第四屆互聯網大數據與社會治理南京智庫峰會于11月12日在南京拉開帷幕。經過三屆的沉淀、探尋與提升，本屆峰會以“數字新生態(tài)社會云治理”為主題。人民網輿情數據中心于會上發(fā)布《2020中國政府數字治理指數報告》（下稱《報告》），從當前政府數字治理的創(chuàng)新與實踐、未來數字治理趨勢與建議等角度，探析政府“數智治理”的可為與可能。

　　東部地區(qū)綜合能力較強

　　部分省市治理獨具特色

　　《報告》從基礎保障力、數字創(chuàng)新力、治理行動力和公共引導力四個維度出發(fā)，對全國31個省、市、自治區(qū)政府的數字治理水平進行量化評估。在更加強調網絡風險應對前瞻性、輿論引導評估前置性等背景下，《報告》認為，政府數字治理能力較強的省份主要集中在東部地區(qū)，前五名分別為北京、浙江、廣東、上海和江蘇。而部分省份盡管總分有待提升，但在部分指標上表現出彩。

　　表：省級政府數字治理指數

　　治理轉型正在路上

　　創(chuàng)新與實踐齊頭并進

　　《報告》認為，我國正在經歷從單一電子政務到數字治理的轉型，多項政府數字治理創(chuàng)新實踐應運而生。

　　在基礎保障層面，5G、新基建等設施在數據收集和傳輸中發(fā)揮著越來越重要的作用，政府部門也開始主動認知并積極回應新出現的信息鴻溝及網絡安全等問題。

　　在數字創(chuàng)新層面，系統互通、數據互通帶來的高水平資源配置方式，不斷催生出以“城市大腦”為代表的城市治理現代化數字系統解決方案，和以新經濟為代表的“數字孿生”新型生活生產方式。

　　在治理行動層面，借助高效的數據整合，各級政府能夠積極進行信息公開，豐富公開形式。通過打通數據平臺，政府能夠通過提高內部信息傳輸和協同效率，提高公共服務提供的能力，進一步推廣“辦事零跑動”，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　在公共引導層面，隨著新公共管理和公共服務思想的崛起和智慧城市內涵的豐富，政府逐漸由“以政府為中心”向“以人民為中心”轉變，比如借助政務融媒體拓寬政民互動渠道，形成良性互動，增強公信力。

　　展望數字化浪潮

　　五“應”俱全服務人民

　　為順應政府數字治理趨勢浪潮，《報告》提出五項建議：

　　第一，應織緊安全框架，樹立大數據標準和城市智慧防線。在新基建的語境下，更需根植內生安全屬性，從建設之初就筑牢安全基石，建立“人+技術（平臺、數據）+流程”協同聯動的防御模式。

　　第二，應打通協同梗阻，攜手整合社會多方資源。區(qū)塊鏈等新技術所帶來的政務協同應用有助于啟發(fā)各部門間解決“打架”“孤立”等問題，政府自身需要逐步形成統一高效的政府部門整體化協同效應，并充分發(fā)揮社會專業(yè)力量作用，有序有力有效推動數字政府建設。

　　第三，認知應與時俱進，升級大數據素養(yǎng)與數字領導力。打造新時代領導干部的數字領導力應主要集中于洞察、決策以及思維三方面，領導干部需跳出識別單個技術發(fā)展賦能的局限，在智慧城市的框架下組織形成完整的治理體系，厘清從認知到應對再到治理的全過程。

　　第四，應彌合數字鴻溝，營造數字友好型智慧社會。要關注不同階層的人群的需求，在社會包容的基礎上增加替代技術或傳統技術仍保持一定頻率，警惕“信息主義”帶來的社會排斥，將信息技術素養(yǎng)嵌入個人發(fā)展和社會發(fā)展中。

　　第五，應護航發(fā)展引擎，深耕社會治理生態(tài)體系變革。未來的治理模式，政府部門或將更進一步實現“政務中臺”的職能，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，盤活社會資源、提升決策與協同能力，構筑共建共治共享的數字治理新生態(tài)。