11月2日，2020年廣州市民營企業(yè)大會暨“民營企業(yè)服務(wù)周”啟動儀式舉行，廣州民營企業(yè)服務(wù)周正式拉開帷幕。啟動儀式上，廣州發(fā)布了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》（簡稱“民營經(jīng)濟(jì)20條”3.0版），包括20項(xiàng)工作任務(wù)81個政策點(diǎn)，針對民營企業(yè)需求提出可行性舉措，著力提升民營企業(yè)獲得感。
設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)周、推出“民營經(jīng)濟(jì)20條”、培養(yǎng)百名新時代穗商，從多項(xiàng)重磅措施中不難發(fā)現(xiàn)，對民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)，廣州將更聚焦“服務(wù)”二字，以更準(zhǔn)、更優(yōu)、更暖的政策措施，進(jìn)一步提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效率和水平。
企業(yè)“輕松”辦大事
推進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目向民營資本開放
作為改革開放前沿陣地的廣州，是全國民營經(jīng)濟(jì)崛起最早的區(qū)域之一。目前，廣州95%以上的市場主體，80%以上的新增就業(yè)，70%以上的創(chuàng)新成果，50%以上的進(jìn)出口，40%以上的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和稅收由民營企業(yè)貢獻(xiàn)。2019年全市民營經(jīng)濟(jì)增加值已近萬億元，2020年上半年全市民營經(jīng)濟(jì)增加值4488億元，占全市GDP的40.9%。
“中小企業(yè)能辦大事，金域醫(yī)學(xué)真的辦成了大事?！苯鹩蜥t(yī)學(xué)集團(tuán)黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官梁耀銘表示，疫情期間，金域醫(yī)學(xué)承接湖北、廣東、北京、新疆等30個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)），以及香港特區(qū)的核酸檢測任務(wù)。截至目前，全集團(tuán)累計(jì)檢測超過2500萬例，占全國的近十分之一。
扎根廣州，服務(wù)全國，金域醫(yī)學(xué)是穗企助力堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的縮影?！皩V州的營商環(huán)境，我們充滿信心！”梁耀銘說。
疫情期間，廣州支持民營企業(yè)共渡難關(guān)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)惠企政策，目前已新增減稅降費(fèi)近600億元，減免租金26億元，降低企業(yè)電、水、氣成本22億元，發(fā)放失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗補(bǔ)貼31億元，惠及職工400余萬人。
公平開放的市場環(huán)境是市場主體健康運(yùn)行的前提,是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，廣州致力于營造一個更公平開放的市場環(huán)境。
“民營經(jīng)濟(jì)20條”3.0版提出，持續(xù)深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”同步提速。堅(jiān)決破除招投標(biāo)隱性壁壘，清理、排查、糾正在招投標(biāo)文件和實(shí)踐操作中對民營企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制。
在國企混改方面，廣泛吸引民營資本參與市屬國企混改，推進(jìn)一批新增產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和公共服務(wù)類項(xiàng)目向民營資本開放。鼓勵民營企業(yè)參與重大平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年，廣州開啟了營商環(huán)境3.0改革，對標(biāo)世界銀行評估標(biāo)準(zhǔn)，對照國內(nèi)外最佳實(shí)踐，以最高最好最優(yōu)為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場主體獲得感和滿意度為導(dǎo)向，持續(xù)推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。
2020年1—9月，全市市場主體達(dá)256萬戶，同比增長13.6%；其中，實(shí)有登記私營企業(yè)147萬戶，同比增長20.1%，個體工商戶109萬戶，同比增長5.9%。民營上市企業(yè)超過140家。
廣州還將出臺推進(jìn)資源要素市場化配置體制機(jī)制改革的具體舉措，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素。持續(xù)優(yōu)化電力接入報裝流程，為小微企業(yè)社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目提供電力接入“四零”（零申請、零上門、零審批、零投資）服務(wù)。推廣產(chǎn)業(yè)用地“帶方案”出讓和中小民營企業(yè)聯(lián)合競買方式，降低用地門檻，提高用地效率。
培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)“接班人”
遴選百名企業(yè)家入新時代穗商工程
人才是下好民營經(jīng)濟(jì)棋局的關(guān)鍵。啟動儀式上，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局等單位聯(lián)合主辦的新時代穗商培養(yǎng)工程正式啟動，廣州將全力打造一支規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、有擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)的新時代穗商企業(yè)家隊(duì)伍。
從遴選對象看，新時代穗商培養(yǎng)工程嚴(yán)格遴選100名優(yōu)秀年輕一代企業(yè)家，原則上要求為40周歲以下（含40歲），企業(yè)注冊地須在廣州市范圍內(nèi)，年?duì)I業(yè)收入或產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)創(chuàng)二代接班人，年?duì)I業(yè)收入或產(chǎn)值2億元以上的企業(yè)創(chuàng)一代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人，同等條件下適當(dāng)放寬，特別優(yōu)秀的條件可適當(dāng)放寬。
從教學(xué)團(tuán)隊(duì)看，培養(yǎng)工程將邀請?jiān)菏繉W(xué)者、名企大咖教學(xué)，計(jì)劃在一年時間內(nèi)，為選拔出來的100名廣州年輕一代企業(yè)家量身定制課程。
“看到課程我毫不猶豫就報名了?！棒哔愒偕t(yī)學(xué)科技有限公司執(zhí)行董事徐麗婉是一名“創(chuàng)二代”，如今正在再生醫(yī)學(xué)的賽道上奔跑。“相信為期一年的學(xué)習(xí)會讓我們接觸到更多行業(yè)大牛，讓自己的政治素養(yǎng)、管理技能都有提升?！?/p>
民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好，土地、人才、資金、技術(shù)等核心要素必不可少。
廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”3.0版針對痛點(diǎn)開出“藥方”。針對用地難問題，推廣產(chǎn)業(yè)用地“帶方案”出讓和中小民營企業(yè)聯(lián)合競買。針對融資問題，提出降低政策性融資擔(dān)保費(fèi)率、拓寬小貸公司融資渠道、支持民營企業(yè)上市融資等措施。
在創(chuàng)新強(qiáng)化融資支持方面，廣州目前已構(gòu)建市、區(qū)兩級政策性融資擔(dān)保體系，新成立白云、南沙兩個區(qū)級融資擔(dān)保有限公司，設(shè)立中小微企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金，形成政府、銀行、擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司多方風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
今年6月，廣州先后建立財(cái)政支持的普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和市場化運(yùn)作的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，截至9月末，普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的11家合作銀行機(jī)構(gòu)已授信超過162億元，實(shí)際投放超過85億元，其中信用貸款比例占90%以上，受惠小微企業(yè)和個體工商戶超12000家。
廣州還在加快推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊行動”計(jì)劃，成立廣州企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺，境內(nèi)外上市民營企業(yè)超過140家。
助力企業(yè)“爭冠軍”
廣州已建159個中小企業(yè)服務(wù)站
民營企業(yè)“星星多，月亮少”是廣州民營經(jīng)濟(jì)存在已久的一個痛點(diǎn)。如何培育更多的“月亮”？
“民營經(jīng)濟(jì)20條”3.0版提出，支持民營企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，持續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定，推動國家科技型中小企業(yè)入庫備案，打造一批龍頭科技企業(yè)。
既要“月色明亮”，也要“群星璀璨”。廣州將加強(qiáng)民營中小企業(yè)梯度培育。認(rèn)定培育一批具有明顯行業(yè)優(yōu)勢和國際競爭力的民營領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)專項(xiàng)培育行動，打造一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心的“隱形冠軍”。
“創(chuàng)新體系應(yīng)該是立體的、具有綜合性的。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合就是要讓不同的主體發(fā)揮出各自獨(dú)特的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚在接受筆者采訪時表示，“大多數(shù)中小企業(yè)要集中精力在其所在產(chǎn)業(yè)鏈的范圍爭取做隱形冠軍，占領(lǐng)所在領(lǐng)域的市場。目前廣州已涌現(xiàn)出一些隱形冠軍，但還需要更多?！?/p>
培育企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，廣州緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)培育這個“牛鼻子”，引導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品開發(fā)、科技人員等方面對標(biāo)高企，提升綜合創(chuàng)新實(shí)力。截至2019年底，全市有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬家，全市國家科技型中小企業(yè)入庫9283家，其中超過九成是民營企業(yè)。
要培育“參天大樹”，首先要播下“創(chuàng)新種子”。目前，全市共有科技企業(yè)孵化器380家、眾創(chuàng)空間267家，國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地4個，省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地29個。
2019年全市新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)18家，總量達(dá)到63家，居全省第一。市財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的70%投向了民營和中小企業(yè)，有效釋放民營企業(yè)創(chuàng)新活力。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策，2020年為1.4萬家企業(yè)減免稅額超過132億元。
“民營經(jīng)濟(jì)20條”3.0版還提出創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式。目前廣州全市已認(rèn)定市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺21個，省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺43個，居全省之首。在全省率先實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋，并在中小企業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)159個中小企業(yè)服務(wù)站，形成完善的“市、區(qū)、園區(qū)”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
■現(xiàn)場
減稅降費(fèi)、融資對接、科技創(chuàng)新、人才引培
民營企業(yè)服務(wù)周開展
4項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)活動
11月2日，2020年廣州市“民營企業(yè)服務(wù)周”正式啟動，記者了解到，本屆服務(wù)周將采取“1+4+N”的形式開展。
“1”指的是11月2日在白云國際會議中心召開的全市民營企業(yè)大會暨“民營企業(yè)服務(wù)周”啟動儀式?！?”指的是在“民營企業(yè)服務(wù)周”活動期間開展減稅降費(fèi)、融資對接、科技創(chuàng)新和人才引培等4個專項(xiàng)服務(wù)活動。
“N”指的是各區(qū)和市直相關(guān)部門開展各具特色的服務(wù)活動。在大會開幕式現(xiàn)場，市發(fā)改、科技、工信、人社等10個政府部門搭建服務(wù)攤位，現(xiàn)場向企業(yè)宣講惠企政策，開展服務(wù)對接。
大會現(xiàn)場還通報表揚(yáng)了一批抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀商協(xié)會。其中，優(yōu)秀民營企業(yè)80家（重大貢獻(xiàn)10家、重要貢獻(xiàn)20家、突出貢獻(xiàn)50家），優(yōu)秀商協(xié)會20家。
其中，重大貢獻(xiàn)民營企業(yè)包括廣州立白企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州和祥貿(mào)易有限責(zé)任公司、星河灣集團(tuán)有限公司、廣東長隆集團(tuán)有限公司、廣州市香雪制藥股份有限公司、廣州市時代控股集團(tuán)有限公司、廣州華多網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、廣州唯品會電子商務(wù)有限公司、廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)集團(tuán)股份有限公司、霍英東基金有限公司。
大會現(xiàn)場還對廣州市第二批59家中小企業(yè)服務(wù)站進(jìn)行了授牌，友誼酷都產(chǎn)業(yè)園、海珠同創(chuàng)匯、樂天智谷互聯(lián)網(wǎng)人工智能產(chǎn)業(yè)園、暨南大學(xué)科技園等中小企業(yè)服務(wù)站代表上臺接受了牌匾。
今年以來市工業(yè)和信息化局聯(lián)動稅務(wù)、人社、規(guī)劃、科技、電力等部門，深入服務(wù)站舉辦60多期“小企業(yè) 大未來”中小企業(yè)巡回課堂免費(fèi)公益培訓(xùn)活動，并結(jié)合疫情防控要求，創(chuàng)新通過“線上直播+線下課堂”的“雙線”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)約50萬人次。
■專家觀點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚：
政策“立新”，也要“破舊”
就以往經(jīng)驗(yàn)看，凡是民營企業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會繁榮。面向未來，民營經(jīng)濟(jì)面臨的最主要調(diào)整，集中于科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展等方面，特別是產(chǎn)業(yè)鏈如何向高端邁進(jìn)。
中國的經(jīng)濟(jì)重心集中在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。其中，珠三角和長三角最大的特點(diǎn)就在于它們的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。這也是中國改革開放以來，最重要的市場特征和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
俗語所言“珠三角的特產(chǎn)不再是荔枝，而是民營企業(yè)家”，說明了這個地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍是不錯的。廣州為促進(jìn)民用企業(yè)發(fā)展，出臺了不少政策。在“立新”之前，政府還應(yīng)該將以往過時的政策定期清理一下——弄明白哪些陳規(guī)是對民營企業(yè)家不利的，就要及時廢除。政府在出臺條例前，要充分聽取民營企業(yè)家的意見，虛心聽取企業(yè)家的呼聲。
廣州有條件形成一個有機(jī)的創(chuàng)新生態(tài)體系。這里除了有眾多大學(xué)，產(chǎn)業(yè)鏈也非常完整，同時也有很多人才。未來，前沿科技創(chuàng)新、品牌打造、隱形冠軍等方面，仍然是廣州的民營企業(yè)家們最主要的努力方向。
不同于華為、騰訊等超級企業(yè)——他們有足夠的資金可以投入到基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)——對于絕大多數(shù)企業(yè)而言，其創(chuàng)新主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上的某個環(huán)節(jié)。這類企業(yè)應(yīng)當(dāng)爭取成為“隱形冠軍”。如果廣州的民營企業(yè)能在細(xì)分領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上，做到亞洲、世界最好，這就是了不起的創(chuàng)新。
