營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！作為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的城市，廣州近年來持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化國際化營商服務(wù)上出新出彩。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，廣州入選全部18項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市，“獲得電力”“跨境貿(mào)易”“辦理破產(chǎn)”“市場監(jiān)管”4項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域典型案例獲評(píng)全國最佳實(shí)踐，“用地清單制”作為廣東省典型案例代表，入選“一省一案例”改革集萃，獲得國家高度認(rèn)可。
最快半天辦結(jié)“照章銀稅金?！钡热鞒淌马?xiàng)、企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記“一次不用跑”、曾經(jīng)的“工程審批萬里長征圖”變成了今天的“拿地即開工”，在廣州市人民政府新聞辦公室舉行“廣州高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第一場（2020年總第211場）上，記者發(fā)現(xiàn)，越來越多的政策紅利，廣州市的營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。
減環(huán)節(jié)：審批材料、審批環(huán)節(jié)“瘦身”
廣州堅(jiān)持問題導(dǎo)向深化營商環(huán)境改革。廣州市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任陳建榮表示，針對(duì)“開辦企業(yè)”環(huán)節(jié)多、材料多、部門多的現(xiàn)實(shí)難題，廣州率先對(duì)標(biāo)世界前沿地區(qū)，在全市上線“一網(wǎng)通平臺(tái)”，將改革前需提交的22張表單469項(xiàng)信息整合成1張表單55項(xiàng)信息，一次身份認(rèn)證，一鍵快捷提交，最快0.5天辦結(jié)“照章銀稅金?！钡热鞒淌马?xiàng)。
市規(guī)自局提出“凡能共享獲取的不要求提交”的原則，實(shí)現(xiàn)包括居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、繳稅憑證等業(yè)務(wù)所需62項(xiàng)數(shù)據(jù)信息共享，累計(jì)4次精簡28種業(yè)務(wù)94項(xiàng)材料，采用共享電子證照（數(shù)據(jù)）約110萬條。
在辦理用電方面，廣州也走在全國前列，南方電網(wǎng)廣州供電局副總經(jīng)理蘇志鵬介紹，目前，低壓用電辦理環(huán)節(jié)已從5個(gè)減到2個(gè)，高壓辦電環(huán)節(jié)從5個(gè)減到3個(gè)，環(huán)節(jié)數(shù)壓縮50%；今年7月在全國率先上線“電子證照與電子簽章（零證辦電、刷臉簽約）”辦電新功能；通過內(nèi)外協(xié)同提升客戶辦理業(yè)務(wù)便捷度。
減時(shí)間：曾經(jīng)“萬里長征”，如今“取地可實(shí)施”
時(shí)間就是金錢，效率就是生命，當(dāng)年在全國引起強(qiáng)烈反響的“工程審批萬里長征圖”出自廣州，圍繞破解“審批萬里長征圖”問題，廣州優(yōu)化營商環(huán)境中各項(xiàng)審批走上高速路。
據(jù)廣州市住建局副局長齊懷恩介紹，自2018年審批改革試點(diǎn)以來，廣州市政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至85個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至35個(gè)工作日以內(nèi)。廣州“區(qū)域評(píng)估+承諾制”“用地清單制”“水電氣外線工程并聯(lián)審批”等3項(xiàng)做法，入選住建部試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，向全國推廣，為全國試點(diǎn)城市中入選改革經(jīng)驗(yàn)最多的城市。
不動(dòng)產(chǎn)登記同樣跑出廣州“加速度”。據(jù)介紹，廣州已實(shí)現(xiàn)土地、房屋、海域、林權(quán)等一般登記4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記等24項(xiàng)登記業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，將持續(xù)提速增效，年底前將實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
廣州市市場監(jiān)管局將“三個(gè)自主申報(bào)”（企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍）和“人工智能+機(jī)器人”無人審批等創(chuàng)新成果整合到“一網(wǎng)通”平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)地址、經(jīng)營范圍、表單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，并以此為基礎(chǔ)，提升平臺(tái)智能無人審批效能。目前，全市申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照“秒批”已達(dá)到50%以上。
減成本：開辦企業(yè)“零成本”、全程只需“跑一次”
為了進(jìn)一步提升企業(yè)“真金白銀”獲得感。市市場監(jiān)管局從落實(shí)新開辦企業(yè)免費(fèi)領(lǐng)取一套4枚印章的舉措，再到落實(shí)免費(fèi)領(lǐng)取稅務(wù)ukey，就這兩項(xiàng)改革措施，每年可為新開辦企業(yè)減少成本1.7億多元，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了全程“最多跑一次”。
廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委委員、總經(jīng)濟(jì)師顧曉斌表示，“政府出政策好，但企業(yè)更關(guān)注的是政策能不能兌現(xiàn)、能不能及時(shí)兌現(xiàn)?！睆V州開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委委員、總經(jīng)濟(jì)師顧曉斌介紹，2016年4月，黃埔區(qū)在全省率先建立政策兌現(xiàn)服務(wù)“一門式”辦理模式，設(shè)立全省首個(gè)政策兌現(xiàn)“一門受理”服務(wù)專窗，啟動(dòng)運(yùn)行全國首個(gè)政策兌現(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)，在全國率先公開承諾政策兌現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)。
為了進(jìn)一推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工，廣州市在全國首創(chuàng)分階段辦理施工許可，并在全國首推融合監(jiān)管實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)合驗(yàn)收。分階段辦理施工許可，允許建設(shè)單位按照“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個(gè)階段，靈活申請(qǐng)辦理施工許可證，并進(jìn)行網(wǎng)上一站式審批，工程建設(shè)項(xiàng)目“取地即開工”，目前全市已有963個(gè)工程項(xiàng)目享受政策紅利。
優(yōu)服務(wù)：廣深珠不動(dòng)產(chǎn)登記年底前實(shí)現(xiàn)跨市通辦
為了便利廣州市民在粵港澳大灣區(qū)范圍的辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，廣州市推行“跨境抵押”，深化廣州與港澳發(fā)展合作，自2020年9月1日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施跨境不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，港澳銀行和中國境內(nèi)注冊登記的金融機(jī)構(gòu)在港澳的分支機(jī)構(gòu)作為抵押權(quán)人在辦理抵押登記時(shí)無需提交其在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和注冊證明；推行“跨市（城）通辦”，在年底前實(shí)現(xiàn)廣州深圳珠海三地國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記“異地申請(qǐng)、屬地（聯(lián)網(wǎng)）審核、一次辦結(jié)”。
同時(shí)，市市場監(jiān)督局將“三個(gè)自主申報(bào)”（企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍）和“人工智能+機(jī)器人”無人審批等創(chuàng)新成果整合到“一網(wǎng)通”平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)地址、經(jīng)營范圍、表單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，并以此為基礎(chǔ)，提升平臺(tái)智能無人審批效能。目前，全市申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照“秒批”已達(dá)到50%以上。
數(shù)字政府，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，截至目前，住建部門152個(gè)行政審批和公共服務(wù)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)辦。企業(yè)、群眾只需家里動(dòng)動(dòng)電腦，即可拿到所申請(qǐng)證書，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。
促發(fā)展：實(shí)有市場主體連續(xù)3年增長，疫情期間仍保持20%的高位增長
打出一系列組合拳后，廣州市優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著，據(jù)陳建榮介紹，全市實(shí)有市場主體連續(xù)3年持續(xù)增長，疫情期間仍保持20%的高位增長，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)尤為活躍，信息傳輸、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)有市場主體增長29.6%，充分展現(xiàn)了“廣州活力”。
廣州市場監(jiān)督管理局一級(jí)調(diào)研員張?jiān)浦橐擦脸隽艘环蒽n麗的“成績單”：2020年前三季度，全市實(shí)有市場主體256.77萬戶，同比增長13.62%，新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)保持20.14%的高位增長態(tài)勢……
辦企業(yè)到黃埔區(qū)！數(shù)據(jù)顯示，黃埔區(qū)因?yàn)閮?yōu)異的營商環(huán)境，收到了不少企業(yè)的厚愛。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，黃埔區(qū)新增市場主體5.2萬戶，同比增長87%，占全市四分之一，增速也是全市第一。
對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)是優(yōu)化營商環(huán)境中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。顧曉斌介紹，廣州開發(fā)區(qū)深耕全國唯一知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜改“試驗(yàn)田”，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，
在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)機(jī)制建設(shè)方面，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院落戶黃埔區(qū)，并揭牌運(yùn)營全國首家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心——中國（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。組建全省首個(gè)政企聯(lián)合的黃埔知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，發(fā)行全國首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)。
通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜改試驗(yàn)，2019年，黃埔全區(qū)PCT國際專利申請(qǐng)（756件）、發(fā)明專利授權(quán)量（2803件），在全國219個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中排第一；專利質(zhì)押融資金額（23.6253億）、新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量（261家）、中國專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量（22項(xiàng)）等主要數(shù)據(jù)均位居全市第一，占比非常高，達(dá)到四成多。
