將便民、為民擺在城市信息化建設的突出重要位置，把服務村民、市民作為基層信息化工作的重點來抓，這是廣州市信息化取得新進展的突出標志。通過把信息技術應用全面、深入引入基層和市民當中，推進政府信息和電子政務的普遍服務和廣泛覆蓋，增強基層組織的社區(qū)管理和服務功能，讓廣大老百姓能夠分享信息化的成果，促進社區(qū)文明程度和市民綜合素質的提高，為我市營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境創(chuàng)造有利條件，促進了和諧社會的建設。出席泛珠三角城市信息化大會的代表考察了越秀區(qū)、白云區(qū)、從化市的信息化建設應用情況后，都給予高度評價，國務院信息化工作辦公室副主任楊學山考察了白云區(qū)的信息化應用后說，我每次來廣州都有新的東西可看、可學，希望好好總結、提升、推廣。
一、信息技術應用面向廣大的市民、村民。
全國首創(chuàng)政企共填數(shù)字鴻溝行動，建設社會公益性信息技術培訓和應用環(huán)境，解決農村村民和市區(qū)低收入家庭上網、用網的困難，努力消除不同地區(qū)以及不同個體獲得信息能力的差異，積極推動和諧廣州、數(shù)字廣州的建設。我市用三個一點（市政府投入一點，區(qū)政府投入一點，企業(yè)贊助一點）的辦法籌集資金（包括信息設備、網絡服務和軟件等）。首批行動由市級財政安排資金近100萬元購置計算機，拉動了區(qū)、縣級市財政投資購買配套個人計算機175臺，解決了花都區(qū)和從化市到農村的寬帶聯(lián)網費用；吸引了廣州七喜、聯(lián)想電腦公司、新太信息、微軟公司、廣州聯(lián)通、TCL公司等7家企業(yè)贊助個人計算機230臺，147名村干部的信息技術基礎培訓費用，贊助首批行動所有正版軟件（操作系統(tǒng)和通用辦公軟件）以及12個上網服務站的ADSL網絡服務費。首批政企共填數(shù)字鴻溝行動已建成的1個村民上網培訓中心、15個村（市）民上網服務站，520個村民上網服務點全部投入運行，為村民、市民低收入家庭提供上網服務。芳村區(qū)4個市民上網服務站全面投入運行，團區(qū)委及各街道團工委先后組織青年志愿者到各服務站進行上網指導。首批行動取得很好的社會效果，弱勢人群對免費享受上網服務感動不已。
目前第二批政企共填數(shù)字鴻溝行動已經啟動，已建成3個盲人上網服務站及提供給聾啞人家庭使用的500臺短信電話，即將在白云區(qū)16個5000人以上的村、天河區(qū)岑村建立上網服務站，繼續(xù)改善村民、市民和殘疾人特別是特困殘疾人員上網和用網的環(huán)境。到2006年底，力爭實現(xiàn)與有關部門合作在全市所有的鎮(zhèn)都建立1個村民上網培訓中心、全市1177條行政村都建立上網服務點，在市區(qū)、農村各建100個村民、市民上網服務站，實現(xiàn)社會公益性信息網絡對全市行政區(qū)域的廣泛覆蓋，面向基層、面向村民和市民開展信息技術應用。
二、信息資源組織滿足廣大市民、村民的需要。
從化市為保證農村信息化建設工作取得為三農服務的實效，從化市山區(qū)綜合信息網網站建成運行，今年以來采編信息量達3000多條，信息流量達40多萬字，正逐步為從化市農民提供農產品供求信息、市場價格行情信息、農業(yè)科技信息等產前、產中、產后信息服務。通過整合資源，在所有鎮(zhèn)街建立了信息綜合服務中心，組建了1200多人的信息員隊伍。市級農村信息培訓中心和各鎮(zhèn)信息綜合服務站通過農業(yè)信息員隊伍加強與農村中心戶長、科技致富帶頭人的聯(lián)系，借助他們及時收集當?shù)剞r業(yè)信息并把農業(yè)信息帶給周圍農戶，建立起農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和村級信息收集發(fā)布點的信息采集發(fā)布渠道，各鎮(zhèn)（街）綜合服務站負責提供市級農村信息服務網站及相關網頁制作的資料，每個月更新一次；農村富余勞動力信息、動態(tài)信息、市場信息每周二次更新并上傳二次以上。
市信息化辦公室組織開發(fā)了廣州市農村信息資源管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)基于條塊結合電子政務模式，實施該系統(tǒng)，可以有效整合各種涉農信息資源，在一定程度上解決農村基層的信息不對稱問題，從而為村民提供更好的服務。國務院信息化工作辦公室陳小筑司長在考察該系統(tǒng)時給予了高度的肯定，并就系統(tǒng)如何運行和推廣提出了寶貴的意見。該系統(tǒng)主要包括基礎資源管理、資產管理、治安案件管理、財務管理、農業(yè)信息專欄和農村基層組織管理等功能。對于各涉農政府部門，可以通過該系統(tǒng)全面準確地了解農村和農民的真實情況，從而更有針對性的提供各種面向三農的服務；對于各農村基層組織，可以通過該系統(tǒng)提高其管理服務水平，接受政府和村民的監(jiān)督；對于村民、通過該系統(tǒng)不但可以了解農業(yè)科技、農產品市場供求和價格、涉農的各項政策等信息、還可以了解本村的財務，治安、資產等情況。該系統(tǒng)已完成開發(fā)工作，目前正在部分農村進行試點，明年將組織在有農村的區(qū)推廣應用。
廣州市電子政務社區(qū)應用系統(tǒng)，基于條塊結合模式，從基層工作和百姓生活的實際需求出發(fā)，著力于整合社區(qū)資源和各部門條條下發(fā)的軟件，以解決基層系統(tǒng)亂、上報數(shù)據(jù)煩和百姓“辦事難、辦事煩”的問題，為百姓提供優(yōu)質的一站式服務。目前，該系統(tǒng)已經在廣州市50條街道推廣應用，已經成為全國各地學習借鑒的樣板。
三、信息服務架起市民、村民與政府溝通的橋梁。
白云區(qū)整合資源，成立了 “廣州市白云區(qū)區(qū)長專線受理中心”，主要職責是：負責有關城市建設管理方面的群眾投訴；負責區(qū)長專線電話業(yè)務；負責區(qū)長電子郵箱信件處理業(yè)務；負責白云信息網的群眾投訴業(yè)務。
1、“12319”城市管理投訴業(yè)務
建立三級網絡機制：市—區(qū)—街、鎮(zhèn)和相關部門，“12319”城管投訴案件的調度、轉辦、辦理意見回復和整理上報都通過市的城管投訴處理調度系統(tǒng)進行。中心負責跟蹤、督辦和檢查轉（交）辦投訴案件的處理情況，并對群眾反映的問題進行綜合、分析。今年1—8月，全區(qū)共受理轉辦城管投訴案件5904宗，辦結5632宗，辦結率95.39%。
2、區(qū)長專線、區(qū)長電子郵箱、網上投訴業(yè)務
區(qū)長專線電話業(yè)務統(tǒng)一使用“廣州市信訪管理系統(tǒng)網絡”進行業(yè)務處理；區(qū)長電子郵箱、網上群眾投訴業(yè)務則通過白云信息網的政民互動平臺進行業(yè)務處理。自今年4月份開通以來共受理來郵、網上投訴信訪件923宗，已處理812宗，回復率88.0％。
區(qū)長電子郵箱、網上投訴業(yè)務開通了一個群眾發(fā)表投訴、建議、咨詢的平臺，群眾的呼聲得到及時的接收、轉辦、處理，既提高了政府辦事的透明度和辦事效率，也及時解答了群眾的疑難問題，受到群眾的歡迎。區(qū)長電子郵箱、網上投訴業(yè)務這種新的信訪方式，分流了信訪事項，使群眾到區(qū)、市、省的信訪部門上訪有所下降，今年上半年，到區(qū)上訪群眾72批次，比去年同期下降41.0%;到市上訪12批次,比去年同期下降7.7%; 到省上訪群眾5批45人次，與去年同期比批次持平,人次下降23.7%。
胡錦濤總書記指出：“我們搞信息化，不是為了信息化而信息化，目的是要提高行政透明度，提高管理效率，推進勤政廉政。說到底，如果搞信息化后不能便民，反而更麻煩和更復雜了，就沒有生命力。要確實讓老百姓感到信息化是為人民服務，為老百姓服務，這才有意義?！睂W習胡錦濤同志的指示，更加堅定了我們推進基層信息化建設，立足村民、市民享用信息化成果的發(fā)展方向。我們將繼續(xù)努力，推動基層信息化邁上新臺階。
