“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”11月15日，在長沙舉行的第六屆中國民營企業(yè)合作大會推出湖南營商環(huán)境推介主題活動。
據(jù)介紹，我省深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入和注銷便利化改革，建成全業(yè)務(wù)流程的無紙全程電子化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在全國處于領(lǐng)先行列，涉企事項實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”，全省企業(yè)開辦平均時間已壓縮到1.5天以內(nèi)。
行政審批改革，減環(huán)節(jié)限時間
開藥店、經(jīng)營醫(yī)療器械，過去要跑五六趟辦多個許可登記，今后只要跑一趟拿一張證或照。目前，長沙、永州等地實行行業(yè)綜合許可登記。
湖南自貿(mào)試驗區(qū)啟動建設(shè)以來，長沙加速探索同一行業(yè)證照合并辦理的新模式，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)相關(guān)行業(yè)市場主體的申請，對同一行業(yè)的經(jīng)營許可、經(jīng)營備案和市場主體登記事項合并辦理，實施行業(yè)綜合許可登記。10月30日，老百姓大藥房連鎖股份有限公司、湖南博達(dá)海川醫(yī)療器械有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，分別拿到了各自所在行業(yè)的首張行業(yè)綜合許可登記的證照。
對藥品經(jīng)營和醫(yī)療器械經(jīng)營兩個行業(yè)涉及的各個經(jīng)營許可和備案事項合并辦理，統(tǒng)一核發(fā)加載兼營業(yè)務(wù)許可備案信息的《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，試行“一業(yè)一證”。
對藥品經(jīng)營、食品經(jīng)營（銷售）、小餐飲三個行業(yè)涉及的各個經(jīng)營許可、經(jīng)營備案和市場主體登記事項合并辦理，統(tǒng)一核發(fā)加載許可備案信息的《營業(yè)執(zhí)照》，試行“一業(yè)一照”。
長沙市政協(xié)副主席、市市場監(jiān)管局局長張慶和介紹，行業(yè)綜合許可登記按照“一次表單、一次申請、一次受理、一次核查、一次辦結(jié)”的模式實施。根據(jù)規(guī)定，申請人合并辦理的多個事項，只需提交一套材料，就能一次辦結(jié)。
持續(xù)深化“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革。目前，我省對106項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動對中央層面設(shè)定的523項涉企行政審批事項和我省地方層面設(shè)定的行政審批事項“證照分離”改革全覆蓋。
商事制度改革深入推進(jìn)，形成湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。今年10月底，湖南期末實有市場主體 475.40萬戶，期末實有資本總額99684.35億元，同比分別增長11.71%、16.25%。
強(qiáng)化市場監(jiān)管，護(hù)公平保安全
9月15日，長沙市雨花區(qū)出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境70條免罰清單，對涉及企業(yè)登記、廣告管理、電子商務(wù)等領(lǐng)域的一些市場輕微違法行為，視情況免除行政處罰，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力。
營商好環(huán)境，是管理出來的。全省跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺上線運行，在線監(jiān)管單位達(dá)4508家。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，今年前10月，全省列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)103727戶，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)19206戶。
全省按照“四個最嚴(yán)”的要求加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，出臺食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，加快建設(shè)“從田頭到餐桌”監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)產(chǎn)商品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展藥品醫(yī)療器械化妝品風(fēng)險防控百日整治行動。開展特種設(shè)備安全隱患治理專項行動。
加大反壟斷和公平競爭審查力度。今年以來，全省清理存量政策文件30390件，廢止501件，修訂192件；開展涉企收費檢查等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，傳?dǎo)階段性政策紅利，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；出臺進(jìn)一步加強(qiáng)價費治理和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法實施方案，開展行政事業(yè)性收費、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會收費檢查。
強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，讓信用價值充分彰顯。全省建立市場監(jiān)管部門、行政審批部門、行業(yè)主管部門的信息實時共享平臺，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）已歸集公示各種類型市場主體全部注冊登記信息。
推動創(chuàng)新開放，增活力添動力
“打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為創(chuàng)新湖南、開放湖南建設(shè)提供原動力?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長陳躍文表示，通過深化“放管服”改革，全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
通過實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，我省提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。加強(qiáng)非公黨建、團(tuán)建工作，鞏固和擴(kuò)大黨團(tuán)組織在非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場中的覆蓋面，綜合采取政策措施，支持個體私營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，進(jìn)一步壓減大類，減少層級。壓減強(qiáng)制性認(rèn)證種類，嚴(yán)格落實許可轉(zhuǎn)強(qiáng)制認(rèn)證“正面清單”，對取消許可涉及健康、安全的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證。推動落實財政負(fù)擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證費用政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用能力。截至今年10月底，湖南全省專利授權(quán)34063件，發(fā)明專利擁有量51581件，有效注冊商標(biāo)達(dá)636564件，增長23.63%，專利質(zhì)押項目125項，融資金額達(dá)18.27億元，同比增長52.4%、72.3%。
打造一流營商環(huán)境，加快湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。下階段，我省將爭取設(shè)立國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中心、國家級工業(yè)設(shè)計研究院、國家級軌道交通裝備檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)；制定平行進(jìn)口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；探索建立檢驗檢測跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制；推進(jìn)對非認(rèn)證認(rèn)可和合格評定結(jié)果國際互認(rèn)工作，建立健全易貨貿(mào)易制度體系和非洲產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)惠政策體系。
