今年年初，杭州依托“城市大腦”中樞，從構(gòu)建新型的“親清”政商關(guān)系破題，創(chuàng)新打造“親清在線”平臺，開啟了惠企政策精準(zhǔn)推動、補(bǔ)貼資金實(shí)時到賬的先河。
在“親清在線”平臺總框架下，杭州將無感智慧審批納入城市智慧管理體系中，全力開發(fā)建設(shè)“行政許可”板塊。自7月3日“行政許可”板塊正式發(fā)布以來，截至11月23日，已正式上線98個企業(yè)高頻事項(xiàng)，29個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動秒辦，累計辦件608483件，累計服務(wù)3434476次，累計服務(wù)企業(yè)118316家。
“要讓在線審批像在線消費(fèi)一樣，讓群眾和企業(yè)‘愛不釋手’！”日前，“親清在線”平臺“行政許可”板塊暨“線上行政服務(wù)中心”建設(shè)工作推進(jìn)會召開，進(jìn)一步吹響 “線上行政服務(wù)中心”建設(shè)號角。
以企業(yè)高頻辦理“一件事”為核心
推動數(shù)據(jù)、職能和服務(wù)集成
“今年10月，我們在‘親清在線’平臺上辦理了螢石智能家具產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批，很快就拿到了施工許可證?！焙贾菸炇夹g(shù)有限公司產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)理呂珊珊說，在平臺上傳土地出讓合同后，僅填寫一張項(xiàng)目備案表，便立馬完成了項(xiàng)目備案。
后續(xù)根據(jù)平臺指引，建設(shè)用地、工程規(guī)劃、施工許可等事項(xiàng)的辦理也非常方便。
“‘親清在線’工業(yè)項(xiàng)目全流程審批，核心是線下流程再造和線上數(shù)據(jù)協(xié)同?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)項(xiàng)目全流程審批將7個審批事項(xiàng)由“企業(yè)申報”轉(zhuǎn)為“政府替辦”，企業(yè)申報材料從46份減少到10份、壓縮78.26%，填寫信息從314個精簡到59個、壓縮81.21%。
“親清在線”平臺圍繞企業(yè)辦事全生命周期，以企業(yè)高頻辦理“一件事”為核心，設(shè)置“商事登記”“投資審批”“經(jīng)貿(mào)服務(wù)”“資質(zhì)認(rèn)證”“員工管理”以及“其他事務(wù)”等六個子板塊，通過推動數(shù)據(jù)集成、職能集成、服務(wù)集成，大大縮減了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和報批時間。目前，平臺已上線 “工業(yè)項(xiàng)目全流程審批”“企業(yè)五險一金登記”“企業(yè)開辦”“證照聯(lián)辦”等“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)。
比如，“親清在線”平臺“員工管理”板塊的企業(yè)“五險一金登記”業(yè)務(wù)，將分別歸屬于人社、醫(yī)保、公積金的4個事項(xiàng)進(jìn)行合并，企業(yè)只需填報一次信息，就能同步完成所有登記事項(xiàng)。
新華三政府事務(wù)部政務(wù)專員戚杰輝深有體會，“我們公司有15000多名員工，僅‘五險一金’業(yè)務(wù)就有30多個同事負(fù)責(zé)，需要登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的多個部門窗口來辦理，現(xiàn)在只要1個同事登錄‘親清在線’平臺就能辦理?！?/p>
建設(shè)街道“親清”駕駛艙
打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”
在濱江區(qū)長河街道駕駛艙的大屏幕上，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量、遷入遷出、政策兌付、預(yù)警動態(tài)等情況全都一目了然，這也是全市首個街道平臺的“親清”駕駛艙。“當(dāng)有新登記1000萬元注冊資本以上企業(yè)時，駕駛艙將發(fā)布走訪提示，由網(wǎng)格‘D小二’發(fā)起組團(tuán)上門服務(wù)，為企業(yè)精準(zhǔn)提供政策解釋、咨詢應(yīng)答等?！遍L河街道相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹道。
“親清”駕駛艙通過區(qū)城市大腦中樞經(jīng)濟(jì)主體平臺信息、“親清在線”平臺數(shù)據(jù)下沉，實(shí)時監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)企業(yè)活躍度和日常運(yùn)營情況，為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更加及時、精準(zhǔn)、高效服務(wù)企業(yè)提供了有力支撐，進(jìn)一步打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
目前“親清”駕駛艙已經(jīng)在濱江區(qū)實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。各街道（平臺）結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展側(cè)重，在優(yōu)化迭代“親清”駕駛艙模塊基礎(chǔ)上，新增特色場景。如西興街道將高新企業(yè)和重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)作為單獨(dú)模塊，分重點(diǎn)、分行業(yè)體現(xiàn)服務(wù)抓總和精準(zhǔn)治理；浦沿街道關(guān)注“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢，將駕駛艙的最小呈現(xiàn)單位從街道、網(wǎng)格精細(xì)化到樓層、單元，不斷細(xì)化服務(wù)顆粒度；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園則聚焦園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢定制駕駛艙。
據(jù)介紹，下一步，杭州將在全市推進(jìn)“親清”駕駛艙建設(shè)，各區(qū)、縣（市）將參照濱江做法，結(jié)合各自實(shí)際，在12月底前完成試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）“親清”駕駛艙建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)直達(dá)基層。
建立“親清D小二”工作機(jī)制
打造線上政務(wù)服務(wù)新模式
“親清在線”平臺之所以在眾多電子政務(wù)系統(tǒng)中能獨(dú)樹一幟，除了“一鍵直達(dá)”的先進(jìn)建設(shè)理念，“親清D小二”這支隊(duì)伍也是一大鮮明特色。
“‘親清D小二’執(zhí)行朝九晚九延時服務(wù)、在線坐席3分鐘響應(yīng)、離線工單24小時辦理的特殊工時和線上服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)咨詢在線答、辦件全輔導(dǎo)、訴求有回響、評價實(shí)時測，為企業(yè)提供上線事項(xiàng)和政策的1對1專屬服務(wù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至11月23日，1700余名市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動的“親清D小二”搭檔智能客服，已經(jīng)累計接受咨詢應(yīng)答近8萬人次。
在“親清在線”平臺“行政許可”板塊暨“線上行政服務(wù)中心”建設(shè)工作推進(jìn)會上，也印發(fā)了《關(guān)于建立“親清在線”平臺“親清D小二”工作機(jī)制的實(shí)施意見》，著力完善“首席親清D小二”和“業(yè)務(wù)D小二”“應(yīng)答D小二”“督辦D小二”“技術(shù)D小二”組織架構(gòu)和工作體系。其中，“首席親清D小二”由市級有關(guān)部門及區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)政企在線互動、重難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、審批監(jiān)督等工作?！秾?shí)施意見》還進(jìn)一步明確了“親清D小二”的工作職責(zé)，包括惠企政企宣講、在線審批輔導(dǎo)、企業(yè)訴求溝通、疑難問題協(xié)理等。
據(jù)悉，杭州希望通過建立“親清D小二”工作機(jī)制，特別是推行特殊工時制、首問責(zé)任制、閉環(huán)評價制，架設(shè)起政企實(shí)時互動的云橋梁，加快實(shí)現(xiàn)在線答、辦件全輔導(dǎo)、訴求有回響、評價實(shí)時測，努力打造“一站式”“一鍵通”的線上政務(wù)服務(wù)新模式。
