全國首推“雙免”清單，對(duì)245項(xiàng)市場輕微違法經(jīng)營行為依法實(shí)施免處罰免強(qiáng)制舉措；首建專業(yè)隊(duì)伍，首創(chuàng)“食藥環(huán)法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”，用大數(shù)據(jù)打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪；134項(xiàng)行政許可辦理時(shí)限壓縮率達(dá)95.65%，廣州公安各項(xiàng)營商環(huán)境改革工作持續(xù)升級(jí)……12月1日，在廣州市人民政府新聞辦公室舉辦“廣州高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第八場上，市司法局、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了廣州建設(shè)法治政府、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障的工作情況。

　　對(duì)網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管

　　廣州市司法局副局長譚祥平介紹，廣州在全國率先推出了對(duì)包括新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在內(nèi)的各類市場領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營行為依法免處罰免強(qiáng)制的“雙免”工作舉措，向全社會(huì)發(fā)布可以依法實(shí)施“雙免”的違法經(jīng)營行為以及相應(yīng)的輕微情節(jié)。

　　自3月份啟動(dòng)以來，全市已累計(jì)通過清單形式合計(jì)發(fā)布245項(xiàng)市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)，涵蓋交通運(yùn)輸、文化、旅游、電子商務(wù)、廣告、建設(shè)、能源、燃?xì)?、礦產(chǎn)冶金等重點(diǎn)行業(yè)，涉及市場監(jiān)管、交通、文化、城管等綜合執(zhí)法領(lǐng)域以及商務(wù)、價(jià)格、計(jì)量、安全生產(chǎn)、消防等執(zhí)法領(lǐng)域，

　　“這一舉措旨在構(gòu)建法治化營商環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，體現(xiàn)了廣州對(duì)中小企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管?！弊T祥平說。網(wǎng)約車、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，都是“雙免”清單的對(duì)象。

　　例如，當(dāng)事人存在未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的行為，但屬于已通過交通行政主管部門考核，相關(guān)證件處于制作中狀態(tài)的情形，且符合其他法定“雙免”條件的，可以依法予以“雙免”。

　　譚祥平強(qiáng)調(diào)，“雙免”不等于“開綠燈”。清單明確，各有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)，及時(shí)核查當(dāng)事人整改情況，并通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施，促進(jìn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法的前提下，踐行“處罰教育相結(jié)合”原則，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的相統(tǒng)一，避免各執(zhí)法部門對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管時(shí)出現(xiàn)簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管的情況。

　　用大數(shù)據(jù)打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪

　　廣州市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)政委楊照輝介紹，2012年7月，廣州公安全國首建專業(yè)隊(duì)伍守護(hù)群眾舌尖上的安全。目前，全市打擊食品藥品環(huán)境犯罪專職警力共290名，專業(yè)警力配備居全國首位。廣州公安還在全國公安機(jī)關(guān)首創(chuàng)了“食藥環(huán)法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”，為全國食藥環(huán)物證檢驗(yàn)鑒定探索提供“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

　　信息時(shí)代，偵查手段也隨之升級(jí)。廣州公安抽調(diào)精干警力組建全省食藥環(huán)偵查部門第一支數(shù)據(jù)信息研判專業(yè)隊(duì)伍，充分利用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”和人工智能等新技術(shù)、新手段，建設(shè)智能高效的公安食藥環(huán)犯罪數(shù)據(jù)庫和綜合應(yīng)用平臺(tái)，樹立了以數(shù)據(jù)信息為主導(dǎo)的偵查辦案模式。

　　今年初，根據(jù)省藥監(jiān)部門通報(bào)線索，廣州公安通過大數(shù)據(jù)研判分析，破獲一宗特大生產(chǎn)、銷售劣藥案，抓獲犯罪嫌疑人11名，查封黑廠房6處，涉案金額約2.5億元，該案是新《藥品管理法》實(shí)施后全省首宗有證藥品生產(chǎn)企業(yè)在未經(jīng)批準(zhǔn)場地違法生產(chǎn)藥品被追究刑事責(zé)任的案件。

　　據(jù)悉，今年以來，廣州公安共破獲食藥環(huán)犯罪案件986宗，刑事拘留1370人，偵破公安部督辦案件2宗，破獲省公安廳颶風(fēng)序列號(hào)專案9起。在群眾關(guān)注的制售假劣醫(yī)用物資犯罪方面，今年以來，廣州公安累計(jì)破獲涉口罩、防護(hù)服、醫(yī)用試劑盒等醫(yī)用物資案件105宗，刑事拘留139人，取保候?qū)?3人。其中，偵破一宗特大銷售假劣防護(hù)服案，打掉一個(gè)地跨廣州、深圳、湖北黃岡的制售假劣醫(yī)用器材犯罪網(wǎng)絡(luò)，繳獲假劣防護(hù)服1.6萬套、假口罩6.4萬個(gè)。

　　行政許可辦理時(shí)限壓縮95.65%

　　為廣鋼新城小區(qū)協(xié)同治理機(jī)動(dòng)車亂停放、海珠區(qū)綠翠小學(xué)周邊道路協(xié)調(diào)增設(shè)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線及過街斑馬線以避免交通事故……記者從會(huì)上獲悉，廣州公安在首創(chuàng)公安機(jī)關(guān)審批管理機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作模式、審管工作跑出了全國最快“加速度”的同時(shí)，還注重將政務(wù)熱線作為推進(jìn)營商環(huán)境改革的新陣地。

　　廣州市公安局審批管理處處長張靜表示，目前，已累計(jì)解決群眾熱線訴求近660萬件，其中今年1月至10月近126萬件；受理轉(zhuǎn)辦工單事項(xiàng)近56萬件，其中今年1月至10月近13萬件。群眾對(duì)市公安局承辦12345政府服務(wù)熱線的滿意度評(píng)價(jià)自2019年8月以來已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月達(dá)到100%滿分。

　　在張靜看來，公安政務(wù)服務(wù)“一號(hào)響應(yīng)”平臺(tái)，是集中民智和民意訴求的晴雨表，體現(xiàn)了企業(yè)和群眾最關(guān)心什么、最不滿意什么、最希望公安機(jī)關(guān)做什么。市公安局堅(jiān)持共建共治共享的理念，定期細(xì)化分析熱線數(shù)據(jù)，提取企業(yè)、群眾意見建議和需求數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化公安“放管服”和營商環(huán)境工作。

　　針對(duì)企業(yè)和群眾對(duì)壓縮辦理時(shí)間的建議，廣州市公安局134項(xiàng)行政許可共計(jì)4502天法定時(shí)限，已壓縮至196個(gè)工作日，辦理時(shí)限壓縮率達(dá)95.65%，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)營商環(huán)境改革工作持續(xù)升級(jí)。如公安機(jī)關(guān)在收到新開辦企業(yè)刻章申請后2小時(shí)內(nèi)即可完成備案手續(xù)，企業(yè)公章立等可取，大大節(jié)約企業(yè)開辦成本，縮短了開辦時(shí)間。