當前，數(shù)據(jù)的價值被前所未有地挖掘和利用，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。2020年11月19日，在2020（第六屆）中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會開幕式上，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長辛勇飛發(fā)布了《數(shù)據(jù)治理研究報告（2020年）——培育數(shù)據(jù)要素市場路線圖》。
《數(shù)據(jù)治理研究報告（2020年）——培育數(shù)據(jù)要素市場路線圖》由中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所、美團數(shù)據(jù)安全與治理委員會、君澤君律師事務(wù)所聯(lián)合起草發(fā)布。在結(jié)合專業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)實踐和法律實務(wù)的基礎(chǔ)上，報告創(chuàng)新性地從數(shù)據(jù)治理的視角提出培育數(shù)據(jù)要素市場路線圖，從數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)風險規(guī)制四個方面系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀，并提出對我國培育數(shù)據(jù)要素市場的未來展望。
報告目錄
一、培育數(shù)據(jù)要素市場的形勢背景
?。ㄒ唬?shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代關(guān)鍵生產(chǎn)要素
?。ǘ?shù)據(jù)風險多發(fā)引發(fā)治理困境
（三）世界各國搶占數(shù)據(jù)發(fā)展與治理先機
?。ㄋ模?shù)據(jù)治理是釋放數(shù)據(jù)價值的有效路徑
二、數(shù)據(jù)開放共享，充實市場源頭供給
?。ㄒ唬┪覈涌焱七M數(shù)據(jù)開放共享
?。ǘ﹪鈩?chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)開放共享
三、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提升市場資源價值
（一）我國著手開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
?。ǘ﹪饬⒎鞔_數(shù)據(jù)質(zhì)量要求
四、數(shù)據(jù)交易流通，連接市場供需兩端
?。ㄒ唬┪覈剿鞔龠M數(shù)據(jù)交易流通
?。ǘ﹪舛嘣侄未龠M數(shù)據(jù)交易流通
五、數(shù)據(jù)風險規(guī)制，夯實市場安全保障
（一）我國不斷強化數(shù)據(jù)風險規(guī)制
?。ǘ﹪馔晟茢?shù)據(jù)風險規(guī)制體系
六、我國培育數(shù)據(jù)要素市場未來展望
?。ㄒ唬┮蚤_放共享為抓手釋放數(shù)據(jù)體量優(yōu)勢
?。ǘ┮再|(zhì)量管理為突破激活數(shù)據(jù)資源價值
?。ㄈ┮越灰琢魍殛P(guān)鍵活躍數(shù)據(jù)要素市場
?。ㄋ模┮燥L險規(guī)制為重點強化數(shù)據(jù)安全保障
報告前言
習近平總書記指出，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。為進一步釋放數(shù)據(jù)價值，2019年11月，黨的十九屆四中全會在《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中首次明確數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與社會分配。2020年3月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。2020年5月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中提出，要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息。
當前階段，發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟，全面培育數(shù)據(jù)要素市場，不僅依賴于數(shù)據(jù)技術(shù)進步、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，更需要發(fā)揮社會多元主體作用，通過多樣化治理手段構(gòu)建覆蓋社會各層面的數(shù)據(jù)治理體系，充分釋放數(shù)據(jù)價值發(fā)揮的驅(qū)動力、打破數(shù)據(jù)價值釋放壁壘。本報告從國家治理視角出發(fā)，以釋放數(shù)據(jù)價值作為數(shù)據(jù)治理的核心目標，針對當前技術(shù)產(chǎn)業(yè)和法律政策背景下影響數(shù)據(jù)價值釋放的各方因素，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)要素市場制度基礎(chǔ)設(shè)施。提出以數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)交易流通和數(shù)據(jù)風險規(guī)制四個方面作為培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場的路線，通過制度供給有效激活數(shù)據(jù)作為市場要素的價值，為構(gòu)建完善我國數(shù)據(jù)治理體系提供有效參考。
《數(shù)據(jù)治理研究報告（2020年）》，下載報告全文。
