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“2020智慧中國年會”于今日上午在北京召開，點擊下方圖片鏈接即可進入年會視頻直播通道。
2020年11月26至27日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司、舟山國脈集團有限公司聯(lián)合主辦的年度改革創(chuàng)新研討盛會（第16年）——“2020智慧中國年會”在北京隆重召開，以“十四五前瞻與智治社會建設(shè)”為主題，聚焦數(shù)字政府、營商環(huán)境、智慧城市、數(shù)據(jù)要素市場、超級平臺等核心領(lǐng)域，來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體等齊聚一堂，凝思匯聚。
系列年度研究報告及創(chuàng)新產(chǎn)品等成果發(fā)布，是智慧中國年會的一大亮點。2020年11月26日下午，國脈研究院執(zhí)行副院長、數(shù)字政府頂層設(shè)計專家王芹代表出品方中國社會科學(xué)院信息化研究中心、國脈研究院發(fā)布《第二屆（2020）中國數(shù)字政府建設(shè)風(fēng)向指數(shù)報告》，報告主要涵蓋風(fēng)向指數(shù)編制的背景與意義、研究發(fā)現(xiàn)、數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)涵與一級指標(biāo)的確定、風(fēng)向指數(shù)分析、特色案例和展望等方面內(nèi)容。
國脈研究院執(zhí)行副院長 王芹
本次評估以十九屆五中全會部署數(shù)字政府建設(shè)新要求、雙循環(huán)格局催化數(shù)字政府建設(shè)新思路、“疫情”黑天鵝事件助推數(shù)字政府建設(shè)新步伐以及新一代信息技術(shù)強化數(shù)字政府建設(shè)新動能為背景，開展評估活動并編制報告，旨在通過風(fēng)向指數(shù)評估緊跟數(shù)字政府發(fā)展形式，準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)狀與問題，為“十四五”數(shù)字政府發(fā)展建設(shè)提供參考，持續(xù)推進我國各地數(shù)字政府建設(shè)。
本次評估研究工作于2020年9月初正式啟動，歷經(jīng)國內(nèi)外理論研究、評價指標(biāo)探索構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集評估、賦分匯總、專家評審、實證研究、報告撰寫等環(huán)節(jié)最終完成。其中，2020中國數(shù)字政府建設(shè)風(fēng)向指數(shù)評估指標(biāo)體系是基于國脈研究院長期以來對于國內(nèi)外先進指標(biāo)體系的跟蹤研究和業(yè)界專家指導(dǎo)，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展方向與特征，搭建了數(shù)字政府“PBPE”框架，并由數(shù)字政府PBPE框架引申出數(shù)字政府建設(shè)風(fēng)向五大指數(shù)，即用戶滿意指數(shù)、政務(wù)服務(wù)指數(shù)、治理決策指數(shù)、中樞強基指數(shù)、運營保障指數(shù)，以這五個指數(shù)作為評估指標(biāo)體系的五個一級指標(biāo)。本次指標(biāo)體系共包含5項一級指標(biāo)、15項二級指標(biāo)、32項三級指標(biāo)。
本次評估范圍共選取了全國178個樣本地區(qū)，涵蓋31個省/自治區(qū)/直轄市（除港澳臺）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、32個省會及計劃單列市、114個地市。在充分利用國脈多年來在政府網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、數(shù)字政府等項目實踐與評估評選工作形成的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過依公開申請、電話訪問、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地走訪、需求調(diào)研等多渠道數(shù)據(jù)采集方法，搜集獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
根據(jù)總體得分，按不同發(fā)展程度類型將省級/省會及計劃單列市/地級市數(shù)字政府建設(shè)分為“引領(lǐng)者”“發(fā)展者”“建設(shè)者”“起步者”四個梯隊。
省級總體分析，省級數(shù)字政府建設(shè)的總體平均得分為64.99，共有14個省級超過平均得分，占比43.75%?？傮w來看，東部地區(qū)數(shù)字政府發(fā)展優(yōu)于中部和西部地區(qū)，浙江、上海、廣東成績斐然引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)。
梯隊 | 省份 | 梯隊 | 省份 | 梯隊 | 省份 | 梯隊 | 省份 |
引領(lǐng)者 | 浙江 | 發(fā)展者 | 重慶 | 建設(shè)者 | 云南 | 起步者 | 山西 |
上海 | 江西 | 內(nèi)蒙古 | 遼寧 | ||||
廣東 | 山東 | 湖南 | 甘肅 | ||||
北京 | 四川 | 廣西 | 青海 | ||||
福建 | 海南 | 安徽 | 新疆 | ||||
江蘇 | 天津 | 河北 | 西藏 | ||||
貴州 | 湖北 | 寧夏 | 新疆建設(shè)兵團 | ||||
黑龍江 | |||||||
陜西 | |||||||
河南 | |||||||
吉林 |
省會及計劃單列市總體分析，省會及計劃單列市總體平均得分為67.16，有16個城市超過平均得分，占比50%。杭州憑借其在用戶滿意度、政務(wù)服務(wù)、決策治理、中樞強基和運營保障領(lǐng)域的綜合發(fā)展優(yōu)勢位列第一，與深圳、廣州、寧波和成都共同領(lǐng)跑前五。
梯隊 | 省會及計劃單列市 | 梯隊 | 省會及計劃單列市 | 梯隊 | 省會及計劃單列市 | 梯隊 | 省會及計劃單列市 |
引領(lǐng)者 | 杭州 | 發(fā)展者 | 福州 | 建設(shè)者 | 大連 | 起步者 | 石家莊 |
深圳 | 武漢 | 哈爾濱 | 呼和浩特 | ||||
廣州 | 貴陽 | 昆明 | 長春 | ||||
寧波 | 濟南 | 銀川 | 烏魯木齊 | ||||
成都 | 長沙 | 蘭州 | 西寧 | ||||
南京 | 南昌 | 南寧 | 太原 | ||||
廈門 | ?？?/span> | 沈陽 | 拉薩 | ||||
青島 | 合肥 | 鄭州 | |||||
西安 |
地級市總體分析，地級市數(shù)字政府建設(shè)總分平均分為57.47，有65個城市超過平均分，占比57.02%。蘇州憑借其在用戶滿意度、中樞強基和運營保障領(lǐng)域的綜合發(fā)展優(yōu)勢位列第一，與東莞、佛山、溫州和珠海共同領(lǐng)跑前五。
梯隊 | 地級市 | 梯隊 | 地級市 | 地 級 市 | 梯隊 | 地級市 | 地級市 | 梯隊 | 地級市 | 地 級 市 |
引領(lǐng)者 | 蘇州 | 發(fā)展者 | 常州 | 三亞 | 建設(shè)者 | 桂林 | 大同 | 起步者 | 金昌 | 荊 州 |
東莞 | 舟山 | 揚州 | 宜昌 | 南陽 | 莆田 | 齊齊 哈爾 | ||||
佛山 | 江門 | 達(dá)州 | 孝感 | 柳州 | 延安 | 鷹 潭 | ||||
溫州 | 銅陵 | 遵義 | 東營 | 白銀 | 咸陽 | 漢 中 | ||||
珠海 | 煙臺 | 濰坊 | 常德 | 邯鄲 | 佳木斯 | 中 衛(wèi) | ||||
中山 | 淮南 | 威海 | 長治 | 上饒 | 大慶 | 營 口 | ||||
無錫 | 云浮 | 襄陽 | 六盤水 | 銅仁 | 唐山 | 玉 溪 | ||||
麗水 | 濱州 | 徐州 | 晉城 | 眉山 | 牡丹江 | 萍 鄉(xiāng) | ||||
嘉興 | 淮北 | 宜賓 | 鶴壁 | 南平 | 寶雞 | 忻 州 | ||||
金華 | 淮安 | 內(nèi)江 | 欽州 | 烏海 | 貴港 | 遼 陽 | ||||
肇慶 | 蕪湖 | 益陽 | 蚌埠 | 梧州 | 吉安 | 四 平 | ||||
惠州 | 德陽 | 雅安 | 泉州 | 廊坊 | 吳忠 | 呼倫 貝爾 | ||||
連云港 | 鎮(zhèn)江 | 阜陽 | 開封 | 渭南 | 陽泉 | 咸 寧 | ||||
臺州 | 德州 | 新余 | 畢節(jié) | 隴南 | 黃岡 | 遼 源 | ||||
紹興 | 瀘州 | 許昌 | 洛陽 | 鄂爾多斯 | 林 芝 | |||||
海東 | 張掖 | 石嘴山 | 酒 泉 | |||||||
承德 | 本溪 | 秦皇島 | 通 化 | |||||||
株洲 | 克拉瑪依 |
指標(biāo)模塊方面，省級數(shù)字政府建設(shè)用戶滿意度指數(shù)、政務(wù)服務(wù)指數(shù)、決策治理指數(shù)、中樞強基指數(shù)、運營保障指數(shù)得分率分別為55.52%、65.25%、71.56%、58.69%、75.75%，用戶滿意度和中樞強基方面的建設(shè)還需整體加強、著重發(fā)展。用戶滿意度、政務(wù)服務(wù)、決策治理和運營保障方面，上海、浙江和廣東均位列前三，領(lǐng)跑全國數(shù)字政府建設(shè)；中樞強基方面，浙江、上海和北京位列前三，高質(zhì)量建設(shè)經(jīng)驗值得全國學(xué)習(xí)。
省會及計劃單列市數(shù)字政府建設(shè)用戶滿意度指數(shù)、政務(wù)服務(wù)指數(shù)、決策治理指數(shù)、中樞強基指數(shù)、運營保障指數(shù)得分率分別為61.52%、73.84%、67.22%、63.69%、67.42%，用戶滿意度和中樞強基建設(shè)方面仍略有欠缺。用戶滿意度、政務(wù)服務(wù)、決策治理和中樞強基方面，杭州、深圳和廣州均位列前三，呈現(xiàn)優(yōu)異的數(shù)字政府建設(shè)成果；在運營保障方面，杭州、廣州和南京位列前三，共同打造運營保障優(yōu)質(zhì)模范城市。
地級市數(shù)字政府建設(shè)用戶滿意度指數(shù)、政務(wù)服務(wù)指數(shù)、決策治理指數(shù)、中樞強基指數(shù)、運營保障指數(shù)得分率分別為59.1%、59.95%、58.6%、54.06%、55.88%。中樞強基發(fā)展明顯落后于其他指標(biāo)，得分率低于總體得分率。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐方面的發(fā)展和建設(shè)可以作為各地市級數(shù)字政府未來建設(shè)的發(fā)展方向。用戶滿意度和政務(wù)服務(wù)方面，蘇州、中山和金華位列前三，在用戶滿意和政務(wù)服務(wù)方面具備發(fā)展優(yōu)勢；決策治理方面，溫州、蘇州和三亞位列前三，具有較強的統(tǒng)籌運營能力；中樞強基方面，蘇州、麗水和連云港位列前三，展現(xiàn)出夯實的數(shù)據(jù)智能技術(shù)；運營保障方面，威海、溫州和蘇州位列前三，擁有較強的安全保障措施。
本次報告還介紹了5個特色案例：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心“攻堅政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎基礎(chǔ)平臺，筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村新聞宣傳陣地”、廈門市海滄區(qū)“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)改革、濟南市市中區(qū)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程踏勘服務(wù)體系 跑出行政審批“市中速度”、“越行證”（國家電子證照應(yīng)用紹興試點）和佛山市禪城區(qū)區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)反哺 實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎改革。
最后，在充分了解各地區(qū)建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，報告分別從幾個方面對未來數(shù)字政府建設(shè)提出展望：數(shù)據(jù)助燃，讓政務(wù)服務(wù)有速度；數(shù)據(jù)有心，讓用戶感受有溫度；數(shù)據(jù)為魂，讓政府治理有利器；安全為盾，讓政府轉(zhuǎn)型有防線等。
附1：2020數(shù)字政府建設(shè)指數(shù)評估范圍
區(qū)域（6個） | 省份（32個） | 城市（146個） |
華北地區(qū) | 北京 | - |
天津 | - | |
河北 | 石家莊、秦皇島、廊坊、邯鄲、唐山、承德 | |
山西 | 太原、長治、陽泉、晉城、大同、忻州 | |
內(nèi)蒙古 | 呼和浩特、烏海、鄂爾多斯、呼倫貝爾 | |
華東地區(qū) | 上海 | - |
江蘇 | 南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州、蘇州、淮安、揚州、連云港 | |
浙江 | 杭州、寧波、溫州、金華、臺州、舟山、嘉興、麗水、紹興 | |
安徽 | 合肥、蕪湖、阜陽、銅陵、蚌埠、淮南、淮北 | |
福建 | 廈門、福州、莆田、泉州、南平 | |
江西 | 南昌、新余、鷹潭、上饒、萍鄉(xiāng)、吉安 | |
山東 | 濟南、青島、威海、德州、煙臺、濰坊、東營、濱州 | |
中南地區(qū) | 廣東 | 廣州、深圳、佛山、東莞、中山、惠州、云浮、江門、珠海、肇慶 |
廣西 | 南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、欽州 | |
海南 | ?？凇⑷齺?/span> | |
河南 | 鄭州、鶴壁、許昌、開封、南陽、洛陽 | |
湖北 | 武漢、宜昌、襄陽、孝感、黃岡、咸寧、荊州 | |
湖南 | 長沙、株洲、常德、益陽 | |
東北地區(qū) | 遼寧 | 沈陽、大連、遼陽、本溪、營口 |
吉林 | 長春、遼源、四平、通化 | |
黑龍江 | 哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯 | |
西北地區(qū) | 陜西 | 西安、咸陽、渭南、寶雞、延安、漢中 |
甘肅 | 蘭州、白銀、金昌、隴南、敦煌、張掖 | |
青海 | 西寧、海東 | |
寧夏 | 銀川、吳忠、石嘴山、中衛(wèi) | |
新疆 | 烏魯木齊、克拉瑪依 | |
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團 | - | |
西南地區(qū) | 四川 | 成都、雅安、眉山、內(nèi)江、德陽、瀘州、宜賓、達(dá)州 |
重慶 | - | |
云南 | 昆明、玉溪 | |
貴州 | 貴陽、遵義、銅仁、六盤水、畢節(jié) | |
西藏 | 拉薩、林芝 |
附2：第二屆（2020）中國數(shù)字政府建設(shè)風(fēng)向指數(shù)暨特色50強評選報告
2019數(shù)字政府十大創(chuàng)新人物在京隆重發(fā)布
http://www.0375edu.org.cn/news/268216.htm
2018數(shù)字政府十大創(chuàng)新人物在京發(fā)布
http://www.0375edu.org.cn/news/243024.htm
2017中國互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)十大創(chuàng)新人物榜單
http://www.0375edu.org.cn/news/178758.htm
2016中國優(yōu)秀電子政務(wù)工作者"評選結(jié)果發(fā)布
http://www.0375edu.org.cn/news/46456.htm
2015中國優(yōu)秀電子政務(wù)工作者名單揭曉
http://www.0375edu.org.cn/news/42640.htm
2014年"優(yōu)秀電子政務(wù)工作者"獲獎名單揭曉
http://www.0375edu.org.cn/news/39499.htm
2013年“優(yōu)秀電子政務(wù)工作者”獲獎名單揭曉 9人獲獎
http://www.0375edu.org.cn/news/35355.htm
2012年中國“電子政務(wù)優(yōu)秀工作者”獲獎名單揭曉 全國16人獲獎
http://www.0375edu.org.cn/news/20817.htm
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