長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互信互認(rèn)、大數(shù)據(jù)篩查無(wú)證經(jīng)營(yíng)的外賣商戶、智能引擎精準(zhǔn)定位困難群眾……以5G、云計(jì)算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)不斷迭代，驅(qū)動(dòng)著社會(huì)治理觀念的變革和治理手段的升級(jí)。依托數(shù)字賦能，長(zhǎng)三角地區(qū)先行先試，刷新一體化發(fā)展的速度和溫度，拓展社會(huì)“智”理新格局。
先行先試，打造“智慧長(zhǎng)三角”
“推進(jìn)區(qū)域電子證照互認(rèn)，是長(zhǎng)三角地區(qū)先行先試，打破行政壁壘，加快區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的又一次突破，對(duì)下一步在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)電子證照互認(rèn)或一網(wǎng)通辦具有引領(lǐng)和示范意義?！卑不帐?shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)人說。
今年的世界制造業(yè)大會(huì)期間，《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》正式發(fā)布，滬蘇浙皖宣布共同推進(jìn)身份證、駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的共享互認(rèn)。
一網(wǎng)通辦、無(wú)感漫游、電子證照互信互認(rèn)......長(zhǎng)三角三省一市打通跨區(qū)域、跨部門以及各層級(jí)間的數(shù)據(jù)，構(gòu)建常態(tài)化信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)，先行先試，推動(dòng)治理協(xié)同，服務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升政府服務(wù)效能和社會(huì)治理精細(xì)化、智慧化水平。
事實(shí)上，早在2019年，長(zhǎng)三角地區(qū)攜手開通了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域融通共享，打造全國(guó)首個(gè)“一網(wǎng)通辦”旗艦店。
長(zhǎng)三角“健康”碼互認(rèn)通用、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助、重要防疫物資互濟(jì)互幫，新冠肺炎疫情期間，滬蘇浙皖三省一市拉開數(shù)字協(xié)同戰(zhàn)“疫”新陣型，為突發(fā)公共事件下的跨區(qū)域資源統(tǒng)籌協(xié)同，構(gòu)建高效的應(yīng)急響應(yīng)體系積累新經(jīng)驗(yàn)。
“下一步將進(jìn)一步加大長(zhǎng)三角地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，增加跨省‘零材料’、跨省‘零跑動(dòng)’事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)跨域通辦，提高政務(wù)服務(wù)智慧化水平?！卑不帐?shù)據(jù)資源管理局表示。
以數(shù)據(jù)開放促進(jìn)社會(huì)共治，催生新技術(shù)、新應(yīng)用，協(xié)同描繪“智慧長(zhǎng)三角”。
車行到目的地，手機(jī)會(huì)自動(dòng)提示車主附近停車場(chǎng)位置和停車泊位數(shù)量，這樣的智慧停車場(chǎng)景讓合肥的“有車族”倍感暖心。
合肥市城管局考核中心主任李大勇說，合肥市貫通“天網(wǎng)”“數(shù)字城管”“智能交通”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，搭建長(zhǎng)三角首個(gè)市級(jí)智慧停車系統(tǒng)，與高德地圖合作推出一鍵智慧停車服務(wù)，用數(shù)字手段解決市民煩心事。
在華為技術(shù)有限公司中國(guó)政企解決方案副總裁徐建峰看來，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代社會(huì)治理，可以讓城市有速度更有溫度。
“近兩年，我們?cè)陂L(zhǎng)三角地區(qū)設(shè)立了多個(gè)研究所，圍繞跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)、智慧城市群建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等場(chǎng)景加大研發(fā)投入?！毙旖ǚ逭f，長(zhǎng)三角地區(qū)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景非常豐富，這也為長(zhǎng)三角先行先試，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社會(huì)治理能力奠定基礎(chǔ)。
“一朵云”到“一體化”，數(shù)字驅(qū)動(dòng)政府轉(zhuǎn)型
“原以為申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑好多天，沒想到現(xiàn)在可以全程網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上審核，網(wǎng)上修改，在很短時(shí)間就辦好了所有手續(xù)。”宣城智谷眾創(chuàng)空間服務(wù)有限公司執(zhí)行董事俞佺說。
讓俞佺免于跑腿的是安徽省打造的“皖事通辦”平臺(tái)?！耙欢湓啤薄耙粡埦W(wǎng)”“一體化”，依托“數(shù)字江淮”云平臺(tái)，政府各部門數(shù)據(jù)由分散變?yōu)榻换ス蚕?，?shù)字賦能在便企惠民的同時(shí)，也為政府自身轉(zhuǎn)型開拓空間。
各地各部門的服務(wù)統(tǒng)一接到“皖事通辦”平臺(tái)，移動(dòng)端、電腦端、窗口端等多端協(xié)同，構(gòu)建線上線下全渠道服務(wù)矩陣，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。據(jù)介紹，目前移動(dòng)端“皖事通”已整合了4000項(xiàng)便民服務(wù)，累計(jì)提供服務(wù)訪問35億筆（次）。突發(fā)新冠肺炎疫情按下了數(shù)字轉(zhuǎn)型的快進(jìn)鍵，也倒逼政府重塑數(shù)據(jù)思維?！?/p>
“要做到一網(wǎng)通辦，就必須由以政府部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，讓涉及企業(yè)和群眾的所有政務(wù)服務(wù)進(jìn)一網(wǎng)，能通辦?！鄙虾Ｊ写髷?shù)據(jù)中心主任朱宗堯說，上海市將各個(gè)部門的專網(wǎng)打通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)一個(gè)總門戶，實(shí)現(xiàn)一窗受理、分類審批、一口發(fā)證。
通過應(yīng)用支撐、云網(wǎng)支撐、數(shù)據(jù)支撐，數(shù)字政府轉(zhuǎn)型步履不斷加快。
江蘇省以一體化的數(shù)字政府為核心目標(biāo)，重點(diǎn)打造四大應(yīng)用板塊：政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、政府運(yùn)行、要素運(yùn)營(yíng)，讓社會(huì)治理更加智能、高效、便捷。
浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)金志鵬介紹，“我們建立智能數(shù)據(jù)引擎，借助大數(shù)據(jù)分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)困難群眾，提高救助政策的精準(zhǔn)度?！?/p>
金志鵬認(rèn)為，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，到全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型，打通區(qū)域壁壘，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府治理革命，提升的是群眾的幸福感和獲得感。
云端賦能 拓展社會(huì)治理新格局
5G、云計(jì)算、AI等數(shù)字技術(shù)快速迭代，為全社會(huì)的數(shù)字轉(zhuǎn)型插上了“隱形翅膀”。受訪專家認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)為社會(huì)治理創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，然而與此同時(shí)，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)安全利用等問題給數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新的挑戰(zhàn)。
針對(duì)數(shù)據(jù)安全問題，江蘇省以信息化提升數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置能力，建設(shè)數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢(shì)主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能感知和預(yù)測(cè)。
記者了解到，長(zhǎng)三角一市三省今年將探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在食品安全、公共衛(wèi)生、交通出行等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。王崧說，數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景創(chuàng)新從“多點(diǎn)開花”到“集中連片”，將進(jìn)一步促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的數(shù)據(jù)廣泛共享、融通。
“數(shù)據(jù)資源的開放、共享、服務(wù)和交易是大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府建設(shè)中的四種應(yīng)用形態(tài)?！敝袊?guó)工程院院士、合肥工業(yè)大學(xué)教授楊善林建議應(yīng)從流程、組織、制度、政策、法律等多種途徑，保障全國(guó)一體化公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系順利實(shí)施，推動(dòng)全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理和有序共享、開放、服務(wù)和交易。
中國(guó)科學(xué)院院士梅宏建議，通過基層數(shù)據(jù)的匯聚共享和全息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)治理的重心向基層下移，使政府從主觀、定性、經(jīng)驗(yàn)為主的治理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策、精準(zhǔn)管理和全面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的創(chuàng)新變革。
