建立信息化法律法規(guī)是推進(jìn)國家信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。從大力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)以來,國家不斷根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的需要制訂相關(guān)法律法規(guī)、出臺(tái)指導(dǎo)意見,為信息化的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。目前已經(jīng)出臺(tái)的重要信息化相關(guān)法規(guī)包括2004年1月頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》和今年4月1日開始實(shí)施的《電子簽名法》等,《政府信息公開條例》也即將出臺(tái)。這些法律法規(guī)都為信息化總體規(guī)劃和電子商務(wù)、電子政務(wù)建設(shè)提供了有力的保障。
——根據(jù)信息化需求修改相關(guān)法律。根據(jù)信息化發(fā)展提出的新需求,對(duì)《刑法》、《合同法》、《海關(guān)法》等法律作了相應(yīng)修訂。這些法律文件的調(diào)整范圍包括信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息權(quán)利、電子交易等多個(gè)方面。
——促進(jìn)電子商務(wù)、政務(wù)健康發(fā)展。2004年8月28日,全國人大通過《電子簽名法》,2005年4月1日正式實(shí)施。該法重點(diǎn)解決了四個(gè)方面的問題:確立數(shù)據(jù)電文和電子簽名的法律效力;規(guī)范電子簽名的行為;明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位及認(rèn)證程序;規(guī)定電子簽名的安全保障措施。《電子簽名法》填補(bǔ)了我國電子交易立法方面的空白,是促進(jìn)我國信息化的一部基礎(chǔ)性法律。與該法配套的部門規(guī)章《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》也于2005年4月1日同時(shí)實(shí)施。該辦法規(guī)定了電子認(rèn)證服務(wù)許可證的發(fā)放和管理、電子認(rèn)證服務(wù)行為規(guī)范、暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)的處置、電子簽名認(rèn)證證書的格式和安全保障措施、監(jiān)督管理和對(duì)違法行為的處罰等內(nèi)容。這些法律和政策法規(guī)的實(shí)施必將進(jìn)一步改善電子商務(wù)、電子政務(wù)的法律環(huán)境,促進(jìn)安全可信的電子交易環(huán)節(jié)的建立,推動(dòng)電子商務(wù)、電子政務(wù)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
——在信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域,針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),均已制訂了行政法規(guī),予以規(guī)范。1997年5月20日公布實(shí)施的《國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》是規(guī)范我國互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)和接入服務(wù)最主要的法律性文件。2000年9月25日公布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。2001年4月3日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理的通知》。2002年8月,《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》出臺(tái),2004年11月,信息產(chǎn)業(yè)部在此基礎(chǔ)上修訂并公布了新辦法,修訂后的管理辦法自2004年12月20日正式實(shí)施。網(wǎng)上著作權(quán)能否得到有效保護(hù),是信息資源能否豐富的一個(gè)關(guān)鍵因素。今年4月30日,我國第一部網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)規(guī)章——《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)辦法》——頒布,使那些在網(wǎng)上無償占有他人勞動(dòng)成果的行為成為非法行為,此舉必將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作的繁榮。
——在信息網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,1994年2月18日頒布的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》是我國專門針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全問題制訂的首部行政法規(guī);1997年12月頒布了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,以加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù);2000年12月28日,九屆全國人大十九次會(huì)議通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》,這是我國針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全制訂的第一部法律性決定。
——在信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)權(quán)利保護(hù)方面,2001年,國務(wù)院對(duì)1991年頒布的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》加以修改,并于同年12月20日發(fā)布;2001年10月27日九屆全國人大二十四次會(huì)議通過了修改《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定,這次修訂適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下著作權(quán)保護(hù)的新形勢(shì)。
——在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障方面,2000年9月25日,國務(wù)院頒布了《電信條例》,規(guī)定了電信市場(chǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)、電信服務(wù)、電信建設(shè)、電信安全等內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)部近期下發(fā)的《關(guān)于貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,要求全行業(yè)緊緊抓住西部大開發(fā)這一歷史機(jī)遇,加快西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并明確要求通信主管部門不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),努力提高西部地區(qū)的通信普遍服務(wù)水平。