四川成都市龍泉驛區(qū)創(chuàng)新實施“一口清、一件事、一個窗、一次跑、一號通”為主要內(nèi)容的“五個一”政務(wù)服務(wù)新舉措，推動營商環(huán)境“3.0版”建設(shè)不斷實現(xiàn)新突破

　　“以前辦一個營業(yè)證照，要跑幾個窗口?，F(xiàn)在方便多了，只到一個窗口就全部搞定，節(jié)約了大量時間?！?/p>

　　“今年4月，我掃二維碼申請餐廳復(fù)工，沒過多久就收到政府寄來的復(fù)工通知書，這種‘不見面’審批，好便捷、好溫馨哦！”

　　“前幾天，我給滿月的娃娃上戶口，順便去辦保險。沒想到在同一個窗口就辦完了兩件事，還能激活我的社?？?，現(xiàn)在龍泉驛區(qū)的服務(wù)真是太貼心了?！?/p>

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　　金杯銀杯不如群眾的口碑。今年以來，四川成都市龍泉驛區(qū)（成都經(jīng)開區(qū)）緊緊圍繞群眾和企業(yè)辦事的“痛點”“難點”“堵點”，以政務(wù)服務(wù)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、減跑動”為著力點，創(chuàng)新實施以“一口清、一件事、一個窗、一次跑、一號通”為主要內(nèi)容的“五個一”政務(wù)服務(wù)新舉措，強(qiáng)化流程再造，推動營商環(huán)境“3.0版”建設(shè)工作不斷取得新突破，在為群眾帶來實實在在幸福感和獲得感的同時，也為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，龍泉驛區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值982.5億元，同比增長2.4%，其中，第三季度同比增長7.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速回升；新增市場主體11，351戶，新簽約引進(jìn)重大項目17個、協(xié)議總投資440.18億元，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的良好發(fā)展勢頭。

　　“一口清”告知

　　群眾快速入門輕松辦事

　　前不久，成都經(jīng)開園區(qū)投資有限公司工作人員在辦理東安湖圖書館（媒體中心）項目備案過程中，通過政務(wù)服務(wù)大廳公開的《固定資產(chǎn)投資項目備案流程介紹（含節(jié)能審查）》電子文檔，快速準(zhǔn)確填報了信息，向窗口提交后審批一次性通過。

　　“以前辦理過類似的業(yè)務(wù)事項，因?qū)α鞒滩惶宄顖蟊頃r常常出錯，耽誤很多時間?！痹摴ぷ魅藛T告訴記者，現(xiàn)在大廳公開了辦事流程，“一看就明白，填報無誤差，對項目備案后續(xù)要做的事項還心中有數(shù)了?！?/p>

　　這是龍泉驛區(qū)行政審批局切實解決企業(yè)在投資備案過程中不知如何下手這一“痛點”的一個實例。其通過制作并向企業(yè)公開《固定資產(chǎn)投資項目備案流程介紹（含節(jié)能審查）》電子文檔，一次性告知企業(yè)辦理相關(guān)事項所需的材料、流程、辦理時限，有效提升了企業(yè)填報固定資產(chǎn)投資備案信息的效率與準(zhǔn)確性。

　　今年以來，龍泉驛區(qū)全面落實“一次性告知制度”和“首問責(zé)任制”，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口工作人員管理，做到對企業(yè)群眾現(xiàn)場辦事“一口清”告知。同時，為避免群眾辦事“一頭霧水”和“盲目”填報信息，龍泉驛區(qū)行政審批局從群眾辦事的“難點”入手，強(qiáng)化信息公開、流程公開，讓群眾快速入門、輕松辦事。

　　一方面，依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺等，開展審批事項辦理前置條件、現(xiàn)場勘驗標(biāo)準(zhǔn)化梳理，按照情景式、主題式辦事指南提供事項清單和辦理流程，確保企業(yè)群眾事前查詢一目了然。

　　另一方面，上線成都經(jīng)開區(qū)首個“管家式”政企互動交流平臺，提供全流程“管家式”服務(wù)，在“龍泉服務(wù)”掌上政務(wù)服務(wù)集成系統(tǒng)專門開設(shè)政企互動交流平臺，建成企業(yè)信息庫、政策信息庫、客服知識庫三大后臺信息庫板塊以及“我要咨詢”“我要申報”等六大前臺功能板塊，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)辦事“驛路通”。

　　“一件事”通辦

　　讓辦事群眾省時又省心

　　今年6月，成都耀陽置業(yè)有限公司在設(shè)立企業(yè)過程中，通過事前咨詢，充分準(zhǔn)備申請材料，提出申請后18分鐘即通過設(shè)立核準(zhǔn)，并于當(dāng)日完成印章刻制，實現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)“一件事”辦結(jié)。同時，還享受了新申請企業(yè)免費復(fù)印打印、免費印章刻制和免費寄遞證照等服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦前政務(wù)服務(wù)“零成本”。

　　“辦一件事跑斷腿”曾是群眾對政務(wù)服務(wù)流程繁雜的無奈“吐槽”。近年來，龍泉驛區(qū)從3個方面打通政務(wù)“堵點”，優(yōu)化辦事流程，全面縮短業(yè)務(wù)辦理周期，從根本上實現(xiàn)“一事一次通辦”。

　　一是梳理公民從出生到死亡全生命周期高頻辦理事項，對全區(qū)行政審批及服務(wù)事項逐項分類打包，形成新生兒入戶、二手房買賣、辦理退休等三級主題125個。

　　二是作為2020年全省“一事一次辦”應(yīng)用試點區(qū)域，開展企業(yè)全生命周期“一事一次辦”試點，全面推行企業(yè)開辦“110”計劃，試行企業(yè)住所（經(jīng)營場地）登記申報承諾制，在全流程實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)、一個小時、零成本”。

　　三是探索推行“一業(yè)一證通”，將一個行業(yè)多個許可證件合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)以部門為中心的單個事項改革轉(zhuǎn)向以企業(yè)為中心的業(yè)務(wù)流程化學(xué)聚合性再造，推進(jìn)行業(yè)許可“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營”。

　　“一個窗”多辦

　　綜合窗口讓群眾少跑路

　　6月18日取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、22日取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、28日取得施工圖圖審報告及圖審合格證、29日完成城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費核繳、30日在網(wǎng)上提交申請，提交申請后項目當(dāng)天即審批通過，并核發(fā)《建筑工程施工許可證》——從最初獲取用地規(guī)劃許可，到最終拿到施工許可證，龍泉驛區(qū)紫樾書香項目只走了“5步”。

　　“龍泉驛區(qū)的政務(wù)服務(wù)不僅有速度，更有溫度。這在過去是我們想都不敢想的事情！”該項目辦理人感慨道。

　　龍泉驛區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人說，這樣的速度和效率得益于在區(qū)市民服務(wù)中心線上線下“一個窗口”基礎(chǔ)上實現(xiàn)的同步辦理審批。作為成都市街鎮(zhèn)審批服務(wù)便民化改革試點區(qū)（市）縣，龍泉驛區(qū)在區(qū)市民服務(wù)中心推行“一窗式”綜合服務(wù)改革，將原有民生、衛(wèi)計、戶籍、社保等10余個窗口全部整合優(yōu)化為綜合一窗，實現(xiàn)百余項行政審批和便民服務(wù)事項集中辦理，企業(yè)群眾辦事從“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。

　　同時，通過優(yōu)化接辦件流程、轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)、事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理等，運用系統(tǒng)平臺實現(xiàn)200余項全科無差別受理，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，精簡前臺窗口32個，實現(xiàn)80%以上審批服務(wù)事項納入綜合窗口辦理，窗口接辦件效率提升近40%，大大提升了審批效率，縮短了審批時間。

　　“一次跑”網(wǎng)辦

　　“群眾跑”變“數(shù)據(jù)跑”

　　今年疫情期間，成都市東盛房屋開發(fā)有限責(zé)任公司位于洛帶鎮(zhèn)的“藝庫中心”項目急需辦理建筑物名稱備案。龍泉驛區(qū)迅速組織工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行查勘，在企業(yè)申報資料齊備的情況下，1個工作日內(nèi)提前完成所有審批事項，使該企業(yè)在疫情期間順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　記者了解到，為打通網(wǎng)上審批和重大項目“VIP綠色通道”，今年以來，龍泉驛區(qū)行政審批局積極推動“線下見面辦”向“線上隨時辦”轉(zhuǎn)變、“群眾跑路”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，極大提升了辦結(jié)效率。

　　大力推行“不見面”審批服務(wù)。依托四川省一體化平臺、部門專網(wǎng)等，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率51.5%；“最多跑一次”實現(xiàn)率100%，“馬上辦”事項占比60%；推出52項自助辦理事項，可在24小時自助服務(wù)大廳自助辦理。同時，全面推行政務(wù)服務(wù)雙向免費快遞，1月~10月累計為企業(yè)、群眾免費寄遞55，574件。

　　創(chuàng)新“容缺辦理”機(jī)制。特別推出企業(yè)設(shè)立登記、藥品經(jīng)營許可、特殊工時制度審批等136項審批服務(wù)事項可容缺辦理，申請者只需通過郵寄或領(lǐng)證時將缺少的相關(guān)資料補(bǔ)齊即可。

　　設(shè)立企業(yè)開辦和重大產(chǎn)業(yè)化項目“VIP綠色通道”。龍泉驛區(qū)行政審批局會同龍泉驛區(qū)相關(guān)部門，確定特事特辦的工作流程，為重大產(chǎn)業(yè)化項目辦事提供“綠色通道”，進(jìn)一步提升審批質(zhì)效。截至目前，全區(qū)已為6家注冊資本1億元以上企業(yè)和12家注冊資本5000萬元企業(yè)提供“VIP綠色通道”服務(wù)。

　　“一號通”受理

　　政務(wù)熱線化解百姓訴求

　　“怡和新城一小區(qū)附近有茶館在營業(yè)，大量人員聚集，存在新冠肺炎交叉感染風(fēng)險?！苯衲暾鲁蹙?，龍泉驛區(qū)“028-96536”熱線收到市民電話投訴后，賡即啟動緊急聯(lián)系快處機(jī)制，3小時內(nèi)便對該茶館進(jìn)行了關(guān)閉和處罰，有效管控了疫情期間的群體性聚集現(xiàn)象，得到廣大居民高度認(rèn)可。

　　“028-96536”是龍泉驛區(qū)的區(qū)長熱線，更是龍泉驛區(qū)“一號通”政務(wù)服務(wù)的高效創(chuàng)新集成。據(jù)龍泉驛區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為有效解決政務(wù)服務(wù)電話滿天飛、群眾投訴舉報到處反映、各部門答復(fù)五花八門等情況，龍泉驛區(qū)先后整合了區(qū)戶籍熱線、社保熱線、積分入戶熱線、政務(wù)中心熱線等非緊急政務(wù)服務(wù)熱線，集成政務(wù)咨詢、民生需求、疫情反映、效能投訴、惠企幫辦、營商環(huán)境等功能，由“一號通”統(tǒng)一受理，實現(xiàn)了民生政務(wù)一號碼受理。

　　龍泉驛區(qū)還創(chuàng)新成立了民生訴求會辦中心和民生訴求督查指揮部，從上到下、從里到外統(tǒng)一了協(xié)調(diào)分派機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)一口徑答復(fù)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了“合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位、涉法涉訴引導(dǎo)到位、困難求助幫扶到位、違法犯罪打擊到位”等“五個到位”。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1月~10月，龍泉驛區(qū)“一號通”熱線共受理企業(yè)群眾訴求7.5萬余件，滿意率達(dá)95%以上。