截至目前，承德“辦事一次成”改革發(fā)布5批事項(xiàng)清單，公開(kāi)6840項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，92.5%的行政權(quán)力事項(xiàng)及全部公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“辦事一次成”。

　　“從提出申請(qǐng)，到拿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證，過(guò)去至少需要40多天，沒(méi)想到這次不到20天。”11月4日，手持“新鮮出爐”的執(zhí)業(yè)證，承德某口腔門(mén)診有限公司李經(jīng)理喜悅之情溢于言表。

　　讓“一次辦成是常態(tài)，多次辦成是例外?！秉h的十九大以來(lái)，承德秉持“辦事百姓是家人、百姓之事是家事、百姓之需是家需”的服務(wù)理念，大力深化“放管服”改革，深入開(kāi)展承德“辦事一次成”改革，謀劃實(shí)施“666”改革措施：梳理公布“辦事一次成”事項(xiàng)清單、開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、完善軟硬件設(shè)施、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、再造審批服務(wù)流程、加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；推行服務(wù)全進(jìn)入、窗口全功能、流程全優(yōu)化、代辦全覆蓋、首辦全負(fù)責(zé)、郵寄全免費(fèi)“六全”服務(wù)模式；努力為市場(chǎng)主體和人民群眾提供最全面、最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最高效、最透明、最規(guī)范的“六最”服務(wù)。不斷提高行政審批效率和政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落地落實(shí)。

　　讓信息多跑路，群眾少跑腿

　　“過(guò)去，之所以出現(xiàn)‘百姓辦事難、跑路多’，最重要的原因是職能部門(mén)角色轉(zhuǎn)換不到位。讓群眾少跑，政府部門(mén)就必須來(lái)一場(chǎng)‘刀刃向內(nèi)’的自我革命?！背械率行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，權(quán)力“瘦身”則是承德“辦事一次成”改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

　　承德通過(guò)梳理政府權(quán)力清單、職責(zé)清單、負(fù)面清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，整理出承德“辦事一次成”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)發(fā)布。根據(jù)政策變化情況及時(shí)調(diào)整，將具備“一次辦成”條件的事項(xiàng)納入事項(xiàng)清單，承諾在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請(qǐng)到做出辦理決定、形成辦理結(jié)果全過(guò)程一次辦結(jié)，推動(dòng)市場(chǎng)主體和人民群眾眼中的“一件事情”在承德“一次辦成是常態(tài)、多次辦成是例外”，倒逼行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。截至目前，承德已發(fā)布5批事項(xiàng)清單，公開(kāi)6840項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，92.5%的行政權(quán)力事項(xiàng)及全部公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“辦事一次成”。

　　為打破“信息孤島”，提高企業(yè)群眾辦事效率，承德積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)市級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)、市縣鄉(xiāng)三級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與省信息資源共享交換平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)互聯(lián)互通，共享數(shù)據(jù)5億余條，入庫(kù)電子證照信息126類24萬(wàn)余個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“三網(wǎng)貫通”，全流程辦理時(shí)限壓縮至30分鐘內(nèi)，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均超過(guò)97%，5900多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、咨詢、預(yù)審、辦理、反饋。

　　社保查詢、預(yù)約掛號(hào)、繳納水電費(fèi)……如今，“滿意承德”城市綜合服務(wù)平臺(tái)App，已成為市民“掌上服務(wù)大廳”?！斑@款A(yù)pp提供‘5A’服務(wù)，可讓任何人（Anyone）在任何時(shí)間（Anytime）、任何地點(diǎn)（Anywhere）、選擇合適的方式（Anyway）獲得各項(xiàng)服務(wù)（Anything），實(shí)現(xiàn)了從‘大廳辦’到‘網(wǎng)上辦’再到‘掌上辦’的三級(jí)跳。”承德市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)和群眾僅靠一部手機(jī)就可足不出戶辦理650余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。

　　進(jìn)一扇門(mén)、到一窗口辦全部事

　　“以前，房產(chǎn)過(guò)戶要跑房產(chǎn)、稅務(wù)、供水、供電、供氣等多個(gè)部門(mén)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”剛剛辦完二手房交易的董先生說(shuō)，“如今只進(jìn)一扇門(mén)，僅用一個(gè)多小時(shí)，便辦完所有過(guò)戶手續(xù)。辦事一次成，讓百姓便捷又舒心?！?/p>

　　打通群眾辦事堵點(diǎn)，是改革的出發(fā)點(diǎn)。記者在走訪時(shí)看到，經(jīng)過(guò)升級(jí)改造后，承德市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳面積均不少于3000平方米，科學(xué)規(guī)劃出業(yè)務(wù)受理、自助服務(wù)、休息等功能區(qū)。同時(shí)，緊盯辦事需求，購(gòu)置配備了排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、信息查詢、即時(shí)打印等智能化辦公設(shè)備和便民服務(wù)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)“辦事一次成”或“零見(jiàn)面辦成事”提供硬件支撐。

　　提升硬環(huán)境，提質(zhì)軟環(huán)境。承德創(chuàng)新推行“六全”服務(wù)模式，實(shí)行服務(wù)全進(jìn)入、辦事“進(jìn)一門(mén)”，行政審批和不動(dòng)產(chǎn)登記、出入境、供水、金融服務(wù)等事項(xiàng)全部進(jìn)入大廳；實(shí)行窗口全功能、辦事“到一窗”，將根據(jù)事項(xiàng)分設(shè)的窗口全部更改為綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”；實(shí)行流程全優(yōu)化、辦事“跑一次”，相關(guān)部門(mén)密切合作，全面梳理本部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批要件；實(shí)行代辦全覆蓋、辦事“馬上成”，全面推行“自愿委托、無(wú)償代辦”工作模式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目上門(mén)代辦、全程幫辦；實(shí)行首辦全負(fù)責(zé)、辦事“找一人”，明確窗口首位受理事項(xiàng)的工作人員為“首辦責(zé)任人”，對(duì)事項(xiàng)的受理、申請(qǐng)等環(huán)節(jié)全程辦理或盯辦，負(fù)責(zé)到底；實(shí)行郵寄全免費(fèi)、辦事“零投入”，對(duì)法律法規(guī)允許的非涉密證照和文件，依申請(qǐng)人申請(qǐng)，通過(guò)郵寄方式免費(fèi)郵寄送達(dá)。

　　“我們突出問(wèn)題和需求導(dǎo)向，從市場(chǎng)主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，深入開(kāi)展了流程再造改革?！背械率行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，以商事登記領(lǐng)域?yàn)槔?，該市制定出臺(tái)了優(yōu)化企業(yè)登記審批流程、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)等舉措，將企業(yè)開(kāi)辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)活力。

　　跑得快更要跑出高質(zhì)量

　　“優(yōu)化辦事流程，規(guī)劃最佳解決路徑，改革不僅要讓市場(chǎng)主體和群眾辦事效率跑得快，更要跑出高質(zhì)量?！背械率行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，承德“辦事一次成”改革永遠(yuǎn)在路上。

　　為順應(yīng)這一要求，該市積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化，參考10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南》《政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)》等文件，全面規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。實(shí)行業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一化，列明每項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)依據(jù)條件、流程時(shí)限、注意事項(xiàng)等要素，明確提交材料的名稱、格式、份數(shù)等要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，壓減自由裁量權(quán)。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理秩序化，制定《政務(wù)服務(wù)大廳硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》《政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳硬件設(shè)施、功能布局、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、物品擺放、服務(wù)程序、服務(wù)禮儀等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。

　　11月3日，文化程度不高的張大爺來(lái)到承德市雙橋區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一看墻上的程序表就有點(diǎn)眼花。這時(shí)，代辦員走了過(guò)來(lái)。兩人來(lái)到自主服務(wù)終端前，不到10分鐘，一張嶄新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本就打印了出來(lái)。

　　為更好滿足群眾辦事需求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，該市從督查考核、日常管理、優(yōu)化服務(wù)多方面入手，建立承德“辦事一次成”改革“一把手”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將改革落實(shí)成效作為全市“大督查”重點(diǎn)內(nèi)容，計(jì)入年度綜合考核成績(jī)，作為決定干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的剛性指標(biāo)。建立健全常態(tài)化跟蹤、督導(dǎo)、通報(bào)機(jī)制，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)度滯后、未按規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)的市直部門(mén)或縣（市、區(qū)）提醒督辦。實(shí)行窗口工作人員流動(dòng)紅旗發(fā)放測(cè)評(píng)辦法、責(zé)任追究辦法等制度，安裝24小時(shí)全方位監(jiān)控錄像，對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督檢查。完善落實(shí)一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)受理零推諉、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴。