底，“武侯樣本”在全國范圍得到推廣；2017年，在全國率先探索構(gòu)建“網(wǎng)購式”審批服務(wù)便民化新模式，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。經(jīng)過十幾年的改革，武侯區(qū)形成了“一枚印章管審批”的工作格局，實現(xiàn)了“一個大廳管服務(wù)”，行政許可權(quán)集中度達(dá)95%，全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源集中度達(dá)98%。
“當(dāng)前，武侯區(qū)行政審批局正在積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用。”武侯區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基于區(qū)塊鏈去中心化、防篡改、信息透明、可追溯等技術(shù)特征，武侯將在國內(nèi)率先搭建區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)跨省通辦基礎(chǔ)平臺，精準(zhǔn)推送“跨省通辦”服務(wù)，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等鏈上支撐能力，推動高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享，建設(shè)完善“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與各地政務(wù)服務(wù)平臺對接、融合，推動證照數(shù)據(jù)安全共享。
下一步，武侯區(qū)行政審批局還將在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐保障。目前正積極探索與河北省雄安新區(qū)、重慶市渝中區(qū)、四川省綿陽市、西安市雁塔區(qū)等地構(gòu)建全國第一個政務(wù)服務(wù)城市通鏈，創(chuàng)新跨省通辦政務(wù)服務(wù)新模式，一地受理申請、各地協(xié)同受理，申請材料和檔案材料通過區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)跨省通辦基礎(chǔ)平臺共享。
據(jù)悉，城市通鏈建成后，針對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，通過對武侯區(qū)塊鏈平臺共享材料中心拉取相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)事人無需再提交相關(guān)資料，即可實現(xiàn)異地辦理。
“就比如開分公司，在武侯區(qū)已經(jīng)注冊登記的公司想在跨鏈聯(lián)盟中的另一個跨省城市設(shè)立分公司時，總公司營業(yè)執(zhí)照和總公司章程等信息已經(jīng)在武侯區(qū)鏈上，通過跨省通辦系統(tǒng)中區(qū)塊鏈共享材料中心拉取相關(guān)信息授權(quán)復(fù)用，當(dāng)事人在異地?zé)o需提供已上鏈信息材料，這樣實現(xiàn)跨省通辦、減少當(dāng)事人申請材料。”該相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例道。
