微軟掌控中國(guó)信息化未來(lái)？
相對(duì)于Windows時(shí)代一味地打擊盜版，現(xiàn)在微軟已經(jīng)把未來(lái)寄托于.net。為了加快在中國(guó)推動(dòng).net，2005年以來(lái)，微軟以中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者的身份加速了在中國(guó)的擴(kuò)張步伐，并開(kāi)始以緊湊的戰(zhàn)略投資和靈活的地區(qū)市場(chǎng)滲透在中國(guó)市場(chǎng)縝密布局。不過(guò)，微軟的目的并不僅限于布局，它早以更加深遠(yuǎn)的目光瞄準(zhǔn)電子政務(wù)——這塊實(shí)施.net戰(zhàn)略的寶地。在中國(guó)實(shí)施新的擴(kuò)張策略中，微軟打破了軟件產(chǎn)業(yè)原本的游戲規(guī)則而成為實(shí)際的控制者，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)將如何主導(dǎo)自己的未來(lái)?
政府推動(dòng)的投資
在創(chuàng)智、浪潮、中軟一系列投資簽約儀式后，微軟中國(guó)公司總裁陳永正與信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長(zhǎng)張琪，10月10日再次共同出現(xiàn)在微軟對(duì)大連華信公司的投資簽約儀式上。
出席簽約儀式的還包括大連市副市長(zhǎng)戴玉林、大連信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)欒慶偉，以及來(lái)自大連市政府各部門(mén)的重量級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。在微軟以往對(duì)浪潮、中軟的一系列投資簽約儀式中，都毫無(wú)例外地有當(dāng)?shù)卣獑T出席。
對(duì)微軟投資大連華信公司而言，當(dāng)?shù)卣遣豢苫蛉钡闹瘟α?。大連華信公司總裁劉軍告訴《商務(wù)周刊》：“華信獲得微軟與NEC、NTT等軟件巨頭共同注入的1500萬(wàn)美元資金，與大連市政府的支持密不可分?！?/p>
對(duì)此，出席簽約儀式的大連市副市長(zhǎng)戴玉林表示，微軟選擇了大連，政府自然在推動(dòng)微軟與大連當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作方面責(zé)無(wú)旁貸。
大連市政府與微軟的“親密接觸”最早源自信息產(chǎn)業(yè)部的引薦。2003年12月，張琪等信息產(chǎn)業(yè)部官員與來(lái)訪的微軟總設(shè)計(jì)師比爾·蓋茨共進(jìn)午餐，當(dāng)蓋茨詢(xún)問(wèn)中國(guó)哪些城市應(yīng)作為微軟戰(zhàn)略重點(diǎn)時(shí)，張琪指出，微軟應(yīng)該瞄準(zhǔn)大連。
事實(shí)上，大連市政府早已將軟件產(chǎn)業(yè)列入未來(lái)規(guī)劃。薄熙來(lái)?yè)?dān)任大連市長(zhǎng)時(shí)，就曾多次向國(guó)家決策層尋求大連發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的政策支持。之后，大連市政府也曾多次邀請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部高層訪問(wèn)大連。
大連發(fā)展軟件業(yè)的環(huán)境也得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。2003年，大連成為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)與信息產(chǎn)業(yè)部等國(guó)家部委共同命名的10個(gè)國(guó)家級(jí)軟件出口基地之一。張琪對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)：“大連在軟件出口方面又占據(jù)天然的地理優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為國(guó)家軟件出口基地?！?/p>
不過(guò)對(duì)于微軟來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)中國(guó)軟件出口并不是微軟大規(guī)模宣傳其投資大連華信的根本初衷。
2002年之前，微軟近乎急功近利地在中國(guó)尋求Windows份額的增長(zhǎng)。微軟與中國(guó)各地軟件企業(yè)的關(guān)系僅限于擴(kuò)大微軟正版Windows和Office系統(tǒng)的影響力，此時(shí)政府也不可能是推動(dòng)微軟與中國(guó)本土企業(yè)合作關(guān)系的主導(dǎo)者?！拔④浺蛞晃兜摹幢I版’計(jì)劃，而置自己于中國(guó)國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)手的位置，政府當(dāng)然沒(méi)有全力支持微軟的理由?！卞a恩咨詢(xún)顧問(wèn)公司總裁姜汝祥指出。
但到2002年之后，微軟的戰(zhàn)略重心發(fā)生了變化。這在相當(dāng)程度上是因?yàn)槌删臀④洶灾鞯匚坏腤indows操作系統(tǒng)，已經(jīng)把進(jìn)入成熟期的微軟帶進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的瓶頸。微軟開(kāi)始實(shí)施一系列的重組措施，并推出.net，以掙脫Windows對(duì)微軟的束縛。
按照微軟的定義，.net是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，連接各種信息、人員、系統(tǒng)與設(shè)備的軟件架構(gòu)。.net計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是把微軟所有的產(chǎn)品都聯(lián)在一起，從終端到前端，從手機(jī)軟件到服務(wù)器軟件全都上網(wǎng)。.Net系列服務(wù)軟件最終目標(biāo)是形成因特網(wǎng)的操作系統(tǒng)，進(jìn)而控制其他基于此平臺(tái)的服務(wù)應(yīng)用軟件。從而，企業(yè)和客戶(hù)都能從微軟或他的盟友中獲得任何有價(jià)值的基于因特網(wǎng)的服務(wù)。
姜汝祥說(shuō)：“.net并不是微軟新的技術(shù)戰(zhàn)略，而是微軟以桌面系統(tǒng)為核心建立的龐雜的商業(yè)系統(tǒng)?！?/p>
中國(guó)市場(chǎng)的情況是，2001年以來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)；網(wǎng)民的高速增長(zhǎng)也使互聯(lián)網(wǎng)接入更為廣泛，應(yīng)用更加豐富多彩；在《CNNIC第15次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展分析報(bào)告》中指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開(kāi)發(fā)幾乎可以用無(wú)限量來(lái)形容。IBM、甲骨文等技術(shù)巨頭紛紛看好中國(guó)規(guī)模性用戶(hù)創(chuàng)造出的世界上最廣闊的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用機(jī)會(huì)，微軟的.net戰(zhàn)略自然也瞄準(zhǔn)了中國(guó)這塊寶地。
2002年6月，微軟公司CEO史蒂夫·鮑爾默與中國(guó)國(guó)家計(jì)委簽署了涉及62億元人民幣的諒解備忘錄。現(xiàn)在看來(lái)，這份內(nèi)容包括軟件出口、投資、人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面的備忘錄，已經(jīng)成為微軟啟動(dòng)中國(guó)政府關(guān)系的金鑰匙。
在備忘錄中，微軟給自己在中國(guó)市場(chǎng)以全新的定位：與中國(guó)軟件業(yè)共同成長(zhǎng)，扮演中國(guó)軟件業(yè)帶動(dòng)者的角色。這也成為微軟獲得中國(guó)政府高層支持的直接緣由。
中國(guó)軟件業(yè)的產(chǎn)值目前占整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的不足3%，信息產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)力的主導(dǎo)行業(yè)。張琪認(rèn)為，“微軟愿意承擔(dān)帶動(dòng)中國(guó)軟件業(yè)發(fā)展的作用，政府當(dāng)然有充分理由給予支持。”
微軟的高層公關(guān)路線，贏取了中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)的好感。2002年9月，微軟—國(guó)家發(fā)改委合作辦公室成立，發(fā)改委通過(guò)辦公室監(jiān)督微軟投入資金的落實(shí)情況，信息產(chǎn)業(yè)部則對(duì)微軟投資目標(biāo)提出具體指向。
微軟以“扮演中國(guó)軟件業(yè)帶動(dòng)者”來(lái)帶動(dòng)自身擴(kuò)張的通常思路是，在重點(diǎn)地區(qū)選擇強(qiáng)勢(shì)軟件企業(yè)進(jìn)行幫助。在信息產(chǎn)業(yè)部建議下，微軟首先選擇了創(chuàng)智、浪潮、神州數(shù)碼和中軟4家伙伴。
“與4家中國(guó)軟件公司的合作是在信息產(chǎn)業(yè)部支持下，并且是在當(dāng)?shù)卣С窒峦瓿傻?。”一位微軟中?guó)公司戰(zhàn)略合作部高層告訴《商務(wù)周刊》。
選擇重點(diǎn)地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)合作，對(duì)于微軟在中國(guó)推行其.net戰(zhàn)略有著特殊意義。當(dāng)時(shí).net在市場(chǎng)中處于起步階段，微軟通過(guò)與4家公司的合作，可以為.net找到有力支撐點(diǎn)和同盟軍；再者，微軟優(yōu)先扶持實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)，也與發(fā)改委扶植國(guó)有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路相一致。
2003年初，微軟又與政府合作，篩選出了17家合作伙伴加盟“護(hù)航計(jì)劃”；當(dāng)年4月，微軟投資5億美元，對(duì)這些業(yè)已建立合作關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
2004年后，中國(guó)更多地區(qū)看好軟件業(yè)，并為此積極爭(zhēng)取政策和資源的支持，大連也不例外。
戴玉林反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大連具有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。大連有東軟公司建立的軟件基地，并且日本NEC、DATA等公司已經(jīng)開(kāi)始與大連軟件園合作?！霸谑姓С窒?，發(fā)展軟件出口外包就是大連的機(jī)會(huì)?！贝饔窳终f(shuō)。
從政策層面，國(guó)家也在強(qiáng)調(diào)發(fā)展軟件外包的重要性。“中國(guó)目前進(jìn)行核心軟件開(kāi)發(fā)很難獲得市場(chǎng)，所以軟件外包是提升中國(guó)軟件業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)做大的敲門(mén)磚。”張琪說(shuō)。
在信息產(chǎn)業(yè)部推薦大連后，微軟與大連市的接觸日密。戴玉林告訴《商務(wù)周刊》：“我曾數(shù)次親自率大連市政府訪問(wèn)團(tuán)到微軟總部?！?/p>
談到西雅圖微軟總部的藍(lán)色辦公室，以及與鮑爾默的握手，戴玉林抑制不住的興奮。2004年6—10月，微軟資助了100名包括大連市在內(nèi)的東北三省政府官員及國(guó)企高層，到微軟總部進(jìn)行工商管理培訓(xùn)。戴玉林認(rèn)為，微軟的實(shí)力足以證明其對(duì)大連軟件業(yè)即將產(chǎn)生的帶動(dòng)力。
2004年6月，大連市政府發(fā)布《老工業(yè)基地振興規(guī)劃綱要》。綱要提出了“緊緊圍繞一個(gè)中心、以四大行業(yè)為支撐”的指導(dǎo)方針，一個(gè)中心即將大連建成東北亞最重要的國(guó)際航運(yùn)中心，在包括電子信息及軟件業(yè)、化工業(yè)、先進(jìn)裝備制造、造船四大行業(yè)中，電子信息和軟件業(yè)被放置在地方經(jīng)濟(jì)的首要位置。大連市市長(zhǎng)多次在市委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要為發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)提供各種政策支持，并尋求各種發(fā)展空間。
按照戴玉林的解釋?zhuān)捎趪?guó)內(nèi)軟件企業(yè)普遍還很羸弱，單靠它們未必能立竿見(jiàn)影地帶動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)。因?yàn)榇筮B市政府的目標(biāo)非常明確，2007年大連軟件業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入150億元，出口創(chuàng)匯8億美元，這意味著每年平均增長(zhǎng)82%。
“與微軟、英特爾、IBM這樣的軟件巨頭合作，并采取符合國(guó)際市場(chǎng)需要的技術(shù)平臺(tái)是必要的。大連必須以靈活的政策環(huán)境吸引投資，并吸納國(guó)外軟件技術(shù)?！贝筮B市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)欒慶偉說(shuō)。
而戴玉林則更為看重與微軟的合作對(duì)大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能起到的“持久性帶動(dòng)作用”。他對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)：“對(duì)大連而言，建立軟件的商業(yè)模式，比軟件技術(shù)本身更重要?！?/p>
為了吸引來(lái)“金鳳凰”，大連市政府對(duì)軟件出口政策做出相應(yīng)調(diào)整。首先是在軟件出口審批方面，按照2002年國(guó)家關(guān)于軟件出口有關(guān)問(wèn)題的通知，軟件出口企業(yè)在對(duì)外簽訂軟件出口合同后，須在軟件出口合同在線登記管理中心上履行合同的登記手續(xù)，為國(guó)家各管理部門(mén)對(duì)軟件出口的協(xié)調(diào)管理和落實(shí)國(guó)家有關(guān)軟件出口政策提供核查依據(jù)后方可出口，但在大連市政府協(xié)調(diào)下，軟件出口審批程序則相對(duì)簡(jiǎn)化，審批也更為直接。
在計(jì)算軟件出口收入時(shí)，相對(duì)于其他軟件企業(yè)經(jīng)過(guò)結(jié)匯后方可計(jì)算入企業(yè)出口收入，大連的軟件企業(yè)向海外的銷(xiāo)售收入報(bào)關(guān)后，可直接計(jì)入企業(yè)贏利。
再者，簡(jiǎn)化由進(jìn)出口銀行對(duì)軟件出口的信貸支持。相對(duì)于其他軟件企業(yè)需要由進(jìn)出口保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)保，大連市政府給予軟件出口以直接的擔(dān)保。
事實(shí)上，為了吸引住微軟這樣的國(guó)際性大公司，大連市政府的努力并未就此停止。10月9日，在市政府內(nèi)部辦公會(huì)議上，大連市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)是，大連市還將進(jìn)一步消除各種政策壁壘，為發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利環(huán)境。除了微軟外，在IBM或者戴爾等其他技術(shù)巨頭進(jìn)駐大連時(shí)，市政府都將采取為其量身定做的優(yōu)惠條件。
戴玉林說(shuō)：“大連是出口導(dǎo)向型城市，微軟這種技術(shù)巨頭，在政策安排方面應(yīng)該享有優(yōu)先權(quán)?！?/p>
大連目前有東軟、華信、海輝三家有影響力的軟件企業(yè)。東軟有著完整的投資，營(yíng)業(yè)額在大連軟件企業(yè)中排名第一，但是各塊業(yè)務(wù)較為分散；華信和海輝則更專(zhuān)注于外包，按照微軟中國(guó)公司相關(guān)人士的解釋?zhuān)@是微軟沒(méi)有選擇東軟的原因。而海輝則已經(jīng)在政府的支持下吸引了英特爾1500萬(wàn)美金的投資，因此大連市向微軟力薦華信。
“在達(dá)成初步投資意向后，微軟對(duì)于華信的行業(yè)影響力、發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)規(guī)范、管理水平等四個(gè)方面要求相當(dāng)苛刻?！贝筮B市華信公司總裁劉軍告訴《商務(wù)周刊》，而這其中，微軟最重視的是技術(shù)規(guī)范，“華信公司主要接各日本公司的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)形式更不相同，沒(méi)有統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)工具，根本談不上技術(shù)規(guī)范”。
微軟為此專(zhuān)門(mén)派員，指導(dǎo)華信公司制定出基于微軟.net的技術(shù)規(guī)范方案后，方才落實(shí)了投資。劉軍對(duì)此表示滿(mǎn)意，他解釋說(shuō)，采取微軟的開(kāi)發(fā)規(guī)范，可以降低成本，獲得規(guī)模性收益。
有消息說(shuō)，在該項(xiàng)政府極力支持下獲得的投資中，微軟的實(shí)際投入不到1500萬(wàn)美元中的半數(shù)。戴玉林則認(rèn)為：“微軟投資雖然有限，但是足以說(shuō)明微軟看好大連的軟件環(huán)境?！彼嘎?，目前英特爾、甲骨文等軟件巨頭已經(jīng)在大連軟件園投資。
“微軟可以通過(guò)精細(xì)而深入的培訓(xùn)，使大連的軟件外包具有統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)工具，這將大大提高微軟對(duì)大連軟件企業(yè)的帶動(dòng)力?！贝饔窳终f(shuō)。
海南和湖南的兩場(chǎng)“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”
現(xiàn)在，大連的軟件包出口已經(jīng)形成規(guī)模，并且是國(guó)內(nèi)軟件業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的頂力支持下，微軟通過(guò)有限的戰(zhàn)略投資——這種市場(chǎng)化的手段增強(qiáng)在當(dāng)?shù)剀浖a(chǎn)業(yè)的影響力，看上去頗能起到雙贏之效。
然而，這家讓全世界IT企業(yè)都感到震撼的巨無(wú)霸，當(dāng)然并不是在中國(guó)的所有地區(qū)都能獲得如此來(lái)自政府和企業(yè)的全方位支持。它的擴(kuò)張步伐仍然在推進(jìn)之中，但卻不斷受到挑戰(zhàn)，甚至遭到了“微軟正在綁架中國(guó)的信息化未來(lái)”的輿論狙擊。
10月25日，微軟正式與海南省政府簽署合作諒解備忘錄。按照微軟公司大中華區(qū)首席技術(shù)官?gòu)埲鸩慕忉專(zhuān)谥袊?guó)，微軟以與中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步和共同發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必備的人才、技術(shù)和資金等，加大了實(shí)質(zhì)性的支持與承諾，推動(dòng)建立起軟件經(jīng)濟(jì)的生態(tài)鏈。
而“海南微軟技術(shù)中心”是“合作共贏”發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。在合作中，微軟將支持海南省電子政務(wù)建設(shè)、軟件人才的教育與培訓(xùn)，并推進(jìn)企業(yè)信息化。
海南省信息化專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員王獻(xiàn)仁對(duì)此備忘錄的評(píng)價(jià)是“審慎思考后”簽署的備忘錄。“微軟希望在海南電子政務(wù)項(xiàng)目中全面采用.net架構(gòu)，我們當(dāng)然要謹(jǐn)慎?！蓖醌I(xiàn)仁說(shuō)。
微軟與海南省的接洽也來(lái)自于發(fā)改委的推薦。8月中旬，由海南省發(fā)改廳牽頭，微軟中國(guó)公司高層最先與負(fù)責(zé)信息化的海南省常務(wù)副省長(zhǎng)吳昌元、副省長(zhǎng)劉崎會(huì)面。按照有關(guān)人士透露，在會(huì)面中，微軟提出，微軟將以戰(zhàn)略投資推動(dòng)與海南省政府合作，并建立技術(shù)中心，進(jìn)行人才培訓(xùn)等計(jì)劃，但前提條件是海南省的電子政務(wù)項(xiàng)目須全面采用.net架構(gòu)。
自1990年代經(jīng)濟(jì)陷入低迷后，海南省一直希望通過(guò)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)后，海南省領(lǐng)導(dǎo)也曾多次表示，歡迎世界500強(qiáng)到海南投資，以利于海南的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。微軟此次主動(dòng)示好，當(dāng)然讓海南省政府高層喜出望外，但驚喜之余也有些疑惑，海南的軟件產(chǎn)業(yè)一直很薄弱，微軟為什么會(huì)突然對(duì)海南感興趣？
事實(shí)上，就在此時(shí)，海南省電子政務(wù)第一期工程的兩個(gè)項(xiàng)目分別完成了招標(biāo)和議標(biāo)。
8月29日，海南省當(dāng)?shù)匾患臆浖臼盏搅撕Ｄ鲜‰娮诱?wù)項(xiàng)目第一期工程中“網(wǎng)上聯(lián)合審批”項(xiàng)目的中標(biāo)通知。該軟件公司專(zhuān)注于公文審批以及電子文檔管理軟件的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，這種應(yīng)用功能采取的是J2EE的中間件。
海南省電子政務(wù)項(xiàng)目一期工程的另一個(gè)項(xiàng)目“電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，此時(shí)也正處于議標(biāo)階段，海南正在對(duì)10家國(guó)內(nèi)參與該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)公司所提供的解決方案進(jìn)行最后的技術(shù)評(píng)審。還沒(méi)有公布最后的競(jìng)標(biāo)結(jié)果，就從政府高層得知微軟.net將介入海南省電子政務(wù)項(xiàng)目的消息。
按照王獻(xiàn)仁的介紹，在2005年4月初，王獻(xiàn)仁參與起草了海南省電子政務(wù)外網(wǎng)工程的初步設(shè)計(jì)，以及省電子政務(wù)的5年規(guī)劃，初步確定采用國(guó)內(nèi)中間件軟件商普遍擅長(zhǎng)的基于J2EE開(kāi)發(fā)的技術(shù)方案，微軟的.net架構(gòu)并未被考慮。
J2EE和.net是兩種完全不同的信息化技術(shù)體系。J2EE全名Java 2 Platform Enterprise Edition(Java 2平臺(tái)企業(yè)版)，是Sun公司綜合許多IT巨頭如IBM、HP等所定義出來(lái)的企業(yè)級(jí)信息應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范。由于J2EE的開(kāi)放性等優(yōu)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了易達(dá)訊、東方通、中創(chuàng)等很多基于J2EE的軟件中間件提供商，此前金稅工程、金關(guān)工程、金財(cái)工程、金卡工程和金審工程以及貴州、上海、廣東等省市的政府信息化，采用的都是J2EE技術(shù)平臺(tái)。
J2EE和.net的對(duì)立，意味著國(guó)內(nèi)軟件開(kāi)發(fā)商與微軟在爭(zhēng)取電子政務(wù)項(xiàng)目時(shí)處于對(duì)立地位?！耙坏┪④?net通過(guò)游說(shuō)政府高層而介入這個(gè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)中間件軟件商將完全失去機(jī)會(huì)。”參與海南省電子政務(wù)一期競(jìng)標(biāo)的易達(dá)訊網(wǎng)絡(luò)公司首席運(yùn)營(yíng)官王曉蒙告訴《商務(wù)周刊》。
之前，易達(dá)訊、東方通等幾家國(guó)內(nèi)知名中間件商在湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目中，已經(jīng)有過(guò)被微軟政府公關(guān)路線擠壓的經(jīng)歷。
2005年2月，湖南省信息化辦公室對(duì)外發(fā)布了該省電子政務(wù)一期項(xiàng)目的招標(biāo)函。
湖南省信息化辦公室相關(guān)人士向《商務(wù)周刊》介紹說(shuō)，2004年9月，湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目曾對(duì)BEA、IBM公司提供的技術(shù) 方案進(jìn)行可行性測(cè)試，但上述兩家國(guó)外廠商的方案最終被否認(rèn)，關(guān)鍵原因在于其產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的投資預(yù)算。
在湖南省政府系統(tǒng)中，Windows、Linux一直并存。湖南省信息化辦公室的相關(guān)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)軟件廠商能低成本開(kāi)發(fā)出基于J2EE的多項(xiàng)電子政務(wù)功能，因此湖南省電子政務(wù)招標(biāo)重點(diǎn)鎖定于國(guó)內(nèi)幾家有名的中間件軟件廠商。
參與競(jìng)標(biāo)的易達(dá)訊公司副總裁康寧告訴《商務(wù)周刊》：“我們?cè)诒Ｕ虾鲜‰娮诱?wù)基本功能的前提下，將提供更高性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品?！?/p>
然而，按部就班進(jìn)行的湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)程，在最后時(shí)刻遭到了逆轉(zhuǎn)。4月10日傳出消息，湖南省電子政務(wù)第一期項(xiàng)目不再公布競(jìng)標(biāo)結(jié)果，湖南省電子政務(wù)系統(tǒng)將全部采用.net技術(shù)架構(gòu)。
微軟涉入湖南省電子政務(wù)項(xiàng)目，利用的正是創(chuàng)智這一早已布下的棋子。2004年7月，微軟與國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議，創(chuàng)智的名字被信產(chǎn)部提起。在湖南省政府支持下，微軟對(duì)創(chuàng)智展開(kāi)了3個(gè)月考察期，2004年10月，微軟在長(zhǎng)沙與創(chuàng)智達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。在此合作協(xié)議中，微軟投資在長(zhǎng)沙建立技術(shù)中心，扶植湖南軟件業(yè)發(fā)展，創(chuàng)智則與微軟共同參與技術(shù)中心運(yùn)作。同時(shí)，微軟協(xié)助創(chuàng)智在湖南進(jìn)行軟件培訓(xùn)，以推動(dòng)湖南當(dāng)?shù)氐男畔⒒M(jìn)程。
最早與創(chuàng)智接觸的微軟總部語(yǔ)音業(yè)務(wù)總經(jīng)理黃學(xué)東對(duì)微軟投資創(chuàng)智的解釋是：“創(chuàng)智是湖南省少有的實(shí)力性公司，技術(shù)體系完全與微軟技術(shù)架構(gòu)相融?！?/p>
創(chuàng)智果然沒(méi)有讓微軟失望。2004年11月，創(chuàng)智推出了基于微軟MBS系統(tǒng)的商務(wù)管理軟件，MBS可以與.net技術(shù)緊密結(jié)合，成為微軟企業(yè)級(jí)解決方案的重要環(huán)節(jié)。2004年12月，創(chuàng)智又發(fā)布了基于微軟系統(tǒng)的CRM軟件。在微軟的緊密扶持下，創(chuàng)智成為微軟忠實(shí)的技術(shù)伙伴。
2005年4月，湖南省一位副省長(zhǎng)在創(chuàng)智公司董事長(zhǎng)丁亮陪同下訪問(wèn)微軟總部。與此同時(shí)，湖南省分管領(lǐng)導(dǎo)與微軟簽署合作備忘錄，承諾在湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目采用.net框架，由創(chuàng)智具體實(shí)施。
這對(duì)于易達(dá)訊等三家投標(biāo)公司顯然是突然的消息，它們采用的都是J2EE技術(shù)框架，于是即向湖南省信息化辦公室提出質(zhì)疑。2005年5月，湖南省信息化辦公室邀請(qǐng)國(guó)家信息化辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家及湖南省專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對(duì).net在湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目的適用性進(jìn)行實(shí)地性論證和評(píng)審。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察后，專(zhuān)家組在技術(shù)論證會(huì)議上指出，.net只適合中小型級(jí)企業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)使用，在國(guó)內(nèi)同類(lèi)電子政務(wù)項(xiàng)目沒(méi)有應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，不符合國(guó)情，并且安全和靈活性等方面都不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；而在同類(lèi)項(xiàng)目中，國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品已經(jīng)具備和微軟競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，且在國(guó)內(nèi)電子政務(wù)應(yīng)用中已有大量的成功案例。專(zhuān)家們的建議是，湖南省政府應(yīng)該從實(shí)際情況和項(xiàng)目進(jìn)程出發(fā)，采購(gòu)具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品，采用國(guó)內(nèi)企業(yè)擅長(zhǎng)的成熟和安全的J2EE技術(shù)體系。
但專(zhuān)家意見(jiàn)無(wú)法撼動(dòng)微軟通過(guò)游說(shuō)政府決策層的高端路線獲得的逆轉(zhuǎn)。2005年8月，湖南省正式對(duì)外發(fā)布了電子政務(wù)采取.net技術(shù)的消息，創(chuàng)智也成為首個(gè)基于.net平臺(tái)的中國(guó)省級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目具體實(shí)施者。湖南省政府部門(mén)有關(guān)人士給出的解釋是，在微軟的支持下，創(chuàng)智已經(jīng)具備完整的.net開(kāi)發(fā)實(shí)力。
但記者所知最新消息是，.net在湖南省政府信息化項(xiàng)目的實(shí)際操作遇到了很大困難，微軟對(duì)湖南電子政務(wù)外網(wǎng)的投資承諾至今也沒(méi)有兌現(xiàn)。困難之一是.net在中國(guó)電子政務(wù)項(xiàng)目中罕有成功先例，相反J2EE卻有大量成功實(shí)踐，國(guó)內(nèi)軟件廠商也據(jù)此開(kāi)發(fā)出電子政務(wù)的各種功能。并且與國(guó)內(nèi)J2EE廠商的項(xiàng)目報(bào)價(jià)相比，采用.net架構(gòu)，湖南省在該項(xiàng)目中間件采購(gòu)的投入將超出6-7倍。
事實(shí)上，易達(dá)訊公司等國(guó)內(nèi)中間件廠商正是在湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目杳無(wú)音信后方才轉(zhuǎn)戰(zhàn)海南的。但出乎預(yù)料的是，微軟把海南電子政務(wù)項(xiàng)目也看作自己的目標(biāo)，不僅同樣拋出在海南投資興建軟件中心等一系列誘人條件，而且專(zhuān)門(mén)派出一位曾在海南工作過(guò)的職員，擔(dān)任海南省政府信息化的項(xiàng)目專(zhuān)員。湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目招標(biāo)的逆轉(zhuǎn)幾乎在海南省重演。讓他們稍感欣慰的是，面對(duì)微軟的魚(yú)餌，海南省政府領(lǐng)導(dǎo)在被吸引之余，在表態(tài)之前仍然審慎地征詢(xún)和聽(tīng)取了海南省信息化專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)。
王獻(xiàn)仁，海南省信息廳高級(jí)工程師，海南省信息化專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員，考察過(guò)國(guó)內(nèi)多個(gè)省市的電子政務(wù)進(jìn)程。他直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸癑2EE較之于.net，如不考慮可能出現(xiàn)的特別因素，利大得多得多，而弊則近乎可以忽略?！?/p>
在一份提交海南省政府的《我省電子政務(wù)建設(shè)中采用J2EE與.net技術(shù)路線的利弊分析》報(bào)告中，王獻(xiàn)仁先是用盡可能通俗的語(yǔ)言解釋了J2EE和.net各是什么，然后比較了這一對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不同：
“在基本理念上，.net強(qiáng)調(diào)與Windows平臺(tái)的集成性。J2EE則強(qiáng)調(diào)跨操作系統(tǒng)的可移植性，當(dāng)開(kāi)發(fā)商完成了符合J2EE規(guī)范的軟件時(shí)，其客戶(hù)可以依據(jù)其喜好和實(shí)力來(lái)選擇不同的應(yīng)用服務(wù)器和操作系統(tǒng)平臺(tái)，從基于開(kāi)放源代碼的免費(fèi)軟件到高端滿(mǎn)足B2B需求的商業(yè)套件來(lái)搭建自己的應(yīng)用體系”；
“在操作系統(tǒng)支持方面，J2EE所使用的Java代碼可以運(yùn)行在多種操作系統(tǒng)上，包括Windows、各種版本的Unix、各種Linux發(fā)行版本、MacOS、BeOS。微軟的.net只能在 Windows 上運(yùn)行”；
“在數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)應(yīng)用方面，J2EE通過(guò)實(shí)體EJB 來(lái)完成，基于容器管理的實(shí)體EJB使開(kāi)發(fā)更快捷，管理更方便。而.net的數(shù)據(jù)訪問(wèn)工具則由基于XML的ADO.NET代替了基于COM組件的ADO，可以處理極其豐富的數(shù)據(jù)源，但很明顯限制了在有超大數(shù)據(jù)量和有網(wǎng)絡(luò)瓶頸的應(yīng)用中的使用”；
“在產(chǎn)品的多樣性方面，J2EE規(guī)范的產(chǎn)品最豐富，因?yàn)镮BM、Oracle、HP、BEA等業(yè)界巨頭在J2EE規(guī)范制定階段就開(kāi)始參與，J2EE能夠吸收他們?cè)凇髽I(yè)級(jí)應(yīng)用’多年來(lái)成熟的經(jīng)驗(yàn)，由于采用開(kāi)放的協(xié)作制定規(guī)范，J2EE也體現(xiàn)了眾多企業(yè)級(jí)計(jì)算領(lǐng)域供應(yīng)商的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)。與此相比，.net架構(gòu)是由微軟單獨(dú)制定，其具體產(chǎn)品也是由微軟單獨(dú)完成的，微軟作為桌面應(yīng)用的霸主地位看來(lái)難以撼動(dòng)，但其數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品、企業(yè)應(yīng)用集成產(chǎn)品等并不是Oracle、IBM、BEA類(lèi)似產(chǎn)品的對(duì)手”。
“在產(chǎn)品的安全性方面，Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)已被公認(rèn)是不穩(wěn)定的，.net在正式發(fā)行沒(méi)多久就因?yàn)榘踩系腻e(cuò)誤而發(fā)表Service Pack1，.net平臺(tái)的核心IIS服務(wù)器更是令人不得不想起Nimda等不斷出現(xiàn)的病毒噩夢(mèng)，尤其是.net的安全性體系比較封閉，客戶(hù)在安全性選擇方面沒(méi)有太多自主性。盡管Unix、Java、J2EE也有安全性問(wèn)題，但至少目前為止，比.net的產(chǎn)品強(qiáng)得多”。
“在產(chǎn)品的集成性上，微軟的產(chǎn)品和解決方案集成性方面很好，方便易用，尤其在面向使用者的前端，不過(guò)這種良好的集成性有一個(gè)前提，那就是所要集成的都是微軟的產(chǎn)品，從底層的操作系統(tǒng)一直到開(kāi)發(fā)工具，否則就恰恰相反，跨平臺(tái)集成是微軟的軟肋，在后端的集成中也非常弱，而J2EE卻能大顯身手”。
在非常關(guān)鍵的技術(shù)成熟度和市場(chǎng)份額方面，“J2EE是1999年提出來(lái)的，.net是2000年提出來(lái)的，兩種解決方案的技術(shù)成熟度差別很小，但J2EE陣營(yíng)掌握著重要的市場(chǎng)份額。絕大部分企業(yè)尤其是跨國(guó)企業(yè)的信息化建設(shè)自1990年代末起不斷加大力度，Java和J2EE技術(shù)憑借當(dāng)時(shí)的優(yōu)勢(shì)，比如跨平臺(tái)、先進(jìn)的面向?qū)ο蠹夹g(shù)、安全性、比較成熟的框架體系以及眾多IT 廠家和愛(ài)好者的追捧，成為一時(shí)首選。銀行業(yè)和電信業(yè)的企業(yè)信息化一直走在各行業(yè)的前列，迄今也只有J2EE這樣的全面、成熟技術(shù)規(guī)范才能滿(mǎn)足銀行業(yè)和電信業(yè)的信息化需求。而微軟在企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（可擴(kuò)展性、可靠性和高可用性）方面未經(jīng)足夠的實(shí)踐驗(yàn)證。.net所具有的優(yōu)勢(shì)是能夠快速開(kāi)發(fā)基于用戶(hù)界面的前端應(yīng)用，基本上都是停留在部門(mén)級(jí)的應(yīng)用；一直以來(lái).net在企業(yè)級(jí)應(yīng)用中都不是很理想，而J2EE的強(qiáng)項(xiàng)是開(kāi)發(fā)企業(yè)級(jí)的后端核心應(yīng)用?！?/p>
通過(guò)這些細(xì)致比較，王獻(xiàn)仁認(rèn)為，海南省電子政務(wù)平臺(tái)作為一個(gè)支撐各種繁多復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，理想的境界當(dāng)然是把全省的電子政務(wù)應(yīng)用放置在單一操作系統(tǒng)的統(tǒng)一平臺(tái)之上，“但由于現(xiàn)有系統(tǒng)的繼承、技術(shù)支撐能力、技術(shù)壟斷的風(fēng)險(xiǎn)、軟硬件供應(yīng)商的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等因素，只使用一種操作系統(tǒng)平臺(tái)是很難的。因此，追求跨平臺(tái)的技術(shù)路線便成了必然的選擇”。
“.net 是微軟的專(zhuān)有技術(shù)，它限制了我們的選擇，導(dǎo)致我們鎖定于一家供應(yīng)商，并使得我們極易受到微軟價(jià)格行為和編程模型變化的影響，不像J2EE供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)造就了創(chuàng)新和價(jià)格可比?！蓖醌I(xiàn)仁對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)。
由此，王獻(xiàn)仁向省政府高層提出了在海南省電子政務(wù)項(xiàng)目全面采用.net的利與弊。其利一是如同傻瓜相機(jī)一樣好學(xué)、易用，無(wú)論是操作系統(tǒng)還是開(kāi)發(fā)工具，.net向開(kāi)發(fā)者盡量屏蔽低層復(fù)雜架構(gòu)，在與開(kāi)發(fā)工具的結(jié)合上有優(yōu)勢(shì)；其利之二，就要看微軟會(huì)給海南省落實(shí)什么好處了。全面采用.net之弊，一是海南省多年來(lái)致力于推動(dòng)Linux的努力和成果前功盡棄，包括2004年的正版化國(guó)產(chǎn)軟件采購(gòu)?fù)度?，也包括?guó)家即將可能給予的項(xiàng)目資金支持；二是現(xiàn)有的J2EE投資也面臨兩難，推倒重新開(kāi)發(fā)要重新投資，而繼續(xù)保留則面臨數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用集成的難題，部委垂直管理的部門(mén)采用J2EE開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)則不是一個(gè)海南省能夠推倒的；三是.net這種沒(méi)有得到業(yè)界廣泛支持的專(zhuān)有架構(gòu)，會(huì)把海南省的信息化局限在微軟的技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，將妨礙未來(lái)采用其他供應(yīng)商的產(chǎn)品，包括影響到硬件平臺(tái)的可選擇性；四是將面臨平臺(tái)的穩(wěn)定性、服務(wù)器的穩(wěn)定性、系統(tǒng)的安全性的更大威脅，乃至國(guó)家安全的不可控風(fēng)險(xiǎn)；五是國(guó)內(nèi)其他省市電子政務(wù)已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，絕大多數(shù)成功的應(yīng)用不是基于.net的，海南省電子政務(wù)因剛起步，完全有條件利用別人的成果進(jìn)行本地化移植，不僅大大降低開(kāi)發(fā)成本、縮短開(kāi)發(fā)時(shí)間，而且還能很好回避項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)，比如廣東省投入1000多萬(wàn)元花了5年時(shí)間開(kāi)發(fā)出國(guó)內(nèi)目前最好的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，移植到海南只需200萬(wàn)元和半年時(shí)間，類(lèi)似的還有地稅項(xiàng)目等，而如采用.net，大量的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要重頭開(kāi)發(fā)，代價(jià)不菲。
“與其他省情況類(lèi)似的是，海南省政府采用微軟的辦公系統(tǒng)不足20%，并且海南省信息技術(shù)委員會(huì)已經(jīng)在推動(dòng)省電子政務(wù)的Linux開(kāi)發(fā)和國(guó)產(chǎn)化軟件中投入大量資金?！蓖醌I(xiàn)仁在接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)指出，.net作為一套產(chǎn)品系列，一個(gè)獨(dú)家的封閉體系，一旦答應(yīng)微軟在海南省“全面采用”，則不僅是這些投資全部打水漂，所有前期技術(shù)工作前功盡棄，還將扼死海南本就不發(fā)達(dá)的本土軟件產(chǎn)業(yè)。
已經(jīng)收到中標(biāo)通知的海南該家軟件公司和頻頻遭遇微軟“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段”所害的易達(dá)訊，都向記者表示了決不善罷甘休的態(tài)度。王曉蒙告訴《商務(wù)周刊》：“招標(biāo)是政府采購(gòu)的正常程序，如果招標(biāo)輸了，我們無(wú)話可說(shuō)。但已經(jīng)到了批復(fù)階段，如果這個(gè)時(shí)候宣布廢棄招標(biāo)，我們需要一個(gè)合法的說(shuō)法?！?/p>
在2005年9月的數(shù)次談判中，微軟具體解釋了給海南省的一系列“好處”：在海南建立技術(shù)中心，對(duì)微軟平臺(tái)及相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)和信息安全，提供軟件產(chǎn)品研發(fā)支持、產(chǎn)品及解決方案的測(cè)試服務(wù)；對(duì)海南當(dāng)?shù)貙W(xué)生進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理培訓(xùn)，成為“中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)課程改革——微軟院校IT課程”項(xiàng)目的組成部分。
但一些人士認(rèn)為這些投入對(duì)快速發(fā)展海南省軟件產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。海南發(fā)展軟件業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況是資源稀缺，如果軟件產(chǎn)業(yè)真正形成規(guī)模，就需要持續(xù)性的投資支持。但是微軟并未對(duì)海南省投資作出明確承諾，并且，從微軟以前的戰(zhàn)略投資行為進(jìn)行分析，其投資額是有限的。這對(duì)尚處于啟動(dòng)狀態(tài)的海南軟件產(chǎn)業(yè)難以帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的作用。
王獻(xiàn)仁介紹說(shuō)，微軟在中國(guó)山東、遼寧、成都、廣州、江西、河南、湖南、重慶、合肥、天津等地已經(jīng)設(shè)立了一批省級(jí)微軟技術(shù)中心，在軟件產(chǎn)業(yè)資源和生態(tài)不足的海南設(shè)立技術(shù)中心，必定排在任何一家省級(jí)中心之后；信息技術(shù)教育培訓(xùn)方面，微軟可能比較樂(lè)意做，但微軟課程體系培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生是有嚴(yán)重缺失的，只會(huì)在微軟自己的平臺(tái)上開(kāi)發(fā)，微軟又很難在畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)方面提供實(shí)質(zhì)性幫助；共同推進(jìn)企業(yè)信息化合作方面，國(guó)內(nèi)外的信息企業(yè)都在不遺余力地做這方面的工作，迄今為止，在海南省做得最多的并不是微軟。
根據(jù)相關(guān)人士的計(jì)算，要想由微軟在海南這個(gè)國(guó)內(nèi)IT界普遍視為“IT產(chǎn)業(yè)荒漠”的地方，耕耘出一片“IT產(chǎn)業(yè)綠洲”，最現(xiàn)實(shí)的選擇是微軟能夠承諾和保證在海南實(shí)現(xiàn)至少不少于8年、每年能夠創(chuàng)造至少不低于1億元人民幣產(chǎn)值的軟件外包生產(chǎn)規(guī)模。他提議，將微軟提出的合作備忘錄中“海南省政府電子政務(wù)項(xiàng)目全面采用.net技術(shù)”一句里的“全面采用”，改為語(yǔ)意較為含混務(wù)虛的“積極探索”。
但到10月30日，已中標(biāo)的海南省電子政務(wù)平臺(tái)“聯(lián)合審批”項(xiàng)目和投標(biāo)進(jìn)展中的“數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”項(xiàng)目均告推遲。海南省政府與微軟的合作細(xì)節(jié)，估計(jì)要等到2006年4月比爾·蓋茨參加博螯論壇并與海南省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談后才能具體落實(shí)。
“當(dāng)我們瞄準(zhǔn)了海南、湖南等原先被視為相對(duì)規(guī)模較小的地區(qū)市場(chǎng)時(shí)，我們的阻力仍然來(lái)自微軟和它的技術(shù)合作者?！眱啥仁艽煊谖④浀囊走_(dá)訊公司總裁康寧說(shuō)，“.net變得更加龐大了，我們?cè)陔娮诱?wù)競(jìng)標(biāo)正變得越來(lái)越艱難?！?/p>
.net新擴(kuò)張主義
在分析人士看來(lái)，微軟在此時(shí)對(duì)中國(guó)政府信息化持續(xù)發(fā)力，有著很明確的背景。
按照安邦咨詢(xún)2005年1月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)模大約在1800億-2000億元之間，僅政府購(gòu)置軟件就需要約250億元。在安邦分析師看來(lái)，這樣的規(guī)模市場(chǎng)，當(dāng)然會(huì)使電子政務(wù)項(xiàng)目成為.net的首選目標(biāo)。
“微軟已經(jīng)將中國(guó)的電子政務(wù)提高到全球戰(zhàn)略的高度，.net瞄準(zhǔn)中國(guó)電子政務(wù)有多重意義?！卞a恩咨詢(xún)公司總裁姜汝祥說(shuō)。
首先，微軟一直煩惱于.net在世界上一直被認(rèn)為只適用于較低端的部門(mén)級(jí)應(yīng)用，在企業(yè)級(jí)市場(chǎng)缺乏成功經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)僅早誕生一年的J2EE處于明顯劣勢(shì)，這讓微軟很不甘心。不過(guò)，微軟在中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)部積聚.net戰(zhàn)略的能量時(shí)，并不打算直接與IBM或者甲骨文在大型企業(yè)級(jí)軟件領(lǐng)域直接對(duì)壘，而是將.net的目標(biāo)市場(chǎng)直接指向電子政務(wù)。中國(guó)正在進(jìn)行的大規(guī)模電子政務(wù)市場(chǎng)，正是實(shí)踐.net框架“優(yōu)越性”、為.net正名的完美實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，而且，在國(guó)內(nèi)電子政務(wù)市場(chǎng)，微軟的對(duì)手大多是本土軟件公司，買(mǎi)方又是急于招商引資的地方政府，比較容易通過(guò)其巨大的投資號(hào)召力和政府攻關(guān)能力“搞定”。
其次，從決策高度而言，與日本E-Japan戰(zhàn)略、美國(guó)電子政務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)決策透明、提高公共政策系統(tǒng)監(jiān)控效率并間接帶來(lái)社會(huì)效益這些初衷不盡相同，中國(guó)政府2003年開(kāi)始提出的電子政務(wù)規(guī)劃，還有著帶動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)信息技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的使命。2005年，在北京、上海、廣東、山東等地實(shí)施電子政務(wù)計(jì)劃時(shí)，無(wú)一不將本地的電子政務(wù)作為提升當(dāng)?shù)剀浖a(chǎn)業(yè)的重要手段，微軟要想在中國(guó)實(shí)現(xiàn).net一統(tǒng)天下，借道政府電子政務(wù)項(xiàng)目是最便捷的途徑。
諳熟跨國(guó)公司在中國(guó)戰(zhàn)略方向的姜汝祥指出：“在爭(zhēng)取電子政務(wù)這一龐大市場(chǎng)時(shí)，除了證明.net的技術(shù)可行性，更重要的是，在.net擴(kuò)張中，電子政務(wù)正成為強(qiáng)化和深化微軟在中國(guó)影響力的催化劑?！?/p>
但是，微軟的.net擴(kuò)張戰(zhàn)略時(shí)間相當(dāng)緊迫。在2005年5月國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)備會(huì)上，國(guó)家信息辦官員指出，2005年年底國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程第一階段將建設(shè)完成，屆時(shí)16個(gè)部委以及31個(gè)省、市、自治區(qū)將搭建起向社會(huì)提供公共服務(wù)的電子便道。而在各地政府外網(wǎng)建設(shè)完成后，電子政務(wù)倡導(dǎo)的“12金工程”即金稅工程、金關(guān)工程、金財(cái)工程、金卡工程和金審工程等具體項(xiàng)目也將進(jìn)入全面建設(shè)階段。一直以來(lái)，政府的“12金工程”被眾多軟件廠商視為聚寶盆，尤其中國(guó)國(guó)內(nèi)軟件廠商，在基礎(chǔ)性軟件開(kāi)發(fā)失去機(jī)會(huì)后，早已試圖用J2EE等開(kāi)放系統(tǒng)進(jìn)行此類(lèi)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)。而國(guó)家“12金工程”和各省的電子政務(wù)一樣，都決定了軟件企業(yè)在開(kāi)發(fā)應(yīng)用功能時(shí)的技術(shù)軌道。
“我們一直以來(lái)堅(jiān)定地靠在Unix/Linux平臺(tái)上走J2EE技術(shù)路線為微軟所不容，微軟這次主動(dòng)找我們談戰(zhàn)略合作的真實(shí)意圖，就是因?yàn)楹Ｄ鲜且粋€(gè)小省，突破口容易打開(kāi)?！蓖醌I(xiàn)仁對(duì)《商務(wù)周刊》分析到，“這個(gè)突破口打開(kāi)以后的影響是很有分量的，是微軟實(shí)現(xiàn)其壟斷中國(guó)基礎(chǔ)軟件市場(chǎng)戰(zhàn)略、控制中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)非常有價(jià)值的一步，然后再?gòu)暮Ｄ嫌绊懭珖?guó)，這才是微軟真正想從海南獲得的，也是它這段時(shí)間如此集中地投資中軟、華信、浪潮等軟件公司，并在湖南、海南等二線省市集中開(kāi)展政府攻關(guān)強(qiáng)勢(shì)介入電子政務(wù)項(xiàng)目的主要原因?！?/p>
很明顯，微軟.net切入國(guó)內(nèi)不同市場(chǎng)的戰(zhàn)術(shù)經(jīng)過(guò)了深思熟慮，頗為迎合“中國(guó)國(guó)情”。它一方面通過(guò)一攬子合作，獲得發(fā)改委、信產(chǎn)部等中央政府相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的支持和推薦，在微軟布局地區(qū)性市場(chǎng)，選擇不同地區(qū)軟件商時(shí)，這些部門(mén)成為微軟擴(kuò)張的潤(rùn)滑劑，也是與當(dāng)?shù)卣P(guān)系的敲門(mén)磚。另一方面，它又逐一與地方政府行政主官直接談判，希望以投資為誘餌獲得省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)青睞，繞開(kāi)地方信息化專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織的論證與招標(biāo)，直截了當(dāng)?shù)卣莆崭魇〉碾娮诱?wù)項(xiàng)目，使.net壓倒J2EE成為各地信息化的事實(shí)性技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)依賴(lài)和系統(tǒng)鎖定等微軟的拿手好戲來(lái)控制區(qū)域市場(chǎng)，然后再以“農(nóng)村包圍城市”，介入“12金工程”等全國(guó)性的政府信息化建設(shè)。
為此，大約2004年開(kāi)始，微軟在中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立地區(qū)信息專(zhuān)員，該職位成為區(qū)域市場(chǎng)機(jī)會(huì)的直接論證者，區(qū)域市場(chǎng)專(zhuān)員不僅負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣P(guān)和合作伙伴的關(guān)系協(xié)調(diào)，更重要的是，當(dāng)?shù)貐^(qū)性的市場(chǎng)機(jī)會(huì)到來(lái)時(shí)，可以直接行使調(diào)度資源的權(quán)力。微軟能夠在海南省和湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目關(guān)鍵時(shí)刻“插手”，就是來(lái)自當(dāng)?shù)貙?zhuān)員及時(shí)的信息反饋。
在介入?yún)^(qū)域市場(chǎng)過(guò)程中，微軟的戰(zhàn)術(shù)又有不同。在北京、大連、山東等軟件產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)并被當(dāng)?shù)卣袨橹е援a(chǎn)業(yè)的地區(qū)，微軟在發(fā)改委與當(dāng)?shù)卣闹С窒拢瑢⑼顿Y對(duì)象瞄準(zhǔn)浪潮、中軟、華信等當(dāng)?shù)刈钣袑?shí)力的軟件企業(yè)。姜汝祥說(shuō)：“在這些一類(lèi)區(qū)域市場(chǎng)中，軟件開(kāi)發(fā)商（ISV）、硬件設(shè)備提供商、應(yīng)用開(kāi)發(fā)商形成完整的軟件鏈，這些企業(yè)又依靠地域優(yōu)勢(shì)成為電子政務(wù)項(xiàng)目的主要承擔(dān)者，微軟對(duì)它們的戰(zhàn)略投資和深層次合作，實(shí)踐自己‘帶動(dòng)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)’的承諾，不僅取得了密集的技術(shù)跟隨者，又取悅了地方政府，很容易獲得電子政務(wù)大單，可謂一舉多得?！?/p>
而在湖南、海南這樣的二線省市，由于政府迫切希望獲得微軟這樣世界大企業(yè)的投資，并發(fā)展薄弱的軟件產(chǎn)業(yè)，微軟不屑于與當(dāng)?shù)剀浖髽I(yè)合作，僅憑一兩千萬(wàn)美元的投資意向就足以吊住地方政府的胃口，順利打開(kāi).net占領(lǐng)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)市場(chǎng)的通道。
在跑馬占地的同時(shí)，微軟不斷通過(guò)投資、技術(shù)合作和產(chǎn)品積聚.net的力量。相對(duì)于其前任唐駿所強(qiáng)調(diào)的宏觀層次的政府公關(guān)，現(xiàn)任微軟（中國(guó)）總裁陳永正的思路是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)展政府關(guān)系并進(jìn)。在陳永正的推動(dòng)下，微軟一改Windows打擊盜版時(shí)孤立的單邊主義思維，將微軟技術(shù)軌道的“種子”滲透到國(guó)家指定的軟件出口基地。在政府的支持下，微軟在中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)始形成擴(kuò)散效應(yīng)。2004年，微軟成為改善軟件人才培訓(xùn)、軟件企業(yè)能力、信息化建設(shè)等中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾大阻力的全線參與者。
“陳氏新政”也比以往更強(qiáng)調(diào)了幫助伙伴提高競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)和政府多層次的共贏。微軟的下一步計(jì)劃是在地區(qū)性滲透的“縱向布局”完成后，推動(dòng)投資軟件企業(yè)之間的橫向合作，以促使.net在中國(guó)信息化建設(shè)中產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。在姜汝祥看來(lái)，微軟在中國(guó)的新擴(kuò)張主義正表現(xiàn)得行動(dòng)更加縝密，決策也更加系統(tǒng)化。他說(shuō)：“在.net的核心戰(zhàn)略中，微軟正牽動(dòng)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的每個(gè)要素，并以自己為中心，增強(qiáng)這些要素之間的相互作用力，在中國(guó)建立起更加龐雜、更加豐滿(mǎn)的軟件商業(yè)新模式?！?/p>
姜汝祥認(rèn)為，陳永正正是調(diào)準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)和政府的天秤，才完成.net在中國(guó)的全新布局，也打通了微軟一度在中國(guó)政府關(guān)系中的死節(jié)。
無(wú)論縱向布局，還是橫向協(xié)作，微軟在進(jìn)入中國(guó)信息化市場(chǎng)中，都需要中國(guó)本土軟件企業(yè)的支持?，F(xiàn)在，中軟國(guó)際、創(chuàng)智已經(jīng)全面支持.net，并將基于Windows系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)作為未來(lái)的技術(shù)方向，浪潮也在加快在ERP領(lǐng)域同微軟共同推出新品的速度。
離2005年12月SQL Server 2005以及Visual Studio2005中文版測(cè)試完成還有一段時(shí)間，微軟已經(jīng)迫不及待地將“5年研發(fā)，10年磨一劍”的企業(yè)級(jí)管理工具提前發(fā)布。微軟（中國(guó)）公司副總經(jīng)理、服務(wù)器產(chǎn)品總監(jiān)孫建東認(rèn)為，SQL Server為主的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)最早是從中小企業(yè)系統(tǒng)中分支出來(lái)的，這給人們長(zhǎng)期以來(lái)留下微軟的.net只是為中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的印象，“但是在上述兩種技術(shù)推出后，在.net戰(zhàn)略帶動(dòng)下，微軟將更加促進(jìn)大型信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)”。
按照孫建東的解釋?zhuān)@兩項(xiàng)技術(shù)的發(fā)布，意味著微軟.net在數(shù)據(jù)庫(kù)和開(kāi)發(fā)工具環(huán)節(jié)的完善。在統(tǒng)一的技術(shù)工具下，微軟將更有效整合ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）、CRM（客戶(hù)關(guān)系管理）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、人事管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等組成的越來(lái)越龐雜的IT及信息系統(tǒng)。
事實(shí)上，不僅是SQL Server 2005或者Visual Studio2005，過(guò)去一年中，微軟已經(jīng)拋棄了Windows時(shí)代的思維，通過(guò)重新完善和整合各種技術(shù)，將微軟中國(guó)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)集中于.net。5月11日，集合微軟所有商業(yè)模型的MSDN正式落地中國(guó)。9月27日，微軟中國(guó)發(fā)言人對(duì)外稱(chēng)，MSDN已經(jīng)在中國(guó)成長(zhǎng)為成熟的開(kāi)發(fā)工具，并且微軟已將中國(guó)更多軟件企業(yè)納入.net服務(wù)體系中。
微軟大中華區(qū)陳永正此前在接受《商務(wù)周刊》記者采訪時(shí)指出：“現(xiàn)在，中國(guó)有超過(guò)50%的開(kāi)發(fā)者使用.net。在中國(guó)市場(chǎng)，微軟將通過(guò)投資吸引更多軟件開(kāi)發(fā)商，與合作伙伴一起加快.net戰(zhàn)略。”微軟公司服務(wù)器產(chǎn)品及開(kāi)發(fā)工具業(yè)務(wù)全球副總裁安德魯·李斯(Andrew Lees)也認(rèn)為，.net在中國(guó)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成熟。
10月25日，微軟中國(guó)技術(shù)中心慶祝成立兩周年，慶典主題詞是“合作無(wú)間，創(chuàng)新無(wú)限”。中軟將其與微軟的關(guān)系形容為同一價(jià)值鏈上的帶動(dòng)者，到會(huì)祝賀的浪潮高層則將與微軟的關(guān)系稱(chēng)為“親密無(wú)間”，只有華為副總裁張國(guó)新和聯(lián)想集團(tuán)副總裁賀志強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了“獨(dú)立、合作、共贏”。
姜汝祥認(rèn)為，電子政務(wù)是規(guī)模龐大的系統(tǒng)，在具體項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中，多數(shù)中國(guó)本土軟件企業(yè)會(huì)因獨(dú)立的技術(shù)路線而無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，但定位于與中國(guó)軟件企業(yè)共同成長(zhǎng)的微軟，則將在“共同成長(zhǎng)”中加大中國(guó)本土軟件企業(yè)對(duì)微軟的技術(shù)依賴(lài)。
“以電子政務(wù)的誘惑力，微軟最終將更多的中國(guó)企業(yè)納入自己的技術(shù)體系?！苯晗檎f(shuō)。
三年前，中國(guó)政府的軟件采購(gòu)還多被中科紅旗、金山等國(guó)內(nèi)軟件廠商包辦，三年后的今天，在“雙贏”的戰(zhàn)略投資后，微軟正計(jì)劃未來(lái)三年內(nèi)允許北京等重點(diǎn)地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)不受限制地安裝Windows和Office，這或許意味著當(dāng)?shù)氐碾娮诱?wù)將更多考慮采用.net框架。2005年，微軟有望在中國(guó)獲得40%的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，中國(guó)信息化的未來(lái)是否也會(huì)被這輛高速火車(chē)?yán)纤能壍溃?br/>
