電子科技大學智慧治理研究院、成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院與社會科學文獻出版社等機構近日聯(lián)合發(fā)布了《政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力藍皮書：中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力發(fā)展報告（2020）》。
《報告》從供給能力、響應能力、智慧能力三個方面，建立了政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力評價體系，以期在新時代信息化生態(tài)下，為建設網(wǎng)上政府，提升政府互聯(lián)網(wǎng)履職能力探索出一套新的認知、評價和導向體系，并通過總體評價結果、分項能力表現(xiàn)、專題領域和區(qū)域案例分析等，反映近一年來全國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。
政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力是指政府運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術和手段，實現(xiàn)科學決策、精準治理、高效服務，增強人民群眾的獲得感、幸福感的綜合能力。黨的十八大以來，黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理，走出了一條中國特色治網(wǎng)之道，形成了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。作為網(wǎng)絡強國的重要組成部分，政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力建設對推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重要作用。
2020年中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力報告數(shù)據(jù)顯示，中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力得分整體上穩(wěn)步提升，地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力最高得分為87.81，而2019年中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力報告的最高得分為84.80。近兩年報告數(shù)據(jù)顯示，中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力處于穩(wěn)步提升的發(fā)展態(tài)勢。
《報告》指出，中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢。
更加注重推進規(guī)范化建設，提升政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力整體水平
近年來，國辦圍繞政務服務平臺、政府網(wǎng)站和政務新媒體等的建設發(fā)展出臺了一系列指導文件，從頂層設計、技術標準、業(yè)務規(guī)范、配套機制等方面對各級政府提出了明確要求，并開展專項檢查落實推進情況，對地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力整體水平的提升起到了顯著作用。但目前，我國政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力規(guī)范化建設從頂層設計到實際深入應用，仍處于不斷探索、持續(xù)漸進、不斷優(yōu)化的進程中。一是一體化政務服務平臺由平臺建設向能力提升轉變，在基礎設施規(guī)范利用、政務信息資源有序共享、線上線下服務機制優(yōu)化、開放平臺與地方融合創(chuàng)新等方面持續(xù)探索，不斷縮小省域間差距，提升整體服務能力；二是政府網(wǎng)站由功能集約向服務集約轉變，推進實現(xiàn)政府信息公開規(guī)范供給、跨部門服務有效整合、公眾訴求聯(lián)動快速回應、多渠道服務入口有序融合，更好地發(fā)揮網(wǎng)上政府總前端作用，優(yōu)化企業(yè)和公眾感知體驗；三是政務新媒體應由開辦達標向優(yōu)質(zhì)服務轉變，在對開辦設置與正常運維的要求上，探索適應移動互聯(lián)網(wǎng)特點的服務標準規(guī)范，對服務內(nèi)容、形式、深度及主動感知與回應能力提出更高要求，形成全互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的政府一體化服務體系，使政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力整體水平更進一步。
更加強化互聯(lián)網(wǎng)服務意識，增強政府互聯(lián)網(wǎng)服務效能
突如其來的新冠肺炎疫情，使互聯(lián)網(wǎng)成為全社會共同戰(zhàn)“疫”的重要平臺，既客觀促進了各級政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力的加速提升，又是企業(yè)和公眾獲取政府互聯(lián)網(wǎng)服務的一場群體演練。各級政府通過互聯(lián)網(wǎng)方式提供疫情信息服務、回應公眾關切、推行線上辦理，協(xié)助推進精準防疫，加速讓企業(yè)和群眾擁有更多獲得感，更加堅定了各地政府切實增強政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力建設的責任感和緊迫感。在后疫情時代，各地政府應更加強化互聯(lián)網(wǎng)服務意識，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和特點，完善政府信息權威發(fā)布與同步解讀機制、公眾訴求監(jiān)測與政府回應聯(lián)動機制等，提升政府主動感知回應能力；結合疫情期間創(chuàng)新探索不斷推動政府互聯(lián)網(wǎng)服務升級迭代，真正變“業(yè)務上網(wǎng)”為“服務上線”、變“僅跑一次”為“不跑路”，讓政府治理更精準、更有力、更高效，讓網(wǎng)上服務更加智能化、個性化、便利化，增強政府互聯(lián)網(wǎng)服務效能。
著力政務數(shù)據(jù)的整合應用，夯實政府互聯(lián)網(wǎng)服務智慧基礎
伴隨著一系列新技術的應用，我國政務信息化正朝智慧政務的方向推進，地方政府互聯(lián)網(wǎng)智慧服務能力整體水平持續(xù)提升，但總體服務能力仍亟待提升。地方政府的智慧政務發(fā)展程度，不僅僅在于對新技術、新平臺的建設與投入，更在于地方政府基于新技術信息化平臺對政務數(shù)據(jù)的應用深度。要改變現(xiàn)有地方政府互聯(lián)網(wǎng)智慧服務“重建設、強匯聚、弱應用”的普遍現(xiàn)象，還需要不斷深化政務數(shù)據(jù)多渠道整合、跨部門共享、多應用分析，從管理機制、應用規(guī)范、人員配備等方面加大力度，切實夯實數(shù)據(jù)基礎，加大用數(shù)力度。這樣才能使政務服務流程再造、智能搜索與智能問答、個性化服務與精準推送服務等應用落到實處，才能切實為群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。
