標(biāo)準(zhǔn)化是提高管理和服務(wù)水平的創(chuàng)新工具，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度工具，也是滿足人民日益增長的美好生活需要、決勝全面建成小康社會的制度基礎(chǔ)。近年來，市行政服務(wù)中心以創(chuàng)建國家級行政服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，深入踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，全面深化“放管服”改革，在服務(wù)中實(shí)施管理、管理中體現(xiàn)服務(wù)，打造“五全”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“莆田模式”，為優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)加碼。

　　所謂的“五全”，即建立以行為規(guī)范為基本、政務(wù)服務(wù)為核心、效能提升為重點(diǎn)、監(jiān)督制約為保障的行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，形成服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)對象“全覆蓋”,線上線下、前臺后臺、縱向橫向“全聯(lián)通”,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“全方位”,服務(wù)時(shí)間“全天候”,服務(wù)監(jiān)督“全過程”的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化過程。

　　“2013年我們開始推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，2017年列入國家級試點(diǎn)推行這套做法?！笔行姓?wù)中心審批服務(wù)科科長郭建彬介紹，試點(diǎn)期間推進(jìn)“一站服務(wù)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“平臺整合、制度規(guī)范、科技支撐”公共資源交易規(guī)范化建設(shè)，收到良好的成效。

　　試點(diǎn)驗(yàn)收完成后，市行政服務(wù)中心自加壓力，持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，建立一支120人的前臺綜合受理和導(dǎo)辦人員隊(duì)伍，開展市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)“三級十統(tǒng)一”梳理，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一號一窗一網(wǎng)”、“一網(wǎng)一門一次”和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，針對一些復(fù)雜事項(xiàng)辦事指南復(fù)雜冗長，審批要點(diǎn)不明確，政策解讀不一，一次性告知落實(shí)不到位，窗口多次退件、群眾反復(fù)跑腿，網(wǎng)上辦事通而不暢、干部任意用權(quán)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，進(jìn)行“靶向治療”， 經(jīng)過近兩年的調(diào)研、探索實(shí)踐，向全國首推“自己‘批’ 網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式。

　　除了全國首推“自己‘批’ 網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，我市還在全國首創(chuàng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可“九證合一”和“證照合一”改革、全省首推涉企事項(xiàng)“六十三證合一”，全省首創(chuàng)政府采購電子大賣場，全省首推建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和招投標(biāo)電子保函等，一系列改革創(chuàng)新舉措推出，標(biāo)準(zhǔn)化水平得到有效提升，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益，2019年辦件量從46萬件增加至159萬件，當(dāng)日辦結(jié)率從55%增加至89%，公共資源交易總額達(dá)到182億元。一些經(jīng)驗(yàn)做法在全省乃至全國走在前列，其中“九證合一”改革舉措獲得到李克強(qiáng)總理的批示肯定。這些做法為市行政服務(wù)中心成功創(chuàng)成全國文明單位、國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位等增光添彩，在全國引起強(qiáng)烈反響。

　　今年我市突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，良好的營商環(huán)境對招商引資至關(guān)重要。當(dāng)前，我市以行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，秉承利民、便民、福民的理念，按“最多跑一趟”和“一趟不用跑”、“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)”等要求建立了1343項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)發(fā)展大局，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　改革先鋒

　　市住建局：

　　全市率先推行

　　“問卷式審批”服務(wù)模式

　　市住建局在，通過對全局48項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，把審批要素和要點(diǎn)一一細(xì)化，繪制成48張審批導(dǎo)圖，確定事項(xiàng)辦理的材料、標(biāo)準(zhǔn)、流程和審查細(xì)則，讓審批要素和要點(diǎn)與過去比“只少不多”、“只減不增”。在市、縣（區(qū)）審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)在不同區(qū)域、不同層級、不同部門同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)，同步梳理、同時(shí)公布。開發(fā)“問卷式”審批系統(tǒng)，把每個(gè)審批事項(xiàng)的審查要點(diǎn)植入全程網(wǎng)辦電子審批系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)群眾按要點(diǎn)提交材料，并實(shí)時(shí)評判給出預(yù)審結(jié)果，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)準(zhǔn)“無差別審批，打造“自己‘批’　網(wǎng)上辦”審批新模式，并在全市39個(gè)部門1814個(gè)事項(xiàng)全面推廣應(yīng)用。目前，該局所有審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到99%以上。

　　市人社局：

　　“一窗受理，集成服務(wù)”

　　成效凸顯

　　市人社局在窗口實(shí)行“一窗受理，集成服務(wù)”模式，整合了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)等四類社保，實(shí)施前臺綜合受理、后臺分類審核、統(tǒng)一窗口出件，此舉提高了服務(wù)效率，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。今年5月，該局開設(shè)企業(yè)職工退休手續(xù)、“五險(xiǎn)一金”一事聯(lián)辦專窗，統(tǒng)一受理、同步辦件、限時(shí)審批、一次辦結(jié)，改變過去服務(wù)對象要在不同部門之間來回跑的現(xiàn)象。在窗口辦件量逐年上升的情況下，辦件率從2017年的91.6%提升到2020年的98.8%，辦事效率不斷提高。

　　市教育局：

　　設(shè)立民辦學(xué)校審批導(dǎo)圖

　　市教育局編制設(shè)立民辦學(xué)校審批導(dǎo)圖，做到市、縣區(qū)同一事項(xiàng)同一張導(dǎo)圖、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既方便了群眾，又提高了審批效率。按照“減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約時(shí)間成本”原則，逐條梳理出易讀、易懂、接地氣的要點(diǎn)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地要求、物防、技防等方面進(jìn)行了細(xì)化，制定了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘察標(biāo)準(zhǔn)。辦事企業(yè)和群眾到前臺咨詢時(shí)，前臺工作人員除一次性告知申請校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立需要的材料及材料要求、辦理流程、承諾時(shí)限外，還給了辦事企業(yè)和群眾一份校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘察表，明確告知現(xiàn)場勘察標(biāo)準(zhǔn)。