當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已從一個新技術(shù)名詞，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維方式和工作方法，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了全新的視野。2018年7月，浦東新區(qū)大數(shù)據(jù)中心組建成立，大數(shù)據(jù)中心的張江實戰(zhàn)展廳就宛如支撐保障浦東新區(qū)智慧城市建設(shè)運行的數(shù)字底座，也是檢驗上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”和社會治理各應(yīng)用場景的實戰(zhàn)實測平臺，更是新區(qū)大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用展示的路演場所。

　　浦東之所以是改革開放的排頭兵和先行者，并不是依靠財力的巨量投入去試水，而是善于做好全面地統(tǒng)籌規(guī)劃，把好鋼用在刀刃上，將政府財力、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的動力和源泉。作為全區(qū)公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理的“中樞”，大數(shù)據(jù)中心兼具著匯聚數(shù)據(jù)資源、提供統(tǒng)一平臺、支撐豐富應(yīng)用的職責(zé)。近年來，構(gòu)筑起了全域支撐服務(wù)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決九龍治水、標(biāo)準(zhǔn)不一、高投入低效能的信息基礎(chǔ)投資問題。為了統(tǒng)籌全區(qū)信息化建設(shè)，不再審批部門自建機(jī)房、自購服務(wù)器項目，各類應(yīng)用系統(tǒng)一律上云，凡政務(wù)信息系統(tǒng)不能達(dá)成數(shù)據(jù)共享匯聚的，建設(shè)和運維一律不予財力支持，從而集成高效地構(gòu)建了以云數(shù)網(wǎng)安鏈為代表的全新數(shù)字底座。

　　大數(shù)據(jù)中心通過“路演”“賽馬”等機(jī)制，將張江實戰(zhàn)展廳打造成阿里達(dá)摩院、華為上研所、交大智能研究院、依圖、維智、閃馬等一批高科技創(chuàng)新企業(yè)的“秀場”，企業(yè)技術(shù)方案和政府管理需求在這里碰撞出思維火花，通過合作研發(fā)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品，共同打造了一批高含金量的智能化應(yīng)用場景。

　　為“民生服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟(jì)運行”保駕護(hù)航

　　一流城市要有一流治理，浦東始終堅持將技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)賦能，聚焦民生服務(wù)。目前，浦東餐飲單位許可總數(shù)達(dá)2萬余戶，占到了全市的五分之一，面對這么多的監(jiān)管對象，如何精準(zhǔn)利用有限的執(zhí)法資源保障食品安全就顯得尤為重要。為解決餐飲業(yè)監(jiān)管面臨的數(shù)量多、人手少，監(jiān)管精準(zhǔn)度不高，監(jiān)管過程難以全覆蓋等問題，浦東新區(qū)市場監(jiān)管與大數(shù)據(jù)中心建立起了一個智能化的監(jiān)管平臺。平臺上方呈現(xiàn)了浦東餐飲業(yè)的整體情況。

　　浦東新區(qū)區(qū)府辦電子政務(wù)處處長徐瑾倫介紹，平臺首先將所有餐飲單位風(fēng)險等級分為高、中、低三類，例如，信用情況為C級的某企業(yè)，根據(jù)許可類別，其風(fēng)險等級為中等風(fēng)險，按照上年度信用等級為A級的情況，今年將對其開展2次雙隨機(jī)檢查。但在今年1月21日，該企業(yè)因為受到一次行政處罰，信用等級從A降為了B，年度檢查頻次上升為4次（增加2次日常檢查）；4月9日，企業(yè)又有三次查實的投訴舉報，其信用等級從B降為了C，檢查次數(shù)上升為8次。

　　在加強(qiáng)信用監(jiān)管的同時，平臺還構(gòu)建了信用修復(fù)模型。當(dāng)某家餐飲單位在來年的檢查中連續(xù)兩次被評為良好，則可以上升一個等級。這些評級及各類監(jiān)管信息，已全部記于企業(yè)名下，形成了企業(yè)的全生命周期圖，為進(jìn)一步實施精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。

　　餐飲行業(yè)還具有較強(qiáng)的動態(tài)性，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以覆蓋后廚加工的全過程。為了破解這一難題，平臺又建立了智能發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，開發(fā)了“智能抓取”和“趨勢預(yù)警”兩種模式。浦東新區(qū)市場局綜合監(jiān)管處袁洋介紹，智能抓取是系統(tǒng)自動識別視頻中的違規(guī)情形，包括未戴工作帽、發(fā)現(xiàn)老鼠以及無健康證人員進(jìn)入等。趨勢預(yù)警則是對一定時間內(nèi)相同違規(guī)情形的預(yù)警。例如，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)這家餐飲單位后廚在一天內(nèi)出現(xiàn)5次未戴工作帽的情形后，將自動推送到屬地監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場處置。

　　此外，為了掌握餐飲單位的違法動態(tài)，我們還將案件進(jìn)行了分類排序，形成了一個案件趨勢。對半年內(nèi)案由類型排名有明顯變化的，平臺會自動標(biāo)記提醒，對近期的突出問題可發(fā)起專項檢查。這些專項情況都會在執(zhí)法人員的監(jiān)管日歷中展示，檢查的結(jié)果又會自動納入信用評估體系中，形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　此外大數(shù)據(jù)還被靈活運用于賦能城市治理，關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行等各個方面。運用新的技術(shù)創(chuàng)新不斷迭代提升浦東城市大腦，實現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全區(qū)”。2018年習(xí)近平總書記視察浦東城運中心，指出要像繡花一樣進(jìn)行城市運行的精細(xì)化管理。為此，新區(qū)積極探索建立城市運行綜合管理體系，形成指揮集中統(tǒng)一、信息互聯(lián)共享、處置聯(lián)勤聯(lián)動的工作格局，利用物聯(lián)感知、智能研判、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，不斷迭代新的應(yīng)用場景，從1.0到2.0到3.0，浦東城市大腦在大數(shù)據(jù)中心的支撐服務(wù)下，不斷提升，持續(xù)創(chuàng)新。

　　新區(qū)還率先探索建設(shè)智能化經(jīng)濟(jì)運行綜合監(jiān)管平臺，著力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防范重大風(fēng)險。探索建立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范化解機(jī)制，運用信息化手段實現(xiàn)分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合獎懲，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。特別是統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實時的數(shù)據(jù)支撐、聯(lián)動的協(xié)同派單，強(qiáng)化經(jīng)運平臺智能預(yù)警、輔助決策、閉環(huán)管理、協(xié)同處置等技術(shù)創(chuàng)新，最終形成了實戰(zhàn)實操的監(jiān)管體系。