長三角地區(qū)電子證照互信互認、大數(shù)據(jù)篩查無證經(jīng)營的外賣商戶、智能引擎精準定位困難群眾……以5G、云計算、人工智能為代表的數(shù)字技術不斷迭代，驅(qū)動著社會治理觀念的變革和治理手段的升級。依托數(shù)字賦能，長三角地區(qū)先行先試，刷新一體化發(fā)展的速度和溫度，拓展社會“智”理新格局。
先行先試，打造“智慧長三角”
“推進區(qū)域電子證照互認，是長三角地區(qū)先行先試，打破行政壁壘，加快區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的又一次突破，對下一步在全國范圍實現(xiàn)電子證照互認或一網(wǎng)通辦具有引領和示范意義?！卑不帐?shù)據(jù)資源管理局負責人說。
今年的世界制造業(yè)大會期間，《長三角地區(qū)電子證照互認應用合作共識》正式發(fā)布，滬蘇浙皖宣布共同推進身份證、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務場景中的共享互認。
一網(wǎng)通辦、無感漫游、電子證照互信互認......長三角三省一市打通跨區(qū)域、跨部門以及各層級間的數(shù)據(jù)，構建常態(tài)化信息聯(lián)動機制和平臺，先行先試，推動治理協(xié)同，服務聯(lián)動，提升政府服務效能和社會治理精細化、智慧化水平。
事實上，早在2019年，長三角地區(qū)攜手開通了政務服務“一網(wǎng)通辦”，通過政務服務數(shù)據(jù)跨區(qū)域融通共享，打造全國首個“一網(wǎng)通辦”旗艦店。
長三角“健康”碼互認通用、產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)協(xié)同互助、重要防疫物資互濟互幫，新冠肺炎疫情期間，滬蘇浙皖三省一市拉開數(shù)字協(xié)同戰(zhàn)“疫”新陣型，為突發(fā)公共事件下的跨區(qū)域資源統(tǒng)籌協(xié)同，構建高效的應急響應體系積累新經(jīng)驗。
“下一步將進一步加大長三角地區(qū)的政務數(shù)據(jù)資源共享共用，推動業(yè)務流程優(yōu)化再造，增加跨省‘零材料’、跨省‘零跑動’事項，實現(xiàn)更多事項跨域通辦，提高政務服務智慧化水平?！卑不帐?shù)據(jù)資源管理局表示。
以數(shù)據(jù)開放促進社會共治，催生新技術、新應用，協(xié)同描繪“智慧長三角”。
車行到目的地，手機會自動提示車主附近停車場位置和停車泊位數(shù)量，這樣的智慧停車場景讓合肥的“有車族”倍感暖心。
合肥市城管局考核中心主任李大勇說，合肥市貫通“天網(wǎng)”“數(shù)字城管”“智能交通”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，搭建長三角首個市級智慧停車系統(tǒng)，與高德地圖合作推出一鍵智慧停車服務，用數(shù)字手段解決市民煩心事。
在華為技術有限公司中國政企解決方案副總裁徐建峰看來，以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術賦能現(xiàn)代社會治理，可以讓城市有速度更有溫度。
“近兩年，我們在長三角地區(qū)設立了多個研究所，圍繞跨區(qū)域政務服務、智慧城市群建設、生態(tài)環(huán)保等場景加大研發(fā)投入?！毙旖ǚ逭f，長三角地區(qū)的數(shù)字化應用場景非常豐富，這也為長三角先行先試，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社會治理能力奠定基礎。
“一朵云”到“一體化”，數(shù)字驅(qū)動政府轉(zhuǎn)型
“原以為申請營業(yè)執(zhí)照要跑好多天，沒想到現(xiàn)在可以全程網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上審核，網(wǎng)上修改，在很短時間就辦好了所有手續(xù)?！毙侵枪缺妱?chuàng)空間服務有限公司執(zhí)行董事俞佺說。
讓俞佺免于跑腿的是安徽省打造的“皖事通辦”平臺?！耙欢湓啤薄耙粡埦W(wǎng)”“一體化”，依托“數(shù)字江淮”云平臺，政府各部門數(shù)據(jù)由分散變?yōu)榻换ス蚕?，?shù)字賦能在便企惠民的同時，也為政府自身轉(zhuǎn)型開拓空間。
各地各部門的服務統(tǒng)一接到“皖事通辦”平臺，移動端、電腦端、窗口端等多端協(xié)同，構建線上線下全渠道服務矩陣，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。據(jù)介紹，目前移動端“皖事通”已整合了4000項便民服務，累計提供服務訪問35億筆（次）。突發(fā)新冠肺炎疫情按下了數(shù)字轉(zhuǎn)型的快進鍵，也倒逼政府重塑數(shù)據(jù)思維?！?/p>
“要做到一網(wǎng)通辦，就必須由以政府部門管理為中心向以用戶服務為中心轉(zhuǎn)變，讓涉及企業(yè)和群眾的所有政務服務進一網(wǎng)，能通辦。”上海市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯說，上海市將各個部門的專網(wǎng)打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設一個總門戶，實現(xiàn)一窗受理、分類審批、一口發(fā)證。
通過應用支撐、云網(wǎng)支撐、數(shù)據(jù)支撐，數(shù)字政府轉(zhuǎn)型步履不斷加快。
江蘇省以一體化的數(shù)字政府為核心目標，重點打造四大應用板塊：政務服務、社會治理、政府運行、要素運營，讓社會治理更加智能、高效、便捷。
浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長金志鵬介紹，“我們建立智能數(shù)據(jù)引擎，借助大數(shù)據(jù)分析比對發(fā)現(xiàn)困難群眾，提高救助政策的精準度。”
金志鵬認為，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，到全面推進政府數(shù)字轉(zhuǎn)型，打通區(qū)域壁壘，堅持一張藍圖繪到底，是一場刀刃向內(nèi)的政府治理革命，提升的是群眾的幸福感和獲得感。
云端賦能 拓展社會治理新格局
5G、云計算、AI等數(shù)字技術快速迭代，為全社會的數(shù)字轉(zhuǎn)型插上了“隱形翅膀”。受訪專家認為，大數(shù)據(jù)時代，海量數(shù)據(jù)為社會治理創(chuàng)新奠定了基礎，然而與此同時，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)安全利用等問題給數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新的挑戰(zhàn)。
針對數(shù)據(jù)安全問題，江蘇省以信息化提升數(shù)據(jù)安全應急處置能力，建設數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護體系，實現(xiàn)安全態(tài)勢主動監(jiān)測、智能感知和預測。
記者了解到，長三角一市三省今年將探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術在食品安全、公共衛(wèi)生、交通出行等領域的智慧應用。王崧說，數(shù)字技術場景創(chuàng)新從“多點開花”到“集中連片”，將進一步促進跨部門、跨行業(yè)、跨地域的數(shù)據(jù)廣泛共享、融通。
“數(shù)據(jù)資源的開放、共享、服務和交易是大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府建設中的四種應用形態(tài)?！敝袊こ淘涸菏俊⒑戏使I(yè)大學教授楊善林建議應從流程、組織、制度、政策、法律等多種途徑，保障全國一體化公共數(shù)據(jù)服務體系順利實施，推動全國公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理和有序共享、開放、服務和交易。
中國科學院院士梅宏建議，通過基層數(shù)據(jù)的匯聚共享和全息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，推動社會治理的重心向基層下移，使政府從主觀、定性、經(jīng)驗為主的治理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策、精準管理和全面服務，實現(xiàn)管理結(jié)構和機制的創(chuàng)新變革。
