目前，欽州市實行告知承諾制審批事項391項（承諾當場辦結223項），助推30.59%的事項即來即辦，99.93%的事項實現(xiàn)“最多跑一次”“一次辦好”。2020年，欽州市承諾審批辦件量達到1300多件。
一、以自由貿易試驗區(qū)先行先試為引領，“欽州自貿之路”突破升級
2018年4月起欽州市著力推行“容缺受理”模式，將以前“材料齊全后再受理”的傳統(tǒng)模式變?yōu)椤斑吺芾磉呁晟撇牧稀蹦Ｊ?。?019年底共推出容缺受理事項367項，容缺受理辦件3531件。為順應改革趨勢，突破容缺受理不辦理的難題，2019年11月率先在市縣和欽州港片區(qū)同步實行告知承諾審批。在市場準入和退出、投資項目、行業(yè)許可等領域推出首批60項告知承諾事項。申請人只要先遞交規(guī)定的部分材料，簽訂承諾書后，就可當場或者在一定期限內取得審批許可，減少了辦事時間與往返次數(shù)。以信用承諾為基礎，在全區(qū)率先推進商事登記確認制改革，對商事主體登記只進行形式審查，不再實行許可審批，改為行政確認，大幅降低市場主體準入的制度性成本，將更多生產經營和投資自主權還給企業(yè)。
承諾審批實施以來，欽州港新能源充電樁（一期）、投資超200億的75萬噸/年丙烯及下游深加工項目全廠地網(wǎng)道路等重大工程辦理了“豁免許可”，工程規(guī)劃許可辦理時限由原來5個工作日提速為現(xiàn)場辦結；欽州港片區(qū)揭牌一周年時，片區(qū)新增企業(yè)3197家；新簽約落戶項目62個，投資總額超過1100億元人民幣；13個“雙百雙新”產業(yè)項目落戶并開工建設，項目總投資2026億元。
二、擴大承諾審批力度，改革惠及更多群眾和企業(yè)
對過程可控、風險可控以及標準明確、技術要求統(tǒng)一的高頻熱點事項進行了全面梳理，2019年12月12日欽州市本級公布第一批81項告知承諾制審批事項。到2020年10月，欽州市和縣區(qū)各部門陸續(xù)公布告知承諾制審批事項391項，較2019年增加了250多項，減少材料900多份，從投資項目、市場準入幾個試點領域擴展到社會事務、商事服務、不動產登記、交通城管等10多個領域，基本涵蓋了社會發(fā)展的方方面面。在疫情防控助力復工復產中，欽州市鼓勵和倡導企業(yè)使用告知承諾制審批。對信用良好的企業(yè)，在簽訂承諾書作出承諾后，實行免現(xiàn)場勘查、當場發(fā)證政策，既有效阻隔疫病傳染途徑，又不耽誤企業(yè)生產經營。通過承諾審批方式，廣西大風江大橋10個工作日完成通航條件審批；30多家疫情防控企業(yè)當場獲得醫(yī)療器械、藥品經營許可。
三、優(yōu)化承諾審批流程，審批服務馬上就辦
一是細化告知承諾審批事項的審查要點和標準。梳理必要材料和承諾補交材料以及承諾時限等，編制告知承諾制工作規(guī)程，明確承諾審批的技術要求和行業(yè)標準以及違規(guī)情形，并在政務大廳對外公示，讓群眾和企業(yè)懂得辦。
二是創(chuàng)新與“一表申請”深度融合。將“一件事”套餐內同時實行承諾審批的事項整合優(yōu)化，搭配“一表申請”模式。申請人只需提交幾份核心材料和“一張申請表”“一份承諾書”，即可辦妥多個事項，完成了從以前的“材料一籮筐”“程序一大堆”到“一紙承諾”的顛覆性變革，有效破解了因材料不易取得導致來回跑的問題。2020年4月2日，企業(yè)在申辦“欽州市聯(lián)誠消防職業(yè)培訓學?！睍r，提交“一張申請表”，并在承諾書簽字后，當場取得了“學校設立批復”和“法人登記證書”2個行政許可，辦理時間縮短26個工作日。
四、完善誠信監(jiān)管體系，承諾審批有“溫度”
一是推動“寬審批”與“嚴監(jiān)管”同向發(fā)力。在受理環(huán)節(jié)依托“信用欽州”平臺，根據(jù)申請人的信用情況實行快、慢不同程度的承諾力度。審批信息通過平臺及時推送給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門立即跟進，及時糾正申請人在履諾中的偏差，監(jiān)督企業(yè)履行承諾，監(jiān)管信息也與審批部門實時共享，強化了審批與監(jiān)管的無縫銜接；二是強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。在廣西數(shù)字政務一體化平臺對外公示事項辦理情況，并將審批、監(jiān)管、失信、處罰等信息同步到“信用欽州”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。目前，“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)內全市監(jiān)管對象達到11495個，監(jiān)管行為13605件；三是建立行政許可撤銷制度。2019年12月16日，出臺了《撤銷行政許可決定的操作規(guī)程（試行）》（欽審批發(fā)〔2019〕52號），梳理了撤銷行政許可的程序和情形，強化了告知承諾制審批制度；四是實行信用紅黑榜。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送機制，對申請人履行承諾情況建立誠信檔案，將失信的申請人納入信用“黑名單”，開展聯(lián)合懲戒；對信用良好的給予更高的承諾審批力度，或免于現(xiàn)場審查；五是強化“雙隨機一公開”機制。提高對企業(yè)承諾情況隨機檢查比例，鼓勵企業(yè)將告知承諾書（承諾內容）對外公示，主動接受社會大眾監(jiān)督和舉報，倒逼自覺履諾。
