動動手指，就能辦社保、搖車牌、取公積金；在社區(qū)，一部手機、一個二維碼，即可實現(xiàn)全流程糾紛調(diào)解；城市健康綠碼在手，通行無憂；在網(wǎng)上預(yù)約掛號，即可獲得前往醫(yī)院的最優(yōu)出行方案……這些發(fā)生于杭州的真實生活片段，正是“十三五”期間，杭州用深厚的數(shù)字創(chuàng)新“濃度”，激發(fā)城市發(fā)展活力的真實寫照。

　　城市數(shù)字化輸出的“杭州方案”，正是杭州把人民對美好生活的追求擺在城市建設(shè)和治理的第一位，展現(xiàn)著精細治理的新路徑。

　　數(shù)字治理提升服務(wù)效能

　　今年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時，專程來到杭州城市大腦運營指揮中心，他指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

　　將時間撥回2016年10月召開的云棲大會，杭州首次提出城市數(shù)據(jù)大腦的概念。而后，隨著數(shù)字建設(shè)的不斷深入，城市數(shù)據(jù)大腦不斷迭變，從原先的智能服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施舉措為基點，逐步構(gòu)建了“中樞系統(tǒng)+部門（區(qū)縣市）平臺+數(shù)字駕駛艙+應(yīng)用場景”的核心架構(gòu)，11大系統(tǒng)、48個應(yīng)用場景投入使用，基本實現(xiàn)市、區(qū)、部門間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

　　這一數(shù)字基礎(chǔ)，在抗擊新冠肺炎疫情期間，起到重要作用。杭州依托“城市大腦”率先開發(fā)和應(yīng)用“杭州健康碼”“親清在線”等數(shù)字平臺。

　　登錄“親清在線”平臺，申請、提交、通過，沒過幾分鐘，杭州拓騰科技有限公司的財務(wù)負責(zé)人吳義華就收到了2.4萬多元的小微商貿(mào)服務(wù)企業(yè)補助，“速度真是快到令人意外！”通過“親清在線”平臺，杭州實現(xiàn)了稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等平臺數(shù)據(jù)協(xié)同，通過始終在線、瞬間直達、流程再造、在線互動，讓政府推出的惠企政策便捷直達企業(yè)。

　　截至9月30日，“親清在線”平臺已上線惠企政策218條，兌現(xiàn)資金54億元，惠及26萬家企業(yè)、74萬名員工，在線許可板塊實際上線審批事項94項。

　　而后杭州城市大腦“民生直達”平臺也正式推出，向民生領(lǐng)域延伸，系統(tǒng)自動匹配公共信息，查找服務(wù)對象，實現(xiàn)“政策找人”，將補助及時、精準發(fā)放到市民，最終實現(xiàn)普惠性享受公共服務(wù)“一次都不用跑”，救助政策覆蓋“一個都不少”“一天都不差”。

　　數(shù)字治理破解基層難題

　　以往基層工作者只能靠線上感知、線下人海戰(zhàn)術(shù)，進街道、進社區(qū)、進網(wǎng)格、進樓道。如今，路徑依舊相同，基層工作者卻跑得更輕松了，數(shù)字技術(shù)為基層按下“智理”快進鍵。

　　三墩雙橋片，振華路以西，一處忙碌的工地崗?fù)じ浇患軣o人機緩緩升空，開始對三墩繞城外近20平方公里的地界全方位“搜索”。

　　不到半天工夫，10處違建鋼棚被無人機攜帶的高倍變焦攝像頭一一拍下，精準定位圖發(fā)回三墩鎮(zhèn)智慧執(zhí)法平臺，執(zhí)法隊員“按圖索驥”，很快對這些違建物進行了拆除清理。

　　“三墩繞城外面積大，環(huán)境復(fù)雜，如果要執(zhí)法人員一個個去尋找違建，效率低，也不太現(xiàn)實。”三墩鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心主任楊旸說，現(xiàn)在有了無人機幫忙，很多城市治理難題“迎刃而解”。

　　在高新區(qū)（濱江），“一碼解糾紛（訴訟）”平臺上線，只要是糾紛發(fā)生地在高新區(qū)（濱江）的法人、非法人組織和市民，僅需通過一部手機、一個二維碼，便可實現(xiàn)全流程糾紛調(diào)解。濱江區(qū)人民調(diào)解員沈碧芳說：“不用跑來跑去，當(dāng)事人糾紛調(diào)解的積極性明顯變高了?！?/p>

　　數(shù)字治理增進民生福祉

　　“杭州的路比以前暢通了，一個上午，以前只能去一個地方，現(xiàn)在能跑的地方多了。”英國留學(xué)回來的小邱開車上路，感觸不斷。

　　2016年，城市大腦在蕭山區(qū)部分路段進行交通管理初步試驗。城市大腦通過智能調(diào)節(jié)紅綠燈，車輛通行速度最高提升了11%。這些年，杭州交警依托不斷“進化”的城市大腦，越來越多的擁堵路段得以改善，交通大環(huán)境日趨良好。

　　今年9月30日，在高德地圖統(tǒng)計的全國101個大中型城市交通擁堵排名中，杭州當(dāng)天出城流量最大的16:30-19:00時段，擁堵排名從22位降至56位。排名銳降的背后，便離不開數(shù)字治理的功勞。

　　通過流量檢測、出行調(diào)查等數(shù)據(jù)分析，交警部門對全市各大交通流量出行點制定分時分段交通控制策略，提升城市通行能力、節(jié)省市民時間；同時，推出“便捷通”等智能警務(wù)執(zhí)勤系統(tǒng)，極大提升了執(zhí)法效率。

　　“十三五”期間，城市大腦已從概念成長為平臺，從交通治堵延伸到城市治理，城市大腦不斷“上新”，城市大腦四大重點場景：舒心就醫(yī)、便捷泊車、歡快旅游、暢快出行覆蓋面，正進一步擴大。在杭州，全市254家公立醫(yī)療機構(gòu)，依托城市大腦，把原來的醫(yī)生診間、自助機多次付費減少到一次就診就付一次費，目前已有4819萬人次獲益，每次就診時間平均縮短1小時。像這樣精細化、智慧化治理能力直達城市末梢，正在為越來越多的群眾提供更多貼心便捷的服務(wù)。